Prólogo a la segunda edición
| Autor | Juan Rabindrana Cisneros García - Carlos Javier Verduzco Reina |
| Páginas | 5-9 |
PROLOGO A LA SEGUNDA EDICION
Prólogo
Los doc to res Juan Ra bin dra na Cis ne ros Gar cía y Car los Ja vier Ver duz co Rei na me han
he cho la gen til pe ti ción de pre sen tar el pró lo go de su obra que, tan pron to hizo su
apa ri ción en el foro, ésta se ago tó. Esta si tua ción alen tó a la em pre sa edi to rial a po ner
a dis po si ción del pú bli co es tu dio so esta se gun da edi ción co rre gi da y au men ta da, lo
que me brin da una ex ce len te opor tu ni dad para ex po ner al gu nas pre mi sas his tó ri cas y
doc tri na les con la idea de que el lec tor pue da con si de rar las en el con tex to de la te má -
ti ca abor da da por los au to res que, se han des ta ca do por se r es tu dio sos de la m a te ria y
pres ti gia dos li ti gan tes de la ma te ria fis cal y adua ne ra.
En pri mer lu gar, me gus ta ría se ña lar que los te mas del con ten cio so fis cal y del con ten -
cio so adua ne ro han sido ana li za dos des de fi na les del si glo XIX. Por ejem plo, con el es tu -
dio de Igna cio L. Va llar ta so bre la cons ti tu cio na li dad de la fa cul tad eco nó mi ca-coac ti va
del Esta do para ha cer exi gi ble el co bro de adeu dos fis ca les y la opo si ción ju di cial de los
par ti cu la res a di cho pro ce di mien to. De este modo des ta ca, el pri mer Có di go Fe de ral de
Pro ce di mien tos Ci vi les de 1897, mis mo que con tem pló di cho pro ce di mien to coac ti vo y
el su ma rio de opo si ción a dis po si ción del con tri bu yen te in con for me. Pos te rior men te y,
den tro de la es fe ra ad mi nis tra ti va, exis tie ron la Jun ta Re vi so ra del Impues to so bre la
Ren ta y el Ju ra do de Infrac cio nes Fis ca les, an te ce den tes in ci pien tes y ca ren tes de sus -
ten to ju rí di co de la im pug na ción de las re so lu cio nes de las au to ri da des tri bu ta rias.
Fue has ta la ter ce ra dé ca da del si glo pa sa do, cuan do em pe za ron los tra ba jos y es tu -
dios por par te de Don Anto nio Ca rri llo Flo res y Don Alfon so Cor ti na Gu tié rrez, co la bo -
ran do en la Se cre ta ría de Ha cien da y Cré di to Pú bli co, que pro du je ron la emi sión de los
pri me ros or de na mien tos le ga les so bre la ma te ria con ten cio sa fis cal, como lo fue ron la
Ley de Jus ti cia Fis cal del 31 de agos to de 1936 crean do el Tri bu nal Fis cal de la Fe de ra -
ción y, el Có di go Fis cal de la Fe de ra ción de 1938.
Es im por tan te se ña lar que esos or de na mien tos fue ron ins pi ra dos en gran me di da por
la obra del au tor ita lia no Ma rio Pu glie se1 y, de ese modo tras cen dió en su es truc tu ra
bá si ca la cues tión de la de ter mi na ción del cré di to fis cal (di cho au tor de no mi na ca li fi -
ca ción) en dos fa ses o eta pas: la fase ofi cio sa y la fase con ten cio sa.
En efec to, para Don Alfon so Cor ti na, quien fue ra tam bién ma gis tra do fun da dor del
re fe ri do Tri bu nal, el ca rác ter uni ta rio de la obli ga ción tri bu ta ria, des de su na ci mien to
has ta su de ter mi na ción fi nal en can ti dad lí qui da, se de fi nió or gá ni ca men te por pri me -
ra vez en Mé xi co al pro mul gar se el Có di go Fis cal de la Fe de ra ción de 1938, dis tin -
guien do cla ra men te las dos fa ses del pro ce so for ma ti vo del cré di to fis cal, la ofi cio sa
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1Pu glie se, Ma rio, Insti tu cio nes de De re cho Fi nan cie ro, se gun da edi ción, Mé xi co, Edi to rial Po rrúa, 1976.
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