Proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para el Fomento, Desarrollo y Producción de la Actividad Artesanal; y se reforman y derogan diversos artículos de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal; de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales., de 3 de Abril de 2013
Iniciativas
De la Sen. Luisa María Calderón Hinojosa, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para el Fomento, Desarrollo y Producción de la Actividad Artesanal; y se reforman y derogan diversos artículos de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal; de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS.
Ver Sinopsis Español:
Propone integrar armónicamente al orden Jurídico vigente la regulación del sector, otorgando reconocimiento a la actividad artesanal, así como personalidad jurídica a los artesanos como creadores de sus obras, que presentan la identidad la cultura de nuestro pueblo como personas físicas; a sus organizaciones de acuerdo a usos costumbres, o como personas morales asociadas de acuerdo a la legislación vigente, y a las artesanías como patrimonio cultural del México y generadoras de riqueza, mediante la expedición de la Ley Federal para el Fomento, Desarrollo y Producción de la Actividad Artesanal, y de reformas a diversas disposiciones con la finalidad de homologarlas.
La nueva ley será de observancia general, de orden público e interés social, y apoya a los artesanos para integrarse en organizaciones altamente productivas; propicia la coordinación con instituciones federales, estatales, municipales y organismos privados y sociales afines; salvaguarda y desarrolla el patrimonio cultural tangible e intangible representado por las artesanías que se identifican en las diferentes comunidades, localidades, regiones, pueblos indígenas y centros urbanos de México; fomenta la producción artesanal bajo parámetros de sustentabilidad; impulsa la comercialización artesanal considerándolos parámetros que marcan los mercados nacional e internacional; y crea el Instituto Mexicano de las Artesanías, como el organismo de vanguardia acorde a las necesidades del sector artesanal, para proteger el patrimonio y fomentar, desarrollar y promover la actividad artesanal.
| Sen. Luisa María Calderón Hinojosa |
SEN. ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL SENADO
DE LA REPÚBLICA DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
P R E S E N T E.-
La suscrita,LUISA MARÍA CALDERÓN HINOJOSA, Senadora de la República a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 fracción II, 73 fracción XXV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como de los artículos 8 fracción I y 164 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la presenteIniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Federal para el Fomento, Desarrollo y Producción de la Actividad Artesanal;se derogan las fracciones II y III del artículo 3; fracción IV del artículo 7; párrafo segundo del artículo 20; párrafo tercero del artículo 22; fracción IX del artículo 37, del mismo modo se reforma el Titulo, y los artículos 1, 4, 8, 9, 10, y 13, todos ellos de laLey Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal; se derogan la fracción XXII del artículo 34 y fracción XIII del artículo 35 de laLey Orgánica de la Administración Pública Federal; y, se reforma el primer párrafo del artículo 5º de laLey Federal de las Entidades Paraestatales, de conformidad con la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Hace 36 años se creó el Fondo Nacional Para el Fomento de las Artesanías, Fideicomiso Público del Gobierno Federal, instancia dedicada exclusivamente a la atención del sector artesanal mexicano, ha impulsado la iniciativa de crear espacios que permitan el diálogo entre las instancias encargadas de atender al sector artesanal en los Estados de la Republica, invitando a artesanos, organismos no gubernamentales y la organización civil que promueven la artesanía, financio y/o ejecutan proyectos de desarrollo artesanal, así como a especialistas y técnicos, con la finalidad de agregar acuerdos para el desarrollo efectivo de políticas públicas orientadas al sector artesanal.
Durante los foros nacionales artesanales IV, V, VI, celebrados en los Estados de Campeche en el 2008, en Jalisco en 2009 y en Zacatecas en 2010 respectivamente, “El fondo nacional para el fomento de las artesanías, los institutos de las artesanías y las casas de las artesanías de los Estados de la Republica”, a través de sus representantes, manifestaron contundentemente de manera unánime en solicitar nuevamente al H. Congreso de la Unión la creación e integración de la una Comisión Especial que estudiara e impulsara, una Ley Federal que proteja y reglamente la actividad artesanal nacional y la haga competitiva.
Resultado de estos esfuerzos se creó un proyecto de “Ley Federal para el Fomento, Desarrollo y Promoción de la Actividad Artesanal”, fue un resultado del trabajo colegiado del fondo nacional para el fomento de las artesanías y los representantes del sector artesanal.
Tomando como base ese trabajo se presenta la presente iniciativa que busca generar condiciones de desarrollo, bajo el amparo de una nueva visión de políticas públicas al momento de crear nuevos ordenamientos legales y políticas sociales a través de las instancias y actores cuyo intento debe ser, fomentar, incentivar y proteger la actividad artesanal en todas sus expresiones artísticas y culturales; buscando con estas acciones, rescatar y consolidar la identidad cultural nacional del sector y su desarrollo.
La iniciativa parte de recordar, que la actividad artesanal es medio de vida principal o complementario de más de 8.5 millones de Mexicanos en comunidades, locales, regiones; pueblos indígenas y centros urbanos; es importante generadora en divisas, y que sus técnicas y diseños artesanales expresan, en muchos casos, nuestros orígenes e identidad nacional y son parte de nuestro patrimonio cultural tangible e intangible.
Destacar que el cuerpo normativo que regula esta actividad se encuentra la Ley Federal para el Fomento de Microindustrias y la Actividad Artesanal. Dicha Ley, regula dos realidades distintas, lo que perfilar a Sector Artesanal y su desarrollo dentro de nuestra economía formal.
La complejidad y problemática por la que atraviesa el Sector, frena su desarrollo y no la permite integrarse al desarrollo productivo del país, lo que hace necesario una urgente adecuación jurídica.
En todo el mundo, esta actividad se ha desarrollado en marcos jurídicos específicos, que regulan e impulsan la actualización de todos los aspectos para hacerla competitiva: Investigación, promoción y comercialización técnico de diseños y de materiales; promoción y comercialización en mercados internacionales; rescate conservación y certificación; financiamiento con ciertos sociales y empresariales; mantenimiento de bases de datos de productores y productos; asesoría para la creación de organizaciones de productores y entidades productivas etc. Entre otros aspectos, permitirles a los artesanos, a acceder a mejores formas de organización, producción, consumo y, por ende, de vida.
Por ello se propone integrar armónicamente al orden Jurídico vigente la regulación del sector, toda vez que actualmente, la Ley Orgánica de la Administración Pública, en su Artículo 34 , fracción XXII establece que compete a la Secretaría de Economía “Fomentar, estimular y organizar la producción económica del artesanado, de las artes populares y de las industrias familiares”, ya en su artículo 35, Fracción XII, que a la Secretaria de Agricultura , Ganadería, Pesca y Alimentación, compete“fomentar y organizar la producción económica del artesanado, de las artes populares y de las industrias familiares del Sector Rural…”
Busca armonizar las múltiples competencias la confusión que existe en el sector, en una solo instancia competente, que será la responsable de generar las políticas, acciones y programas necesarios, para el fomento, desarrollo y promoción de la Actividad Artesanal.
Síntesis de las partes totales de la Ley;entre otros:
Ø Esta Ley, le otorga el reconocimiento a la actividad artesanal, de conformidad con el reconocimiento que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos hace al Artesano en su Artículo123.
Ø Esta propuesta, reconoce la personalidad jurídica de los artesanos, como creadores de sus obras, que presentan la identidad la cultura de nuestro pueblo como personas físicas; a sus organizaciones de acuerdo a usos costumbres, o como personas morales asociadas de acuerdo a la legislación vigente, y a las artesanías como patrimonio cultural del México y generadoras de riqueza.
Ø La Propuesta propone, articular a todo Sector Artesanal estableciendo, que el Instituto en colaboración con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, deberán realizar tareas en las políticas y acciones vinculadas con el sector, las cuales, deberán contar con la aprobación del Instituto; de coordinación, con los gobiernos de las Entidades Federativas y municipios; de interlocución con el sector artesanal y de concentración con los sectores social y privado.
* Se crea un capítulo especial para la protección del patrimonio cultural tangible, representado en las artesanías. * Integra armónicamente a la actividad artesanal dentro del orden jurídico vigente, considerando dicha actividad económica, como prioritaria, dejando de lado la percepción asociada a la pobreza el subdesarrollo. * Propone crear, el Instituto Mexicano de las Artesanías, como un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, con personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía técnica y de gestión para el cumplimiento de sus atribuciones obligaciones, objetivos y fines, como órgano rector y normativo en...
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