La importancia creciente del municipio

AutorMauricio Merino
Páginas27-38
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4. La importancia creciente del municipio
En el libro que edité hace poco sobre La gestión profesional de los
municipios en México (Merino: 2006) escribí un capítulo, que recu-
pero ahora para este inciso con el propósito de explicar los cam-
bios que han ocurrido en el régimen municipal mexicano durante la
última década. Pido permiso para recuperar aquellas ideas, pues sigo
pensando que las reformas al diseño institucional que han ocurri-
do en este periodo (1983 y 1999) han satisfecho parcialmente las de-
mandas más reiteradas por ese nivel de gobierno durante el siglo
pasado, pero también han traído nuevas dificultades de orden polí-
tico y administrativo, que apenas se están incorporando a la agenda
de investigación. Esos cambios pueden sintetizarse en los cinco pun-
tos siguientes, que recupero íntegramente de aquella publicación:
1) Atribuciones propias
En primer lugar, los gobiernos municipales ganaron un ámbito defi-
nido de atribuciones propias que se concentró, desde las reformas
constitucionales de 1983, en la prioridad asignada a la provisión de
servicios públicos. No hay ninguna duda de que la tarea más impor-
tante que tienen los municipios es acrecentar la cobertura y la calidad
de esos servicios públicos de carácter urbano, listados puntualmente
en el texto del artículo 115 constitucional. De hecho, la principal
aportación de la reforma de 1983 fue, precisamente, la creación de
un ámbito de atribuciones municipales claramente definido, mientras
que la promulgada en 1999 consolidó esa intención al otorgarle al
municipio calidad de gobierno de pleno derecho, como ya he dicho
antes.
2) Ámbito fiscal
En segundo lugar, los gobiernos municipales adquirieron un ámbito
fiscal propio, claramente vinculado a aquellas atribuciones cons-
titucionales. De modo exclusivo, los municipios cuentan ahora con
todas las facultades para administrar libremente su hacienda. Y a
diferencia de cualquier otro momento en el pasado, esos gobiernos
Después de
las reformas:-
cambios
y dificultades
que enfrenta
el municipio
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