El Rol de la CISS en el Marco del Multilateralismo en América
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Para Uso Oficial
Conferencia Interamericana de Seguridad Social
Inter-American Conference on Social Security
Febrero 25, 2011.
Español – Or. Español
El Rol de la CISS en el Marco del Multilateralismo en América
CISS/SG/2011
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El Rol de la CISS en el Marco del Multilateralismo en América
I. Introducción
El propósito de este documento es describir un mapa del multilateralismo en América;
identificar los esfuerzos que se han llevado a cabo para co nsolidar una agenda de trabajo
en materia de integración y desarrollo económico en la medida en que son relevantes para
la seguridad social, así como los retos que aún permanecen vigentes; y fundamentalmente
plantear el rol y alcance de la CISS como organismo interamericano para contribuir al
desarrollo del bienestar de los pueblos, en colaboración con o tros organismos
multilaterales. Los problemas colectivos que motivan las relaciones internacionales en
materia de seguridad social tienen un rango que ha crecido al fortalecerse el Estado de
bienestar en cada país, y al requerirse una mejor protección al capital humano. En forma
correlativa, los asuntos han pasado de ser predominantemente de impulso político,
cooperación técnica e intercambio de información, a incluir compromisos vinculantes que
tocan áreas que en el pasado se consideraban territoriales.
En algunos temas, la necesidad de acuerdos obligatorios ha sido evidente y se han
logrado mayo res avances, como es el caso de la portabilidad de derechos y beneficios, la
consolidación de obligaciones, o el aseguram iento transfronterizo e internacional. En
otros, la mezcla de seguridad social con asuntos nacionales ha mostrado ser un tema muy
difícil de atender mediante acuerdos que supeditan al Estado nacional, como es el caso de
la interacción con los asuntos migratorios o la consolidación fiscal de las ob ligaciones de
la seguridad social. En ocasiones, los acuerdos comerciales han incorporado algunas
disposiciones específicas sobre seguridad social. Un mensaje de este documento es que no
es realista esperar un avance lineal hacia acuerdos vinculantes en cada tema. Más bien,
ante la complejidad de los temas, las instancias multilaterales pueden jugar un papel para
el encuentro de soluciones basadas en el conocimiento que sirvan para lograr un mayor
impulso político.
La Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS) es un organismo
internacional técnico y especializado, cuyo objetivo principal es que contribuir al
desarrollo de la seguridad social en los países de América.1 En ese sentido, la CISS se
posiciona c omo una plata forma ideal para la comun icación de a vances y reso luciones en el
campo de la se guridad social y la cons trucción de una agenda relativa a los sistemas de
pensiones, de salud, de cuidado de niños, de segur idad e higiene y otros que están en el
amplio universo de la seguridad social.
1 http://www.ciss.org.mx/index_es.php?mod=mision.
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