Futuro del TLCAN desde una perspectiva trilateral
| Autor | Bradly Condon - Tapen Sinha (Canadá) |
| Cargo del Autor | P.h.D en Derecho del Comercio Internacional por la Universidad de Bond, Australia - P.h.D. en Economía Financiera por la Universidad de Minnesota, Estados Unidos |
| Páginas | 245-263 |
Bradly J. Condon & Tapen Sinha*
Futuro del TLCAN desde una perspectiva trilateral
S U M A R I O : I. El Contenid o His tórico de la Re gión
laterales Fronterizas. IV. Eficiencia en los Sistemas de
Transporte. V. La Frontera Canadá-Estados Unidos y la
Migración. VI. Conclusiones. VII. Bibliografía.
El impacto económico que tienen las fronteras en la zona del TLCAN es el re t o
más important e para s us tres p aíses mi embros. L a falta d e un sentido claro
s o bre cómo coordinar la reciprocidad de políticas aduanales y fronterizas ha re-
saltado la importancia de una guía que indique los temas a resolver y las partes
facultadas para resolverlos de manera unilateral, bilateral, trilateral y multilate-
ral. Hasta el momento, sólo un tema es claro; los recurs os deben utilizarse de
manera que se minimice el costo económico de hacer negocios entre las fro n t e-
ras de una economía norteamericana cada día más integrada. El TLCAN consti-
tuye una estructura econó mica trilateral, pero reposa sobre dos relaciones bila-
terales muy diferentes, cuya única conexión son los Estados Unidos.
Los tres gobiernos de los países miembros del TLCAN han decidido formar la
Alianza para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte (ASPAN), pero es
más un plan político que un acuerdo concreto sobre como profundizar la integra-
ción entre los países del TLCAN. Sin embargo, los tres países están trabajando so-
b re la armonización de algunos aranceles para promover la competitividad de las
e m p resas de la región que importan insumos desde afuera de la zona TLCAN.
La posición hegemónica de los Estados Unidos en el mundo (en términos de
su poderío militar, de su economía e su influencia po lítica) se magnifica en el
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* Bradly J. C ondon tiene un P.h.D en Derecho del Comercio Internacional por la Universidad
de Bond, Australia, es inves tigador nacional nivel II y profesor de Derecho del Comercio Interna-
cional en el ITAM. Tapen Sinha tiene un P.h.D. en Econo mía Financie ra por la Un iversidad d e
Minnesota, Estados Unidos, investigador nacional nivel III y profesor en el Departamento de A c -
tuaría y Seguros del ITAM.
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continente norteamericano. Por lo tanto, no es de sorprender que esto resulte en
muchos paralelismos entre las dos relaciones bilaterales a pesar de las marcadas
d i f e rencias entre México y Canadá. Estados Unidos es una su perpotencia que
desplaza a sus socios en el TLCAN. Esto propicia que, en ocasiones se olv ide
que tanto Canadá como México son jugadores claves por sí mismos, tanto eco-
nómica como políticamente (si bien no militarmente).
El manejo del flujo trasfronterizo de bienes, capital y de personas afecta la com-
petitividad de los negocios, la prosperidad económica y los intereses de seguridad
de los tres países. Los problemas institucionales tales como las barreras internas y
t r a s f ronterizas a los negocios, coordinación entre agencias y corrupción de gobier-
nos afectan la capacidad de los tres socios de crear un ambiente próspero y seguro
para los negocios, tanto en cada país como en la región en su totalidad.
Canadá tiene que esforzarse e normemente para competir con s us vecinos,
dado su relativamente pequeño mercado, a comparación del estadounidense, y
su pequeña población, comparada a la de sus dos socios com erciales. Mientras
su nivel de desarrollo económico parece más al nivel de los Estados Unidos, hay
importantes paralelos históricos entre Canadá y México en cuanto a sus relacio-
nes con su mutuo vecino.
I. El Contenido Histórico de la Región TLCAN
No se puede entender al presente, ni predecir el futuro, sin considerar el pasa-
do. La historia de las relaciones entre los tres países, ahora miembros del
TLCAN, explica por que existen hoy obstáculos a la mayor integración y el me-
jor manejo de las fronteras.
En el siglo diecinueve, el expansionismo territorial estadounidense creó dos
políticas paralelas frente a sus dos vecinos; aunque cada una con diferente gra-
do de éxito. Durante este período en la historia los Estados Unidos fueron la m á s
grande amenaza para la seguridad nacional de México y de Canadá. La descon-
fianza generada por el vecino es tadounidense persistiría por muchos años en
ambos países. Al cambio del siglo, México y Canadá buscaron una mayor re l ación
económ ica con s u vecino común. Sin embargo, lo s beneficios de este a cerc a-
miento fueron opacados por la desconfianza latente en ambos pueblos. Muchos
años deberían pasar para que la atracción de las relaciones comerciales lograra
superar las s ospechas y la desconfianza acerca de las intenciones d e los esta-
dounidenses hacia sus dos vecinos.
Es necesario recordar la tensa situación que existió por varios años entre Ca-
nadá y los Estados Unidos para entender el origen de la desconfianza e ntre es-
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