Gasto, desarrollo social y la producción en pequeña escala: el combate a la pobreza alimentaria
| Autor | Lucila Godínez Montoya, Esther Figueroa Hernández y Francisco Pérez Soto |
| Páginas | 43-66 |
Lucila Godínez Montoya*
Esther Figueroa Hernández**
Francisco Pérez Soto***
GASTO, DESAR ROLLO S OCIAL
Y LA PRO DUCCIÓ N EN PEQ UEÑA E SCAL A:
EL COMBATE A LA PO BREZ A ALIM ENTARIA
INTROD UCCIÓN
El problema de la pobreza y la desigualdad ha estado presen-
tes a lo largo de la historia de la humanidad; sin embargo, para
el caso de México, fue hasta la última década del siglo pasado
que la política social en su vertiente de combate a la misma
adquiere configuración propia dentro de las políticas públicas,
principalmente a través de una creciente canalización de recur-
sos a programas sociales específicos. A partir de esa década la
política social en el país ha sido orientada mediante criterios fo-
calizadores de los problemas y algunos programas, materializán-
dose, durante la administración de Carlos Salinas de Gortari,
mediante el Programa Nacional de Solidaridad, continuando
* Doctor en Ciencias en Economía Agrícola. Ads cripción: Centro Universitario
UAEM Texcoco, Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM), cor reo
electrónico: lucilagm76@hotmail.com.
** Profesora-investigadora, Centro Universitario UAEM, Texcoco, Universidad Au-
tónoma del Estado de México, correo electrónico: esfigue_3 @yahoo.com.mx.
*** Profesor-investigador, División en Ciencias Económico-Administrativas
(Dicea), Universidad Autónoma Chapingo (UACh), correo electr ónico: perez
sotof@hotmai l.com.
LUCILA GO DÍNEZ, E STHER FIGUEROA Y FRANCISCO P ÉREZ
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en el sexenio de Ernesto Zedillo con el Programa de Educación,
Salud y Alimentación (Progresa) y después con el nombre de Pro-
grama de Desarrollo Humano Oportunidades (Cabrera, 2007).
De manera que el combate a la pobreza es el objetivo principal de
la política de desarrollo social del país (Vera, 2012). La necesidad
de reducir las desigualdades entre regiones y grupos sociales ha
generado que año con año se discutan recursos y programas ten-
dentes a mejorar con efectividad los niveles de vida de la población
(Unidad de Evaluación y Control, 2012a).
De acuerdo con las estadísticas presentadas por el Centro de
Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP), la participación del gas-
to destinado al desarrollo social cobra cada vez mayor significado
al interior del gasto programable (CEFP, 1980 a 2012), toda vez que
en 2011 llegó a concentrar el 57.3 por ciento de éste (Unidad de
Evaluación y Control, 2012a) y, en los últimos años, el presupuesto
federal autorizado por la Cámara de Diputados al Ejecutivo Fede-
ral para combatir este fenómeno se ha incrementado a un ritmo
notable; simplemente entre 2006 y 2010 casi se triplicó al pasar
de 111 53 8 millones de pesos (Mdp) a 295 000 Mdp (CEFP, 2011 b).
Debido a esto, el tema del gasto en superación de la pobre-
za ha sido muy importante tanto por la magnitud de los recur-
sos como por los efectos que se espera genere dicho gasto (Vera,
2012). Sin embargo, el destino de mayores recursos hacia el de-
sarrollo social no ha logrado influir decisivamente en el combate
a la misma (CEFP, 2010), intensificándose de modo especial la
pobreza alimentaria en zonas rurales, en donde uno de los prin-
cipales problemas que enfrentan las familias en esta situación
es la falta de ingreso suficiente para satisfacer las necesidades
básicas de alimentación, por lo que se pudieran implementar
otras acciones orientadas no sólo al asistencialismo, sino a im-
pulsar actividades productivas inclusive en pequeña escala. En
este marco, el objetivo del presente trabajo consistió en realizar
una revisión bibliográfica del gasto público para la superación
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