Nueva ruralidad en Colombia
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CAPÍTULO I.
NUEVA RURALIDAD EN COLOMBIA*
INTRODUCCIÓN
Las transformaciones que han ocurrido en los últimos años en el mundo
rural, tanto en Europa como en América Latina, han planteado la necesidad
de reconceptualizar la noción de lo rural y la ruralidad, para poder asimilar
y entender dichos cambios. El proceso de globalización ha replanteado no
sólo las relaciones de intercambio comercial, sino también las culturales y
políticas.
El peso de la agricultura en las economías de los países desarrollados es
cada vez menor, a pesar del aumento de la competitividad y la producción
de excedentes. Aunque en América Latina y en Colombia, el peso del sector
primario sigue siendo importante, también ha disminuido con relación a los
últimos años del siglo pasado.
Por otro lado, el tema de lo rural y el desarrollo rural, con una visión más
amplia, ha cobrado importancia en casi todos los continentes, y volvió a ser
tema de debate académico y de formulación de estrategias y políticas por parte
de los organismos internacionales.
Para interpretar la multicausalidad de fenómenos que se dan hoy en el
mundo rural, se ha ido formando una nueva corriente de pensamiento que
se ha denominado “nueva ruralidad”, y que pretende recoger, interpretar y
reformular dichos cambios para contribuir a la formulación de nuevas políticas
de desarrollo rural que den razón de las transformaciones ocurridas y anticipen
reacciones a diferentes propuesta de desarrollo.
* Capítulo escrito por la Profesora Emérita, Edelmira Pérez Correa, de la Pontifi cia
Universidad Javeriana, Bogotá y María Adelaida Farah Quijano, Profesora Asociada,
Departamento de Desarrollo Rural y Regional. Directora de Maestría en Desarrollo
Rural. Pontifi cia Universidad Javeriana Bogotá, Colombia.
C E D R S S A
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En países como Brasil, Argentina y Costa Rica, entre otros, ha habido
una mayor acogida a esta nueva conceptualización y se están dando pasos
para operativizarla en propuestas, planes y programas de desarrollo rural. En
Colombia, la visión del mundo rural sigue siendo bastante orientada hacia la
visión sectorial y sólo en la academia, en algunos organismos internacionales,
y en algunas localidades, se están haciendo intentos de avanzar, por una parte,
en la reconceptualización, y por otra, en establecer proyectos de desarrollo
rural con una visión territorial, que incorpora los elementos planteados desde
la “nueva ruralidad”.
Este documento se divide en cuatro partes. En la primera, se trata de
establecer un estado del arte sobre el origen y evolución del concepto de “nueva
ruralidad”, haciendo referencia a Europa, América Latina y Colombia.
En la segunda parte, se trata de describir lo que se considera que son
los principales aportes que ha hecho la corriente de pensamiento de “nueva
ruralidad” a la comprensión del mundo rural actual, haciendo referencias
explícitas a Colombia.
En la tercera parte, se habla de las políticas públicas y la “nueva ruralidad”
en Colombia, pero haciendo una clara referencia a los aportes hechos por los
organismos internacionales en la reconceptualización de la ruralidad.
Es en la parte cuarto donde se pretende pasar de lo conceptual a lo
operativo, se enumeran las principales transformaciones en el mundo rural
en los últimos años y se reconoce cuáles son los factores que permanecen sin
transformar y que se constituyen en obstáculos para poder operativizar una
propuesta de desarrollo rural desde la visión de “nueva ruralidad” en Colombia.
Finalmente, se exponen someramente algunos puntos que podrían llegar a
traducirse en propuestas, siempre y cuando, se lograra modifi car las actuales
condiciones de control territorial por parte de grupos armados al margen de la
ley, que generan situaciones de violencia, ingobernabilidad e incertidumbre,
para la defi nición de políticas y para la inversión en desarrollo rural.
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1. ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO
DE “NUEVA RURALIDAD”25
1.1 La visión de lo rural
Según la defi nición del diccionario de la Real Academia Española lo rural es
lo “perteneciente o relativo a la vida del campo y sus labores // Inculto, tosco,
apegado a cosas lugareñas”. Las otras dos palabras relacionadas con lo rural
son: R “Referente a rural” y R “de un modo rural” (Real
Academia Española, 2001).
Fundamentados en estas defi niciones, los estudiosos de los problemas
rurales de todo el mundo durante muchas décadas asimilaron lo rural a lo
atrasado, a lo no urbano, a lo no desarrollado y de manera particular a la
actividad agrícola. En casi todos los países se consideraba como pobladores
rurales solo a los campesinos.
Por otro lado, lo rural permanecía asociado a condiciones de pobreza,
atraso tecnológico y baja productividad. Los sociólogos y algunos antropólogos
produjeron bastante literatura sobre el modo de vida rural, desde las corrientes
de la sociología rural. Es más, lo rural es el objeto de la sociología rural.
Cabe recordar que el mundo de la sociología clásica, la demografía y la
geografía humana partían de cierta dicotomía fundante. Lo urbano y lo rural
caracterizaba espacios, actores, condiciones y procesos, aunque el primero se
imponía implacable y modelador… ( ornton, et al., 2003).
Por esto, algunos estudiosos de la “nueva ruralidad” centran sus análisis
desde la perspectiva de la Sociología Rural y retom+an la visión dualista entre
urbano y rural, que predominó hasta hace poco tiempo, a pesar de reconocer
que “la ruralidad, como fue defi nida en términos tradicionales, ya no existe
25 Esta parte del trabajo se ha preparado con base en varios documentos elaborados
por Edelmira Pérez:“América Latina: nueva ruralidad y exclusión social” en Revista
Polígonos, Universidad de León, España. Por publicar; “Desafíos sociales de las
transformaciones del mundo rural: nueva ruralidad y exclusión social”. Conferencia
presentada en el taller Chile rural: un desafío para el desarrollo humano, ,
Santiago de Chile, diciembre de 2005; “El mundo rural latinoamericano y la nueva
ruralidad”, en Revista Nómada, No. 20, Fundación Universidad Central; pp. 180
-193; “Nueva ruralidad y exclusión social”. Lección inaugural de nueva promoción del
programa de doctorado del de la Universidad Federal Rural de Río de Janeiro,
Brasil, marzo de 2005.
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