De los sujetos, las infracciones, los delitos y sus sanciones en el Cofipe de 2008 y en Código Penal Federal de 1996

AutorBernardino Esparza Martínez
Cargo del AutorInstituto Nacional de Ciencias Penales. Ciudad de México
Páginas101-130
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Índice: 1. ¿Quiénes son los sujetos? 2. ¿De las infracciones, se puede
constituir un delito electoral y sus sanciones? 3. ¿Cómo son las infrac-
ciones, los delitos y sanciones de los sujetos que las realizan?: 3.1. En
los partidos políticos. 3.2. En las Agrupaciones Políticas Nacionales.
3.3. En los aspirantes, precandidatos o candidatos a cargos de elección.
3.4. En los ciudadanos, dirigentes y aliados a partidos políticos, o
persona física o moral. 3.5. En los observadores electorales, y de las
organizaciones, con el mismo propósito. 3.6. En las autoridades o ser-
vidores públicos. 3.7. En los notarios públicos. 3.8. En los extranjeros.
3.9. En los concesionarios o permisionarios de radio y televisión. 3.10. En
las organizaciones de ciudadanos que pretendan constituir partidos po-
líticos. 3.11. En las organizaciones sindicales, laborales, patronales o
sociales. 3.12. En los ministros de culto, asociaciones, iglesias o agru-
paciones de cualquier religión.
La LegisLación electoral, desde 1870 hasta 1990, ha dispuesto en su
contenido la modalidad de las infracciones y de los delitos electorales1
en un mismo texto, esto es, en la ley electoral de ámbito administra-
tivo. En 1871 hubo una excepción con el Código Penal, el llamado
Código de Martínez de Castro, ya que éste estableció unos tipos o
1 Incluido el rubro de “Nulidad de la elección”. En ocasiones, el contenido de la
“nulidad de la elección” reere a “que la nulidad de la elección procedía porque en
el nombramiento del individuo electo intervino violencia, porque había mediado co-
hecho o soborno en la elección y por error o fraude en la computación de los votos”.
Por tanto, conlleva faltas y sanciones administrativas. Para el tema de las caracte-
rísticas de los elementos de nulidades y delitos, puede consultarse a Jesús Alfredo
Dosamantes Terán, Nulidades y delitos electorales, 2a. ed., Procuraduría General de
la República, México, 1998.
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De los sujetos, las infracciones, los
delitos y sus sanciones en el Cope de
2008 y en Código Penal Federal de 1996
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conductasdelictivasenelcontenidode10artículosbajoelrubro“De-
litoscometidosenlaseleccionespopulares”.Apesardeello,lalegis-
lación restante continuó estableciendo en el mismo texto de ámbito
administrativo las faltas administrativas y los delitos electorales. Así,
por esta razón se suscitó la problemática en cuanto a su cabal aplica-
ción,lacualresponde,segúnconsideramos,aquelaleynodenecon
claridad jurídica en el ámbito de las infracciones las conductas que
pueden ser típicas de un delito electoral.
En el siguiente cuadro se observa la modalidad de las infracciones
dispuestas en el nuevo Código Electoral de 2008, en particular, según
valoramos, aquellas infracciones que por el hecho de cometerlas
se hallan próximas a la tipicidad de un delito electoral. Estos deli-
tos se localizan en el Código Penal Federal (CPF) de 1990 a 1996
(última reforma publicada en el Diario Ocial de la Federación, el
28 de mayo de 2009). Por tanto, para un mejor análisis se formula la
siguiente pregunta:

Infracciones (Cope, 2008) Delitos (Código Penal, 2008)
¿Quiénes incurren en infracciones? ¿Quiénes incurren en delitos?
a) Partidos políticos
b) Agrupaciones políticas nacionales
c) Aspirantes, precandidatos y can-
didatos a cargos de elección popular
d) Ciudadanos, o cualquier persona
física o moral
e) Observadores electorales o las or-
ganizaciones de observadores elec-
torales
f) Autoridades o los servidores pú-
blicos de cualquiera de los Poderes
de la Unión; de los poderes locales;
órganos de gobierno municipales;
órganos de gobierno del Distrito
Federal; órganos autónomos, y cual-
quier otro ente público
g) Notarios públicos
a) Cualquier persona
b) Ministros de cultos religiosos
c) Funcionario electoral
d) Funcionario partidista
e) Candidato
f) Servidor público
g) Senadores electos
h) Diputados electos
i) Organizadores de actos de campa-
ña
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