¿Cómo podemos recuperar la sustentabilidad hídrica de la Cuenca de México?
| Autor | Manuel Perló Cohen |
| Cargo del Autor | Investigador titular, Instituto de Investigaciones Sociales, Unam |
| Páginas | 191-216 |
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PRESENTACIÓN
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Es incuestionable que uno de los sectores que mayores problemas presenta
dentro del funcionamiento de la ciudad de México es su sistema hi-
dráulico. Si bien la zona metropolitana de la ciudad de México, y especial-
mente el Distrito Federal, cuenta con una de las mejores coberturas de
agua potable y drenaje del país, y que además se están realizando en la
actualidad enormes inversiones en infraestructura, no es menos cierto que
dicho sistema presenta una serie de fallas muy graves de tipo estructural
que lo alejan cada vez mas de cualquier esquema de sustentabilidad.
Todos los diagnósticos disponibles revelan claramente que tenemos
un régimen hidráulico muy ineficiente, inequitativo y dispendioso, cuyo
funcionamiento demanda elevados costos energéticos, ocasiona daños
ambientales muy onerosos, opera con fuertes subsidios y es altamente
vulnerable; en suma, que se encuentra en las antípodas de la sustentabi-
lidad y que al pasar de los días experimenta mayores dificultades para
garantizar los servicios de agua y drenaje de la población y la economía
de la ciudad.
La pregunta que intitula el artículo presupone que sí es posible recu-
perar la sustentabilidad hídrica en la Cuenca de México y que el proble-
ma reside en cómo hacerlo. Obviamente para que esto se logre se requiere
una serie de transformaciones profundas enmarcadas en un horizonte
de mediano y largo plazos. El término sustentable sirve como un marco de
referencia adecuado para hacer la transformación que requiere nuestro
* Investigador titular, Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM. perlo@servidor.unam.mx
¿Cómo podemos recuperar
la sustentabilidad hídrica
de la Cuenca de México?
Manuel Perló Cohen*
Manuel Perló Cohen192
sistema hidráulico. Se trata de un enfoque holístico, dinámico e inclu-
yente que ha ido ganando aceptación no sólo en los medios académicos
y sociales, sino incluso en las esferas gubernamentales responsables de
diseñar y aplicar las políticas públicas.
Sin embargo, su uso requiere de precisiones conceptuales y su acepta-
ción no significa automáticamente la disponibilidad de una receta de apli-
cación inmediata que sirva de guía infalible para la formulación de políticas
públicas. Además, el concepto de sustentabilidad es polivalente y sus indi-
cadores y parámetros son más el resultado de un consenso entre actores
que de una definición técnico-científica. En otras palabras, la sustentabili-
dad concebida como un proceso encaminado hacia metas supone la nego-
ciación y el acuerdo entre actores de naturaleza diversa e intereses frecuen-
temente contrapuestos. Es por lo anterior que el presente artículo inicia con
una breve revisión del concepto de sustentabilidad seguida de una defini-
ción de lo que se entiende por sustentabilidad hídrica.
En la tercera sección analizo las dos propuestas gubernamentales más
importantes que se han hecho en la última década para recuperar la sus-
tentabilidad hídrica de la Cuenca de México. Parto de la idea de que
ambas constituyen un paso de enorme importancia en la solución del
problema, pero que aún son insuficientes y que presentan limitaciones
que deben evaluarse. Ninguna de ellas incorpora una propuesta de go-
bernabilidad hídrica, prevalece una descoordinación entre ellas y carecen
de una estrategia de acción que incluya una jerarquización de tareas y un
programa de metas debidamente especificado a lo largo del tiempo.
Finalmente, en el cuarto apartado presento algunos lineamientos
que buscan definir el camino que debe seguir este proceso. La sustenta-
bilidad hídrica de la Cuenca de México tendrá que irse construyendo a
partir de una serie de cambios técnicos, políticos, sociales y culturales.
De su consecución dependerá en no poca medida la viabilidad y susten-
tabilidad de la propia ciudad de México.
1. DEFINICIONES DE SUSTENTABILIDAD
En un sentido amplio, la sustentabilidad es la capacidad de hacer alguna
tarea de manera repetida. La ciencia de la ecología la emplea para refe-
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