Prefacio: La regulación de los delitos electorales en las reformas constitucionales
| Autor | Bernardino Esparza Martínez |
| Cargo del Autor | Instituto Nacional de Ciencias Penales. Ciudad de México |
| Páginas | XXX-LIII |
XXXI
Índice: I. Las reformas político-electoral constitucionales desde 1917
a 2016. II. ¿Por qué estudiar a los delitos electorales? III. El sentido
del análisis de la reforma constitucional y legal en materia político-
electoral de 2014: Prólogo del 2015: 1. El origen de la ley de delitos
electorales de 2014. 2. ¿Nuevos tipos penales con la Ley General en
Materia de Delitos Electorales? 3. La actualización de los delitos elec-
torales. 4. Las nuevas directrices de la reforma constitucional de 2014.
5. ¿Cuál fue la contribución de la reforma política-electoral en materia
de delitos electorales? 6. ¿Cuál es la diferencia entre el Código Penal
Federal y la Ley General en Materia de Delitos Electorales? 7. El modo
de perseguir el delito. 8. La forma de establecer la pena y la sanción . 9.
¿Los mismos tipos penales y alguna diferencia? 10. ¿Nuevas conduc-
tas delictivas? 11. ¿Los mismos tipos penales y conductas delictivas
idénticas y pena distinta? 12. ¿Se amplia la conducta? 13. ¿Nuevos
elementos objetivos? 14. ¿Un nuevo tipo penal? 15. ¿Nueva conducta
y multa? 16. ¿Nuevos tipos penales en materia de consulta popular?
17. ¿Nuevas competencias entre gobiernos estatales y federales? 18.
Competencia federal y local. 19. La obligación de las autoridades. 20.
La reglamentación de atribuciones entre la PGR y FEPADE. 21. La
creacióndescalíasespecializadas.22.Labasedecolaboraciónentre
las instancias federales electorales. 23. Una agravante para los funcio-
narios partidistas. 24. La libertad provisional. 25. La evolución jurídica
del establecimiento de los delitos electorales. 26. Conclusión.
I. Las reformas político-electoral constitucionales
desde 1917 a 2016
Las reforMas electorales en México son numerosas. Es un tema com-
plejo y difícil de concluir, pues cada vez que se llevan a cabo eleccio-
Prefacio:
La regulación de los delitos electorales
en las reformas constitucionales
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XXXII DELITOS ELECTORALES 1812-2018
nes federales y locales en nuestro país, la legislación en materia elec-
toral es reformada por el legislador. Desde el año de 1857 a 2014 (con
la última reforma político-electoral) el sistema político mexicano ha
celebrado comicios electorales de manera constante. Con el propósito
de fomentar y establecer certeza, legalidad, objetividad, imparcialidad
yconanzaenlaorganizaciónyenelresultadodelosprocesoselecto-
rales, ya son 158 años de cambios legales al sistema político-electoral
en México.
Con los cambios al orden jurídico el sistema político mexicano se
ha constituido desde el año de 1814 al 1917 un Estado Liberal. Los
documentos constitucionales durante su formación han sido el susten-
to de su conformación, y que este tipo de Estado Liberal se convierte
en el Estado Constitucional. Por ende, desde 1917 al año de 2018
surge la formación de un régimen electoral en alusión a una mejor
participación democrática.
Las reformas y adiciones constitucionales, sin duda son para forta-
lecer la democracia. Con el paso del tiempo, las instituciones creadas
paraello, sehan transformado,esquizá queesto seasucientepara
apuntar que, por una realidad social se impulsa la necesidad de crea-
ción de las normas constitucionales, es decir ajustarlas a esa realidad
social.
Pero, con los cambios jurídicos en materia política-electoral ¿se ha
logrado a través del Estado Constitucional consolidar la democracia
en el Estado mexicano? Dar paso a la creación de un régimen electoral
en alusión a una mejor participación democrática implica un mejor
desarrollo democrático, sin embargo, con los constantes cambios ju-
rídicos indica que aún, en esta materia, la democracia mexicana no se
ha consolidado.
Así, desde 1917 a 2016 el texto de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos asume en principio veinticuatro reformas
constitucionales en materia político-electoral.
A continuación se observan las disposiciones constitucionales que
han sido reformadas y adicionadas más de una vez por el legislador.
De esta forma, lo fundamental consiste en enfatizar los principios más
importantes que se encuentran establecidos en cada uno de ellos. El
propósito alude a comprender los avances sociales, culturales, econó-
micos y de derechos y libertades, pero en lo particular, resaltar aque-
llos artículos constitucionales que contribuyen al fortalecimiento de la
democracia (con las diversas reformas en materia político-electoral)
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