Sentencia de la Corte Suprema de Justicia. 04-04-2005 ( CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL 35/2002 )

controversia constitucional 35/2002.

actor:

MUNICIPIO DE MEXICALI, ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.

MINISTRO PONENTE: G.D.G.P..

SECRETARIOS: AGUSTÍN TELLO ESPÍNDOLA

MARAT PAREDES MONTIEL

MAKAWI STAINES DÍAZ.

Visto Bueno

Señora Ministra

Olga Sánchez Cordero

que hizo suyo el

proyecto:

México, Distrito Federal. Acuerdo del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, correspondiente al cuatro de abril de dos mil cinco.

Cotejó:

VISTOS; y

RESULTANDO:

PRIMERO.- Por oficio presentado el diecinueve de abril de dos mil dos en la Oficina de Certificación Judicial y Correspondencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Jaime Rafael Díaz Ochoa y R.E.A.Z., quienes se ostentaron como Presidente Municipal y Síndico Procurador del Municipio de Mexicali, Estado de Baja California, respectivamente, en su representación, promovieron controversia constitucional en la que solicitaron la invalidez de las normas y actos que más adelante se precisan, emitidos por las autoridades que a continuación se señalan:

"II. Entidad, Poder u Órgano demandado y su "domicilio:--- 1.- Presidente Constitucional de los "Estados Unidos Mexicanos, con domicilio "conocido en la Ciudad de México, Distrito "Federal.--- 2.- Secretario de Gobernación, con "domicilio conocido en la Ciudad de México, "Distrito Federal.--- 3.- Secretario de Hacienda y "Crédito Público, con domicilio conocido en la "Ciudad de México, Distrito Federal.--- 4.- Director "de Participaciones y Convenios de la Secretaría de "Hacienda y Crédito Público, con domicilio "conocido en la Ciudad de México, Distrito "Federal.--- 5.- C. Subdirector de Registro y Control "de la Dirección de Participaciones y Convenios de "la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con "domicilio conocido en la Ciudad de México, "Distrito Federal.--- 6.- C.J. de la Unidad de "Coordinación Hacendaria con Entidades "Federativas de la Dirección de Participaciones y "Convenios de la Secretaría de Hacienda y Crédito "Público, con domicilio conocido en la Ciudad de "México, Distrito Federal.--- 7.- C.J. del "Departamento de Afectación de Participaciones "de la Unidad de Coordinación Hacendaria con "Entidades Federativas de la Secretaría de "Hacienda y Crédito Público, con domicilio "conocido en la Ciudad de México, Distrito "Federal.--- 8.- C.D. General Adjunto de "Estudios Estratégicos, Planeación y Vinculación "de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, "con domicilio conocido en la Ciudad de México, "Distrito Federal.--- 9.- Tesorero de la Federación, "con domicilio ubicado en Constituyentes número "1001, Edificio D, Cuarto Piso de la Colonia Belén "de las F. en la Ciudad de México, Distrito "Federal.--- 10.- Gobernador Constitucional del "Estado de Baja California con domicilio en Edificio "Poder Ejecutivo, del Centro de Gobierno, Centro "Cívico y Comercial de Mexicali, Estado de Baja "California.--- 11.- Secretario de Planeación y "Finanzas del Estado de Baja California con "domicilio en Edificio Poder Ejecutivo del Centro de "Gobierno, Centro Cívico y Comercial de Mexicali, "Estado de Baja California.--- 12.- Directora de "Ingresos de la Secretaría de Planeación y Finanzas "del Estado de Baja California con domicilio en "Edificio Poder Ejecutivo, del Centro de Gobierno, "Centro Cívico y Comercial de Mexicali, Estado de "Baja California.--- 13.- H. Congreso del Estado de "Baja California con domicilio en Edificio Poder "Legislativo, del Centro de Gobierno, Centro Cívico "y Comercial de Mexicali, Estado de Baja "California.---... IV. NORMA CUYA INVALIDEZ SE "DEMANDA:--- Reglamento del Artículo 9° de la Ley "de Coordinación Fiscal en Materia de Registro de "Obligaciones y Empréstitos de Entidades "Federativas y Municipios, publicado en el Diario "Oficial de la Federación de fecha 07 de julio de "1982.--- La reforma publicada en la tercera sección "del Diario Oficial de viernes 15 de diciembre de "1995 en cuanto a la disposición transitoria de la "Ley de Coordinación Fiscal artículo décimo "tercero, punto tercero, que en lo conducente "estableció ‘la Reforma al tercer párrafo del artículo "9° de la Ley de Coordinación Fiscal, no será "aplicable a la deuda contraída por las Entidades "Federativas y Municipios al 31 de diciembre de "1995.’.--- La reforma publicada en el Diario Oficial "de lunes 15 de octubre de 2001 en cuanto a las "disposiciones transitorias ‘segundo y tercero’.--- "IV. BIS.- ACTO CUYA INVALIDEZ SE DEMANDA:--- "A.- La resolución, determinación o acuerdo "emitido por el Secretario de Hacienda y Crédito "Público por virtud del cual autorizó al Director de "Participaciones y Convenios de la Secretaría de "Hacienda y Crédito Público, así como al "Subdirector de Control y Registro de la Dirección "de Participaciones y Convenios, al Jefe de la "Unidad de Coordinación Hacendaria con "Entidades Federativas y al Jefe del Departamento "de Afectación de Participaciones de la Unidad de "Coordinación Hacendaria con Entidades "Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito "Público, así como al C. Director General Adjunto "de Estudios Estratégicos, Planeación y "Vinculación y Tesorero de la Federación, todos "éstos de la Secretaría de Hacienda y Crédito "Público, a dar trámite aparentemente el 18 de "marzo del año 2002 y ordena la afectación de las "participaciones federales que tiene derecho el XVII "Ayuntamiento de la Ciudad de Mexicali, el cual fue "del conocimiento en forma indirecta al recibir el "Tesorero Municipal la comunicación en fecha 25 "de marzo del año 2002.--- B.- La resolución, "determinación o acuerdo emitido por el Director "de Participaciones y Convenios de la Secretaría de "Hacienda y Crédito Público, al dar trámite "aparentemente por vía fax el 18 de marzo del año "2002 y ordena la afectación de las participaciones "federales que tiene derecho el XVII Ayuntamiento "de la Ciudad de Mexicali, el cual fue del "conocimiento en forma indirecta al recibir el "Tesorero Municipal la comunicación en fecha 25 "de marzo del año 2002.--- C.- La resolución, "determinación o acuerdo emitido por el "Subdirector de Registro y Control de la Dirección "de Participaciones y Convenios de la Secretaría de "Hacienda y Crédito Público, al dar trámite aparente "a una solicitud de trámite emitida por el Director "de Participaciones y Convenios de la Secretaría de "Hacienda y Crédito Público, así como por el Jefe "de la Unidad de Coordinación Hacendaria con "Entidades Federativas, cuya participación en los "actos fue del conocimiento el día 16 de abril del "año 2002 al recibirse una copia del documento "suscrito por el licenciado D.C."., Jefe de la Unidad referida y dirigido a la "Tesorera de la Federación, licenciada E.E.".O..--- D.- La resolución, "determinación o acuerdo emitido por el Jefe de la "Unidad de Coordinación Hacendaria con "Entidades Federativas de la Secretaría de "Hacienda y Crédito Público, de fecha 20 de marzo "del año 2002 al dar trámite aparente a una "solicitud emitida por el Director de Participaciones "y Convenios de la Secretaría de Hacienda y "Crédito Público, cuya participación en los actos "fue del conocimiento el día 16 de abril del año "2002 al recibirse una copia del documento "suscrito por el licenciado D.C."., Jefe de la Unidad referida y dirigido a la "Tesorera de la Federación, licenciada E.E.".O..--- E.- La resolución, "determinación o acuerdo que emitida como "consecuencia del oficio fechado el 20 de marzo "del año 2002, suscrito por el Jefe de la Unidad de "Coordinación Hacendaria con Entidades "Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito "Público, al dar trámite aparente a una solicitud "emitida por el Director de Participaciones y "Convenios de la Secretaría de Hacienda y Crédito "Público y que sea expedido por el Director General "Adjunto de Estudios Estratégicos Planeación y "Vinculación de la misma Secretaría de Hacienda y "Crédito Público, cuya participación en los actos "fue del conocimiento el día 16 de abril del año "2002 al recibirse una copia del documento "suscrito por el licenciado D.C."., Jefe de la Unidad referida y dirigido a la "Tesorera de la Federación, L.. E.E.".O..--- F.- La resolución, "determinación o acuerdo que emitida como "consecuencia del oficio fechado el 20 de marzo "del año 2002 suscrito por el Jefe de la Unidad de "Coordinación Hacendaria con Entidades "Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito "Público, al dar trámite aparente a una solicitud "emitida por el Director de Participaciones y "Convenios de la Secretaría de Hacienda y Crédito "Público y que sea expedido por la Tesorera de la "Federación de la misma Secretaría de Hacienda y "Crédito Público, cuya participación en los actos "fue del conocimiento el día 16 de abril del año "2002 al recibirse una copia del documento "suscrito por el licenciado D.C."., Jefe de la Unidad referida y dirigido a la "Tesorera de la Federación, L.. E.E.".O..--- La resolución, determinación "o acuerdo emitido por el Gobernador "Constitucional del Estado de Baja California, por "virtud del cual permite que el S. de "Planeación y Finanzas del Estado de Baja "California, dé trámite a la solicitud recibida por fax "del Director de Participaciones y Convenios de la "Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y ordena "la afectación de las participaciones federales que "tiene derecho el XVII Ayuntamiento de la Ciudad "de Mexicali, el cual fue del conocimiento en forma...