Recurso de revocación
| Autor | Juan Rabindrana Cisneros García - Carlos Javier Verduzco Reina |
| Páginas | 183-263 |
7. RECURSO DE REVOCACION
Re cur so de re vo ca ción
7.1. CONCEPTO DE RECURSO DE REVOCACION
El “re cur so de re vo ca ción” es un me dio de de fen sa que tie ne el par ti cu lar
con tra las re so lu cio nes de la au to ri dad fis cal y adua ne ra, así como de los ac tos
pre ci sa dos en el ar tícu lo 117 del Có di go Fis cal Fe de ral, que se pre sen ta ante las
ca, la Admi nis tra ción Ge ne ral de Gran des Con tri bu yen tes o la Admi nis tra ción
Ge ne ral de Hi dro car bu ros, to das ellas del Ser vi cio de Admi nis tra ción Tri bu ta -
ria, que tie ne como fi na li dad que la pro pia au to ri dad ad mi nis tra ti va sus pen da
la eje cu ción de los ac tos de las au to ri da des fis ca les y adua ne ras y con tro le la le -
ga li dad de la ac tua ción de las au to ri da des cuyo acto se re cu rre, con clu yen do
con el dic ta do de una resolución, también administrativa, que puede revocar,
declarar la nulidad lisa y llana o confirmar la resolución recurrida.
Tam bién se con si de ra una for ma de au to con trol de la le ga li dad de los ac tos
y re so lu cio nes de la mis ma au to ri dad fis cal, ya que es la mis ma au to ri dad la
que a tra vés de este re cur so pue de con tro lar y re vo car los ac tos que no se con -
si de ren ajus ta dos a de re cho, sin ne ce si dad de que otra au to ri dad ju ris dic cio nal
aje na al SAT lo haga. Así, el re cur so ten dría como fi na li dad la re vi sión de la le -
ga li dad de la ac tua ción ad mi nis tra ti va, con el propósito de encauzarla dentro
del marco legal.
Al res pec to, Nar ci so Sán chez Gó mez apun ta que los re cur sos ad mi nis tra ti -
vos son la pri me ra ins tan cia de me dios de de fen sa que se ha cen va ler ante la
pro pia au to ri dad ad mi nis tra ti va para que se mo di fi que, se re for me o se deje
sin efec to el acto que afec ta los in te re ses del re cu rren te. Estos re cur sos per mi -
ten, ade más, que la ad mi nis tra ción pú bli ca re con si de re sus re so lu cio nes o di li -
gen cias que no se en cuen tran ajustadas a derecho, controlando la legalidad
de sus actos.
Los re cur sos ad mi nis tra ti vos re pre sen tan la pri me ra ins tan cia de los me dios de
de fen sa que tie nen los par ti cu la res en con tra de las de ter mi na cio nes ad mi nis -
tra ti vas que le sio nan sus de re chos, y se ha cen va ler ante la pro pia au to ri dad
ad mi nis tra ti va res pon sa ble del acto o pro ce di mien to dis cu ti ble, para que se
mo di fi que, se re for me o se deje sin efec to en caso de afec tar los in te re ses del
re cu rren te.
Tam bién es una vía que per mi te a la ad mi nis tra ción pú bli ca re con si de rar, co -
rre gir o mo di fi car sus re so lu cio nes o di li gen cias que no es tén ajus ta das a las
for ma li da des le ga les que de ben se guir se, y que como con se cuen cia se po drá
en men dar o en cau sar por el sen de ro de la le ga li dad ese pro ce der, que pue de
es tar vi cia do por error, ig no ran cia, des vío de po der, des pro por ción, in jus ti cia
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ma ni fies ta o por cual quier otra omi sión que le sio ne los in te re ses per so na les o
pa tri mo nia les del agra via do.89
Por su par te, los li cen cia dos Ale jan dro Paz Ló pez y José Gua da lu pe Mes ta
Gue rra, en su obra El Re cur so de Re vo ca ción en Ma te ria Fis cal, pro por cio nan
un con cep to de re cur so de re vo ca ción en los si guien tes tér mi nos:
El re cur so ad mi nis tra ti vo de re vo ca ción en ma te ria fis cal fe de ral es un me dio
le gal de im pug na ción o de fen sa, es ta ble ci do en el Có di go Fis cal de la Fe de ra -
ción, con el que cuen tan los par ti cu la res que re sul tan afec ta dos en su es fe ra
ju rí di ca por ac tos y re so lu cio nes ad mi nis tra ti vas-fis ca les de fi ni ti vas de la au to -
ri dad fis cal y que se tra mi tan ante la mis ma a tra vés de un pro ce di mien to ad -
mi nis tra ti vo, que tie ne por ob je to me dian te una re so lu ción ad mi nis tra ti va
re vo car o mo di fi car di chos ac tos o re so lu cio nes y con el fin de res ta ble cer el or -
El tema de los re cur sos ad mi nis tra ti vos es im por tan te para la de fen sa fis cal
ya que como lo apun ta el Lic. Anto nio Ca rri llo Flo res en su obra La De fen sa Ju -
los re cur sos ad mi nis tra ti vos en Mé xi co tie ne in te rés so bre todo a par tir del año
1929, en que la Su pre ma Cor te de Jus ti cia sien ta la te sis de que la pro ce den cia
del am pa ro en ma te ria ad mi nis tra ti va está con di cio na da al ago ta mien to de los
re cur sos o me dios de de fen sa con que el par ti cu lar cuen te para im pug nar una
de ci sión que lo agra vie.” 91 De lo que se des pren de que era ne ce sa rio ago tar el
re cur so de re vo ca ción (y pos te rior men te el jui cio con ten cio so ad mi nis tra ti vo)
an tes de acu dir al amparo.
7.2. PRINCIPIOS QUE RIGEN EL RECURSO DE REVOCACION
En el li bro El Re cur so de Re vo ca ción en Ma te ria Fis cal, es cri to por Ale jan dro
Paz Ló pez y José Gua da lu pe Mes ta Gue rra, se se ña lan los prin ci pios que ri gen
el re cur so. Por su im por tan cia, se hace re fe ren cia a los mis mos.
a) Prin ci pio de le ga li dad ob je ti va. Bajo este prin ci pio se debe ob ser var la
le ga li dad y jus ti cia en el fun cio na mien to de la ad mi nis tra ción.
CFF, que es ta ble ce:
dos y cada uno de los agra vios he chos va ler por el re cu rren te, te nien do la fa -
cul tad de in vo car he chos no to rios; pero cuan do se tra te de agra vios que se
184 Derecho procesal fiscal...
89 NAVA NEGRETE, Alfon so y SANCHEZ GOMEZ, Nar ci so, Jus ti cia Admi nis tra ti va en Mé xi co, Fun da ción Uni ver s i ta ria
de De re cho, Admi nis tra ción y Po lí ti ca, S.C., Co le gio de Se cre ta rios de la Su pre ma Cor te de Jus ti cia de la Na ción,
Mé xi co, 2002, pp. 48 y 49.
90 PAZ LOPEZ, Ale jan dro, et al., op. cit., p. 41.
91 CARRILLO FLORES, Anto nio, La De fen sa Ju rí di ca de los Par ti cu la res Fren te a la Admi nis tra ción en Mé xi co, Tri bu nal
Fis cal de la Fe de ra ción, Co lec ción Obras Clá si cas, Tomo I, Mé xi co, 2000, p. 93.
re fie ran al fon do de la cues tión con tro ver ti da, a me nos que uno de el los re sul -
te fun da do, de be rá exa mi nar los to dos an tes de en trar al aná li sis de los que se
plan teen so bre vio la ción de re qui si tos for ma les o vi cios del pro ce di mien to.
La au to ri dad po drá co rre gir los erro res que ad vier ta en la cita de los pre cep tos
que se con si de ren vio la dos y exa mi nar en su con jun to los agra vios, así como
los de más ra zo na mien tos del re cu rren te, a fin de re sol ver la cues tión efec ti va -
men te plan tea da, pero sin cam biar los he chos ex pues tos en el re cur so. Igual -
men te po drá re vo car los ac tos ad mi nis tra ti vos cuan do ad vier ta una
ile ga li dad ma ni fies ta y los agra vios sean in su fi cien tes, pero de be rá fun -
dar cui da do sa men te los mo ti vos por los que con si de ró ile gal el acto y
pre ci sar el al can ce de su re so lu ción.
(Enfa sis aña di do).
b) Prin ci pio de Ofi cia li dad. Inde pen dien te men te de que el pro ce di mien to
sólo pue de ini ciar se a pe ti ción de par te, su im pul sión es de ofi cio, ya que no
sólo se pre ten de sa tis fa cer el in te rés in di vi dual, sino tam bién un in te rés co lec -
ti vo. Con sis ten te en la ac tua ción le gal de la Admi nis tra ción.
La doc tri na se ña la que este prin ci pio sur ge de los ar tícu los 123, frac ción IV
y 130, del CFF, aun que no de ma ne ra específica.
Artícu lo 123. El pro mo ven te de be rá acom pa ñar al es cri to en que se in ter pon -
ga el re cur so:
IV. Las prue bas do cu men ta les que ofrez ca y el dic ta men pe ri cial, en su caso.
Los do cu men tos a que se re fie ren las frac cio nes an te rio res, po drán pre -
sen tar se en fo to co pia sim ple...
Cuan do las prue bas do cu men ta les no obren en po der del re cu rren te, si éste no
hu bie re po di do ob te ner las a pe sar de tra tar se de do cu men tos que le gal men te
se en cuen tren a su dis po si ción, de be rá se ña lar el ar chi vo o lu gar en que se en -
cuen tren para que la au to ri dad fis cal re quie ra su re mi sión cuan do ésta sea
le gal men te po si ble.
La au to ri dad fis cal, a pe ti ción del re cu rren te, re ca ba rá las prue bas que
obren en el ex pe dien te en que se haya ori gi na do el acto im pug na do,
siem pre que el in te re sa do no hu bie re te ni do opor tu ni dad de ob te ner las.
(Enfa sis aña di do).
Artícu lo 130. En el re cur so de re vo ca ción se ad mi ti rá toda cla se de prue bas,
ex cep to la tes ti mo nial y la de con fe sión de las au to ri da des me dian te ab so lu -
ción de po si cio nes. No se con si de ra rá com pren di da en esta prohi bi ción la
pe ti ción de in for mes a las au to ri da des fis ca les, res pec to de he chos que
cons ten en sus ex pe dien tes o de do cu men tos agre ga dos a ellos.
(Enfa sis aña di do).
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