Inducción a la aduana

AutorRafael Sosa Carpenter
Páginas68-196
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3. Inducción a la aduana
Las mercancías podrán introducirse al territorio nacional o extraerse del mismo mediante
el tráfico marítimo, terrestre, ferroviario, aéreo y fluvial, por otros medios de conducción y
por la vía postal.
La entrada o salida del territorio nacional de las mercancías, las maniobras de carga,
descarga, transbordo y almacenamiento, embarque y desembarque de pasajeros y la
revisión de sus equipajes deberán efectuarse por lugar autorizado en día y hora hábil
45
.
3.1 Recintos fiscales
Las aduanas, secciones aduaneras, aeropuertos internacionales, cruces fronterizos
autorizados, puertos y terminales ferroviarias que cuenten con servicios aduanales son
lugares autorizados para realizar la entrada o salida de mercancías del territorio
nacional
46
.
En la Ley Aduanera mexicana, no hay una definición de lo que es una aduana, no
obstante el Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) realiza una aportación
importante al señalar en su artículo 4 (definiciones):
“Los s ervicios administrativos responsables de la aplicación de la legislación
aduanera y de la percepción de los tributos a la importación y a la exportación
y que están encargados también de la aplicación de otras leyes y reglamentos
relativos, entre otros, a la importación, al tránsito y a la exportación de
mercancías”.
Con lo anterior se puede decir que la aduana es una oficina pública establecida en lugar
estratégico (como fronteras, litorales y ciudades importantes del país) con el fin de
fiscalizar, vigilar y controlar la entrada y salida de mercancías, así como los medios en
que éstas son transportadas en ellas, funcionando como un filtro para el país porque aquí
es el único lugar en el que se puede hacer cumplir de manera inmediata las leyes
aplicables a las mercancías como las de seguridad nacional, economía, salubridad,
comunicaciones, migratorias, fitosanitarias, entre otras, aparte tiene la función de
45
Artículo 10 de la Ley aduanera.
46
Art 7 del Reglamento de la Ley Aduanera.
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recaudar impuestos, aprovechamientos y demás derechos en materia de comercio
exterior.
A pesar de que el término
aduana va más allá de un
edificio, lo que no hay duda es
que todas las mercancías que
llegan a la misma deben
depositarse en un lugar
especial antes de ser
destinadas a cualquier tipo de
régimen aduanero, para ello
existen lugares previamente
establecidos para tales fines
denominados técnicamente
como recintos fiscales.
Recinto fiscal. Lugar en donde la autoridad aduanera realiza manejo, almacenaje,
custodia, carga, descarga, fiscalización, y despacho aduanero de las mercancías de
comercio exterior (Artículo 14 de Ley Aduanera).
Desde algún tiempo, la autoridad permite a particulares prestar ciertos servicios y manejar
instalaciones dentro del recinto fiscal, bajo dos modalidades: concesión o autorización.
70
3.1.1 Ubicación y secciones aduaneras
Actualmente las aduanas del país suman 49 y éstas se pueden “subdividir” en
“secciones aduaneras” que fungen como unidades administrativas con instalaciones
aduaneras propias que dependen del Administrador de la Aduana a la que están adscritas
y que facilitan despacho aduanero de determinados productos; éstas se establecen en
relación con el tráfico de mercancías y al apoyo operativo que requieren las empresas en
sus operaciones de comercio exterior. Existen varias secciones tales como: Los Cabos,
Loreto, Topolobampo, Culiacán, San Luis Potosí, Puerto Vallarta, Celaya, León, Tlaxcala,
Cuernavaca, Campeche y Pantaco. En el Apéndice I del Anexo 22 de las Reglas
Generales de Comercio Exterior aparecen las claves de las aduanas y sección aduanera,
a continuación un ejemplo.
ADUANA-SECCION ADUANERA
Aduana
Sección
Denominación
01
0
Acapulco, Acapulco de Juárez, Guerrero.
01
Aeropuerto internacional general Juan N. Álvarez, Acapulco, Guerrero.
02
0
Agua Prieta, Agua Prieta, Sonora.
05
0
Subteniente López, subteniente López, Quintana Roo.
05
1
Subteniente López ii “chactemal”, Othón p. Blanco, Chetumal, Quintana Roo.
06
0
Ciudad del Carmen, Ciudad del Carmen, Campeche.
06
3
Seybaplaya, Champotón, Campeche.
07
0
Ciudad Juárez, ciudad Juárez, Chihuahua.
07
1
Puente internacional Zaragoza-isleta, ciudad Juárez, Chihuahua.
07
2
San jerónimo-santa teresa, ciudad Juárez, Chihuahua.
07
3
Aeropuerto internacional Abraham González, ciudad Juárez, Chihuahua.
07
4
Guadalupe-tornillo, Guadalupe de bravo, Chihuahua.
Fuente: Apéndice I del anexo 22 de las RGCE
Por otro lado, buscando aclarar la competencia territorial de las aduanas se publicó el
ACUERDO por el que se determina la circunscripción territorial de las aduanas y las
secciones aduaneras de las aduanas
47
como ejemplo aparece lo siguiente.
Territorio que abarca
El Estado de Guanajuato
Dependen de esta Aduana, las secciones aduaneras de Celaya, en el
Municipio de Celaya y la de l Aeropuerto Internacional de Guanajuato, en
el Municipio de Silao de la Victoria, ambos en el Estado de Guanajuato.
El perímetro del Aeropuerto Internacional "Benito Juárez" de la Ciudad de
México.
Dependen de esta Aduana, las secciones aduaneras denominadas
Satélite, para importación y exportación por vía aérea y la del Centro
Postal Mecanizado, por vía postal y por tráfico aéreo, ambas dentro de las
instalaciones del Aeropuerto Internacional "Benito Juárez" de la Ciudad de
xico.
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ACUERDO por el que se determina la circunscripción territorial de las aduanas y las secciones
aduaneras de las aduanas publicado en el DOF el 17/11/2015 modificado 23/12/2015.

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