Sentencia de Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Expediente SUP-REP-0082-2020), 22-07-2020
| Fecha | 22 Julio 2020 |
| Número de expediente | SUP-REP-0082-2020 |
| Tipo de proceso | Recurso de revisión del procedimiento especial sancionador |
| Tribunal de Origen | COMISIÓN DE QUEJAS Y DENUNCIAS DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL |
| Emisor | Sala Superior (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México) |
RECURSOS DE REVISIÓN DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR
EXPEDIENTES: SUP-REP-82/2020 Y ACUMULADOS
RECURRENTES: SERGIO CARLOS GUTIÉRREZ LUNA Y OTROS
AUTORIDAD RESPONSABLE: COMISIÓN DE QUEJAS Y DENUNCIAS DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
MAGISTRADO PONENTE: FELIPE ALFREDO FUENTES BARRERA
SECRETARIOS: SALVADOR ANDRÉS GONZÁLEZ BARCENA Y FRANCISCO M. ZORRILLA MATEOS
Ciudad de México, veintidós de julio de dos mil veinte[1].
Sentencia de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación que revoca el Acuerdo ACQyD-INE-7/2020 de la Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral sobre la adopción de medidas cautelares, dentro del procedimiento especial sancionador UT/SCG/PE/FEH/CG/9/2020 y sus acumulados para los efectos precisados en la resolución.
Í N D I C E
G L O S A R I O
A N T E C E D E N T E S
C O N S I D E R A C I O N E S Y F U N D A M E N T O S J U R Í D I C O S......6
I. Competencia..................................................6
II. Acumulación.................................................6
III. Requisitos de procedibilidad...................................7
IV. Estudio de fondo.2
5.1. Análisis oficioso de competencia.2
R E S U E L V E.................................................50
G L O S A R I O
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Acuerdo o acto impugnado |
Acuerdo ACQyD-INE-7/2020, de la Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral, dictado en el procedimiento especial sancionador UT/SCG/PE/FEH/CG/9/2020 y sus acumulados, por el que, entre otras cuestiones, determinó procedente la adopción de medidas cautelares, así como de tutela preventiva, por la probable promoción personalizada cometida por diversas personas servidoras públicas, derivado de la entrega de bienes y productos a la ciudadanía en el marco de la actual contingencia sanitaria relacionada con la pandemia por COVID-19. |
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COVID-19 |
Enfermedad causada por el coronavirus SARS-COV2, declarada como pandemia global por la Organización Mundial de la Salud. |
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CQyD |
Comisión de Quejas y Denuncias del INE. |
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INE |
Instituto Nacional Electoral. |
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Ley de Medios |
Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. |
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OPLES |
Organismo(s) Público(s) Local(es) Electoral(es). |
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PAS |
Procedimientos Administrativos Sancionadores. |
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PES |
Procedimiento(s) especial(es) sancionador(es). |
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Recurrentes |
Sergio Carlos Gutiérrez Luna, Sylvana Beltrones Sánchez, Horacio Duarte Olivares, Rosa Isela Castro Flores, Itzel Soledad Castillo Almanza y Félix Rocha Esquivel. |
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REP |
Recurso de revisión del procedimiento especial sancionador. |
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URL |
Localizador de recursos uniforme (Uniform Resource Locator, por sus siglas en inglés). |
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UTCE |
Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral. |
1. Cuadernos de antecedentes. Durante abril, mayo y junio, oficinas delegacionales del INE y la UTCE certificaron y documentaron diversas publicaciones, notas y fotografías en páginas de internet y redes sociales en las que aparecen distintas servidoras y servidores públicos repartiendo o entregando bienes o productos a la ciudadanía en el marco de la pandemia por el virus COVID-19.
Por considerar que estos hechos pudieran constituir violaciones a la normativa electoral y, a fin de realizar investigaciones preliminares, se abrieron diversos cuadernos de antecedentes.
2. Inicio de procedimientos especiales sancionadores. Agotadas las investigaciones preliminares y analizados los hechos que dieron lugar a los cuadernos de antecedentes, la autoridad sustanciadora determinó que estaba justificado cerrar los cuadernos de antecedentes e iniciar, de oficio, sendos procedimientos especiales sancionadores, derivado del posible uso indebido de recursos públicos y promoción personalizada atribuible a personas servidoras públicas de distintos niveles, cargos y procedencia partidista, derivado de la entrega u ofrecimiento de productos y bienes a la ciudadanía durante la pandemia que actualmente atraviesa el país y su posterior difusión a través de sitios de internet y redes sociales lo que, a juicio de la autoridad, pudiera afectar las condiciones de equidad de cara a los próximos procesos electorales federal y locales.
3. Admisión, acumulación y propuesta de medidas cautelares. En su oportunidad, se ordenó la admisión de los procedimientos y su acumulación al UT/SCG/PE/FEH/CG/9/2020, ordenándose remitir la propuesta de medida cautelar respectiva a la CQyD.
4. Acuerdo impugnado. El treinta de junio se emitió el Acuerdo ACQyD-INE-7/2020, de la Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral, dictado en el procedimiento especial sancionador UT/SCG/PE/FEH/CG/9/2020 y sus acumulados, por el que, entre otras cuestiones, determinó procedente la adopción de medidas cautelares, así como de tutela preventiva, por la probable promoción personalizada cometida por diversos servidores públicos, derivado de la entrega de bienes y productos a la ciudadanía en el marco de la actual contingencia sanitaria relacionada con la pandemia por COVID-19.
5. Recursos de revisión del procedimiento especial sancionador. El dos y tres de julio, las y los recurrentes presentaron ante las oficinas del INE y en oficialía de partes de esta Sala Superior, sendos recursos de revisión del procedimiento especial sancionador contra el Acuerdo impugnado[2].
6. Turno. El dos, tres y seis de julio, el Magistrado Presidente de esta Sala Superior ordenó integrar los expedientes relativos a los recursos de revisión del procedimiento especial sancionador que a continuación se detallan:
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Expediente |
Recurrente |
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SUP-REP-82/2020 |
Sergio Carlos Gutiérrez Luna |
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SUP-REP-84/2020 |
Sylvana Beltrones Sánchez |
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SUP-REP-85/2020 |
Horacio Duarte Olivares |
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SUP-REP-89/2020 |
Rosa Isela Castro Flores |
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SUP-REP-90/2020 |
Itzel Soledad Castillo Almanza |
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SUP-REP-91/2020 |
Félix Rocha Esquivel |
Se ordenó su registro y turno a la ponencia a su cargo para los efectos precisados en el artículo 19 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.
7. Radicación, admisión y cierre. En su oportunidad,...
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