Una Descripción de los Planes de Contribución Definida Nocional
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Los puntos de vista aquí presentados no representan los de la CISS o de alguno sus miembros.
Uso Oficial
Conferencia Interamericana de Seguridad Social
Inter-American Conference on Social Security
Noviembre 1, 2005
Español – Or. Inglés
Una Descripción de los Planes de Contribución Definida Nocional
Documento de trabajo CISS/WP/0511
Para comentarios y sugerencias por favor contact ar a Nelly Aguilera en
naguilera@ciess.org.mx
CISS/ WP/0511
Los puntos de vista aquí presentados no representan los de la CISS o de alguno sus miembros.
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I. Introducción
Un (CDN) es un esquema que tiene características de esquemas CDF y PAYGO. Comparte
con el primero el hecho de que la pensión dependerá de la acumulación de las
contribuciones—y su capitalización—de cada afiliado, para quien se crea una cuenta
individual, y el hecho de que al retiro la suma acumulada en la cuenta se convierte en una
anualidad. Comparte con el esquema de PAYGO la característica de que los CDN tampoco
son fondeados, las contribuciones actuales se destinan a pagar los beneficios de los
pensionados actuales. De esta manera, las cuentas individuales son “nocionales”: las
contribuciones son acreditadas y capitalizadas en estas cuentas pero sin dinero. Puesto
que el capital no es acumulado y los registros en el balance no son comerciables, no hay
mecanismos de mercado que determinen la tasa de retorno, en su lugar, la tasa de
capitalización es definida por los administradores del plan.
Varias naciones con esquemas pay-as-you-go (PAYGO)/beneficio definido (BD)
relativamente maduros están enfrentando problemas actuales o proyectados con respecto
a la forma de financiamiento de estos programas. Diversos factores explican esta
situación: envejecimiento de la población, maduración del programa, promesas de
beneficios generosos y condiciones de retiro temprano, cambios en los patrones de
empleo, y en algunos casos los problemas fiscales que se originan en la transición hacia
una economía de mercado. El cambio de un esquema PAYGO/BD a uno totalmente de
beneficio definido (CDT) o a un esquema multi-pilar que incluya un componente de CDT
ha sido analizado recientemente por un número de expertos en pensiones públicas como
una posible solución en el largo plazo (Fox y Palmer 2000; Holzmann y Stiglitz 2001).
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Sin
embargo, a mitades de los 90’s surgió otro modelo de seguridad social, bajo la bandera de
“esquemas de contribución definida nocional” (CDN) el cual consiste de una combinación
de los esquemas PAYGO y CDT. Este tipo de esquemas han sido implementados en Italia
(1995), Kirguistán (1997), Polonia (1999), Suecia (1999), Mongolia (2000) y Lituania (2001).
Este documento presenta las características del modelo de pensión de cuentas
nocionales y una comparación, en un número de parámetros seleccionados, enfocados a
los PAYGO/BD y CDT. Para ello, se resaltarán las ventajas y desventajas de este modelo
sobre los otros dos esquemas y se presentarán los requisitos para su implementación,
basado en las experiencias de los países que han adoptado este modelo. Finalmente vale la
pena comentar que no se incluirán en detalle modelos actuariales o económicos respecto a
los planes de pensiones CDN, por el contrario, haremos un esfuerzo por traducir términos
técnicos en comunes.
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Si el sistema CDT tiene un esquema de solidaridad, como una pensión mínima, nos referiremos a este como CD.
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