Un panorama de los desafíos municipales
| Autor | Mauricio Merino |
| Páginas | 41-46 |
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5. Un panorama de los desafíos municipales
Los municipios son un espejo fiel de la realidad nacional. Pero tam-
bién pueden ser el mejor instrumento para transformarla, si somos
capaces de romper la inercia que nos llevó a ver los problemas de
México con una sola mirada: desde arriba y con soluciones homogé-
neas a pesar de la enorme complejidad del tejido social. Al respec-
to, hay dos temas que considero especialmente importantes: por
un lado, las limitaciones que tienen los gobiernos municipales para
afrontar las responsabilidades que les otorgaron las reformas cons-
titucionales de 1983 y 1999, de las que tanto hemos hablado. Y por
el otro, la distancia que todavía media para satisfacer la demanda de
servicios públicos a cargo de esos gobiernos.
Los datos muestran que las carencias técnicas y humanas le si-
guen ganando la batalla a la consolidación institucional de los go-
biernos locales. Y eso ocurre, insisto, en medio de la heterogeneidad
y de la desigualdad que se vuelve explícita en todos los indicadores.
La propuesta es antigua, pero las circunstancias son distintas.
A continuación se exponen algunos datos básicos (apenas algu-
nos, que retomo también de publicaciones anteriores), con el propó-
sito de subrayar los desafíos que afrontan los gobiernos municipales
en su conjunto:
1) Nunca habíamos tenido una composición política tan plural en to-
da la historia de los gobiernos locales, ni tan favorable para el de-
sarrollo democrático de los municipios. Tomando como base el año
1994 y hasta el 2003, el otrora partido hegemónico perdió, en ese
lapso de ocho años, 974 gobiernos municipales. Hasta febrero de
2003, el pan gobernaba en 399 municipios y el prd en 227, mientras
que el pri lo hacía en 1 074 gobiernos municipales. Pero lo más impor-
tante es que desde 1983 todos los ayuntamientos tienen regidores de
varios partidos políticos, lo que ha desafiado su capacidad de llegar
a acuerdos y establecer agendas conjuntas, sin contar los juegos de
poder que también ocurren dentro de esos gobiernos colegiados.
2) En términos de recursos humanos, algunos datos derivados de la
Encuesta Nacional a Presidentes Municipales 2004, elaborada por
la Secretaría de Desarrollo Social, ofrecen suficiente evidencia para
apreciar la precariedad de los servicios profesionales que se prestan
Desafíos que
afrontan los
gobiernos
municipales
Logro de
acuerdos en un
entorno político
plural
Profesionalización
de sus servidores
públicos
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