Anexo 3. Reformas constitucionales pendientes para garantizar la autonomía de la Fiscalía
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Hacia un Plan de Persecución Penal para una #FiscalíaQueSirva. Una propuesta de sociedad civil Hacia un Plan de Persecución Penal para una #FiscalíaQueSirva. Una propuesta de sociedad civil
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ANEXO 3.
Reformas constitucionales
pendientes para garantizar la
autonomía de la Fiscalía
PROPUESTA DE REFORMA CONSTITUCIONAL
Fiscalía General de la República
Análisis de las Mesas Técnicas
de redacción de la lofgr
En el marco del análisis para una fiscalía independiente y profesional, garante
del estado de derecho y de la justicia, se han identificado diversos aspectos de
orden constitucional que consideramos que tendrán que revisarse por el Cons-
tituyente permanente para lograr una plena operación en el cumplimiento de sus ob-
jetivos institucionales. En las páginas siguientes, se enumeran los temas discutidos
durante las Mesas Técnicas que tuvieron lugar del día 14 al 23 de agosto del 2018 y
en las cuales participaron los equipos técnicos del colectivo #FiscalíaQueSirva, de las
instituciones académicas unam y cide y del equipo de transición del entonces gobierno
electo. Durante estos días se acordó que es primordial identificar qué ajustes al tex-
to constitucional son necesarios para consolidar las condiciones adecuadas para la
debida operación de la fgr como un órgano constitucional autónomo que opere de
manera eficiente en el marco del Sistema de Justicia Penal Acusatorio. Dichas modifi-
caciones serán analizadas una vez que se termine el proceso legislativo para la apro-
bación de la lofgr y su entrada en vigor. Cabe mencionar que, en las mesas de trabajo,
todas las partes han coincidido en que dicho marco jurídico será una ley de transición
para luego proceder a un análisis constitucional pormenorizado que contribuirá a la
consolidación, como ya se ha mencionado, del marco jurídico indispensable para el
funcionamiento óptimo de la fgr como garante institucional del estado de derecho y
justicia en el país.
A continuación se enlistan las problemáticas detectadas que, a juicio del grupo de tra-
bajo, requieren de una solución de reforma constitucional.
I. Función Fiscal y Plan de Persecución
Penal – Sesión del 14 de agosto del 2018
Actualmente existe una enorme carencia en la definición de las funciones de las insti-
tuciones policiales y los agentes del Ministerio Público en lo relacionado a la etapa de
la investigación. Lo anterior genera grandes complicaciones operativas que represen-
tan una de las mayores causas de impunidad en México. Esto obedece a que la reforma
del Sistema de Justicia Penal del 2008 se ocupó únicamente de modificar las reglas del
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