Ciudad de México. Metrópolis y región centro
| Autor | Roberto Eibenschutz Hartman |
| Páginas | 11-36 |
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Como antecedente a la gestión del desarrollo del complejo conglomera-
do que se asocia con las palabras Ciudad de México, vale la pena recor-
dar que en 1917, fecha de promulgación de la Constitución General de
la República, que a la fecha sigue vigente, la Ciudad de México contaba
con una población del orden de 500,000 habitantes, similar a la pobla-
ción actual de la ciudad de Celaya en el estado de Guanajuato.
cumento de avanzada que se adelanta a otros estados nacionales en
la configuración de una estructura moderna y democrática de gobier-
no, no era posible prever en ese momento la evolución que tendría
el fenómeno demográfico que ocurrió en la segunda mitad del siglo
pasado, y que afectó no sólo al tamaño de la Ciudad de México y de
algunas otras ciudades del país, sino que implicó la generación de una
dimensión distinta de la realidad nacional donde aparecen cuestiones
que afectan a la representación política y a la coordinación interinsti-
tucional e intergubernamental, que escapan al marco constitucional y a
la posterior pretensión de “ordenar” el crecimiento metropolitano con
una visión sectorial restringida a la cuestión territorial, ignorando que
esta dimensión física del desarrollo no puede existir como una realidad
independiente, al margen de las condiciones sociales, económicas y
políticas que rigen la convivencia de una sociedad.
Ciudad de México. Metrópolis y región centro
Roberto Eibenschutz Hartman*
*Profesor-investigador, Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Xochimilco.
Roberto Eibenschutz Hartman12
Esta situación no es trivial, ya que afecta a la tercera parte de la
población nacional, que se concentra en nueve grandes metrópolis,
donde se produce más del 60 por ciento del producto interno bruto del
país, más aún cuando la tendencia de crecimiento nos señala que la
concentración metropolitana se agudizará en el futuro próximo.
Vale la pena analizar la evolución de este enfoque limitado y las
consecuencias que ha tenido:
Hace poco más de 25 años, en torno a las inquietudes generadas por
la Conferencia Internacional “Habitat” promovida por la Organización
de las Naciones Unidas en Vancouver, Canadá, se asumió en el ámbito
mundial la importancia del enfoque territorial del desarrollo, al acuñar
el concepto de “asentamientos humanos” para referirse al fenómeno
que implica el establecimiento de un grupo social en un territorio
determinado, independientemente de su tamaño y sus características
particulares; se pretendía con este concepto superar la visión dico-
tómica entre lo urbano y lo rural como dos mundos separados, cuya
definición es cada vez más problemática debido a que han aparecido
nuevos fenómenos como los de rurubanización y suburbanización que
escapan a las definiciones tradicionales de lo urbano y lo rural; para
reconocer la íntima relación entre localidades diferentes, agrupadas en
sistemas con un alto grado de interdependencia.
También se inicia en esta época la toma de conciencia en relación
con la vulnerabilidad del medio ambiente y la urgente necesidad de
preservar el equilibrio ecológico, restaurar el deterioro y lograr el de-
sarrollo social y económico sin poner en peligro la supervivencia de las
generaciones futuras.
Nuestro país, por aquel entonces atravesaba por un intenso y ace-
lerado proceso de urbanización y concentración metropolitana, incre-
mentado por el fenómeno conocido como “explosión demográfica”,
producto de la persistencia de altas tasas de reproducción junto a una
abrupta disminución de los índices de mortalidad. En unas cuantas
décadas esto nos llevó a invertir los parámetros de nuestro desarrollo,
para convertirnos en un país predominantemente urbano, atendiendo
al tamaño de las localidades, aunque muchas de éstas clasificadas como
urbanas por el tamaño de su población, aún presentan condiciones
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