Ideas generales de la administración pública

AutorCharles-Jean Bonnin
Páginas317-320
CAPÍTULO I.
IDEAS GENERALES
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
L
AARMONÍA EXISTE EN LA SOCIEDAD
como en el universo, porque todo es una
correlación forzada en el orden social, como en el físico.
El hombre es un ser social por su naturaleza, y esta verdad esta tan
demostrada, atendida su simple organización, que no puede considerárse-
le aislado de sus semejantes, sin suponerlo en el estado más violento. La
estructura de su cerebro, la flexibilidad y sensibilidad de sus órganos, sus
sentidos, causas de sus sensaciones y de sus ideas, su debilidad natural y
su fuerza relativa, la inclinación de un sexo al otro, el don de la palabra,
esa facultad particular que le está concedida para comunicarse con sus
semejantes; estas y otras muchas razones de igual peso convencen hasta
la evidencia, que el hombre ha nacido para vivir en sociedad. Es,pues, en la
sociabilidad natural del hombre y en sus necesidades, que se encuentra
la causa y origen de la sociedad; porque de aquella, como consecuencia de
su organización, emanan todas las relaciones, que ligan a los hombres
entre sí.
La primera sociedad que el hombre descubre está a pocos pasos de su
cuna, que es la de sus padres o la sociedad conyugal, la cual advierte des-
pués que se hace extensiva a todos los individuos componentes de su fami-
lia. En seguida observa que no sólo existe ésta, sino que hay otras muchas
de la misma especie ligadas entre sí como él lo esta con la suya, y que bajo
la dirección de un magistrado marcha con regularidad y orden esta asocia-
ción que se llama pueblo. Nota, en fin, que habiendo llegado a ser muy nu-
merosa esa población, ya fue preciso formar muchas de su clase, las cuales
reunidas compusiesen un cuerpo bajo el nombre de nación o Estado, diri-
gido por un jefe principal a quien se sometieran voluntarios todos los aso-
ciados, despojándose de una parte de sus derechos para conservar los
demás a la sombra del orden, emanado de instituciones regularizadas.
Para ello, pues, debieron establecerse algunas reglas, que la experiencia y
los progresos del entendimiento han ido perfeccionando; y he ahí lo que se
llama ciencia administrativa,a saber, aquella que establece las relaciones
entre la sociedad y los administrados, y los medios de conservar esas mis-
mas relaciones por la acción de la autoridad pública sobre las personas y
propiedades en todo lo que interesa al orden social, llevando siempre en
consonancia el interés público con el privado.
Sin el gobierno instituido para velar sobre el Estado, y sin la adminis-
tración creada por la acción del gobierno en cuanto al sostenimiento del
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