Sentencia de la Corte Suprema de Justicia. 23-05-2005 (CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL 52/2004)
| Sentido del fallo | PRIMERO.- ES PROCEDENTE Y FUNDADA LA PRESENTE CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. SEGUNDO.- SE DECLARA LA INVALIDEZ DEL OFICIO SIN NÚMERO DE VEINTICUATRO DE FEBRERO DE DOS MIL CUATRO, EMITIDO POR EL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE TABASCO, EN LOS TÉRMINOS PREVISTOS EN EL CONSIDERANDO SEXTO DE ESTA SENTENCIA Y PARA LOS EFECTOS PRECISADOS EN EL ÚLTIMO CONSIDERANDO. TERCERO.- PUBLÍQUESE ESTA SENTENCIA EN EL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Y SU GACETA. |
| Fecha | 23 Mayo 2005 |
| Sentencia en primera instancia | ) |
| Número de expediente | 52/2004 |
| Tipo de Asunto | CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL |
| Emisor | PLENO |
Controversia Constitucional 52/2004
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL 52/2004.
ACTOR:PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE TABASCO.
MINISTRO PONENTE: JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ.
SECRETARIA: LAURA GARCÍA VELASCO.
México, Distrito Federal. Acuerdo del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, correspondiente al día veintitrés de mayo de dos mil cinco.
Vo.Bo.:0
V I S T O S; Y
R E S U L T A N D O:
Cotejó.:
PRIMERO.- Por oficio recibido el seis de abril de dos mil cuatro en la Oficina de Certificación Judicial y Correspondencia de esta Suprema Corte de Justicia de la Nación, Carlos Mario Ocampo Cano, quien se ostentó como Presidente de la Gran Comisión de la Quincuagésima Octava Legislatura del Congreso del Estado de Tabasco, en representación de éste, promovió controversia constitucional en la que demandó la invalidez de los actos que más adelante se precisan, emitidos por las autoridades que a continuación se señalan:
“II. Demandada en el Juicio: El Poder Ejecutivo del "Estado Libre y Soberano de Tabasco, con "domicilio legal en el Palacio de Gobierno del "Estado de Tabasco el cual ha quedado precisado "en el preámbulo del presente escrito postulatorio.-"-- IV. Actos cuya invalidez se demanda:--- El oficio "sin número de fecha 24 de febrero de 2004 emitido "por el C. Gobernador del Estado de Tabasco, "mediante el cual desecha en todas sus partes el "Decreto número 001, de fecha 12 de febrero de "2004 expedido por el Honorable Congreso del "Estado Libre y Soberano de Tabasco, "Quincuagésima Octava Legislatura...”.
SEGUNDO.- Los antecedentes del caso narrados en la demanda, son los siguientes:
“I. Que con fecha 09 de octubre de 2002, fue "publicado en el Periódico Oficial del Estado de "Tabasco el Decreto 153, mediante el cual fue "creado, con rango constitucional, el Órgano "Superior de Fiscalización del Estado, dependiente "del Congreso como órgano técnico auxiliar de "naturaleza desconcentrada;--- II. Que "posteriormente, el 17 de mayo de 2003 fue "publicado en el Periódico Oficial del Estado el "Decreto 220, a través del cual se expide la Ley de "Fiscalización Superior del Estado de Tabasco;--- "III. Que en cumplimiento a lo dispuesto en los "artículos 40, octavo párrafo de la Constitución "Política local, 73 y Transitorio Tercero de la Ley de "Fiscalización Superior del Estado de Tabasco, el "13 de diciembre de 2003, se publicó en los "principales diarios de mayor circulación de la "entidad, la convocatoria en la que se establecieron "las bases para aspirar al cargo de Fiscal Superior "del Estado, la cual señaló como plazo límite para "recepción de documentos, las doce horas del "mismo día; se anexan ejemplares en original al "presente escrito de los diarios locales ‘Tabasco al "Día’ página 4, ‘Avance Tabasco’ página 6A y "‘Milenio Tabasco’ página 6;--- IV. Que el mismo 13 "de diciembre, la Gran Comisión de la LVII "Legislatura emitió dictamen en el que propone la "terna de aspirantes que a su juicio, reunían los "requisitos exigidos para ocupar el cargo de Fiscal "Superior. Dicha terna estaba integrada por los "señores L.C.P. Isidro Rodríguez Reyes, L.C.P. "J.C.Z.C. y L.. Francisco José "Rullán Silva; el cual se agrega al presente "documento como anexo número NUEVE,--- V. Que "en sesión ordinaria celebrada el 13 de diciembre "de 2003, el Pleno de la LVII Legislatura eligió como "titular del Órgano Superior de Fiscalización al C. "Francisco José Rullán Silva, quien hasta ese "momento se desempeñaba como C.M. "de Hacienda del Honorable Congreso del Estado. "El Acta de sesión correspondiente se presenta "como anexo número DIEZ al presente escrito;--- "VI. Que con fecha 15 de diciembre de 2003, fue "publicado en el Periódico Oficial del Estado en "Suplemento Extraordinario número 12, el Decreto "291, en el cual se indica que el C. Francisco José "Rullán Silva fue electo en votación por cédula y "por mayoría calificada de las dos terceras partes "de los Diputados presentes de la LVII Legislatura, "como Fiscal Superior del Órgano Superior de "Fiscalización del Estado, señalando su inicio de "funciones a partir del día 1º de enero de 2004; "Periódico Oficial que se presenta en original como "anexo número ONCE de la presente controversia;-"-- VII. Que con fecha 26 de diciembre de 2003, la "Comisión Permanente de la LVII Legislatura del H. "Congreso del Estado, tomó protesta como titular "del Órgano Superior de Fiscalización del Estado al "C. Francisco José Rullán Silva, según consta en el "Acta de Sesión correspondiente; misma que se "adjunta al presente escrito como anexo número "DOCE;--- VIII. Que en sesión de trabajo realizada el "día 07 de enero de 2004, los integrantes de la Gran "Comisión acordaron que cada fracción "parlamentaria del Congreso analizaría el "procedimiento de designación del titular del "Órgano Superior de Fiscalización del Estado. El "Acta respectiva se agrega como anexo número "TRECE al presente documento;--- IX. Que en "sesión ordinaria celebrada el día 15 de enero de "2004, la fracción parlamentaria del Partido Acción "Nacional presentó un dictamen correspondiente a "la revisión efectuada al procedimiento seguido por "la LVII Legislatura para designar al Licenciado "F.J.R.S. en el cargo de Fiscal "Superior del Estado de Tabasco. Se presenta el "acta de sesión correspondiente como anexo "número CATORCE;--- X. Que posteriormente, en "sesión ordinaria celebrada con fecha 27 de enero "de 2004, la fracción parlamentaria del Partido de la "Revolución Democrática fijó su posicionamiento "en torno al procedimiento de designación del "Fiscal Superior. Se presenta el acta de sesión "correspondiente como anexo número QUINCE;--- "XI. Que como resultado de lo antes expuesto, en "sesión ordinaria celebrada con fecha 03 de febrero "de 2004, cuya acta se presenta como anexo "número DIECISÉIS, los Diputados A.D."., Francisco Alfonso Filigrana Castro, J.".H., Darvin González Ballina, P.".G.R., Benjamín Mendoza "Chablé, L.M.L., R.M."., N.N.C., M.S.".R., R.L.H., C.".O.C., Luis Federico Pérez "Maldonado, H.S.A., José Luis "Sánchez López, F.S.R. y "J.S.G., integrantes de la fracción "parlamentaria del Partido de la Revolución "Democrática, de conformidad con el artículo 33, "fracción II de la Constitución Política local, "presentaron iniciativa de Decreto que se anexa "como número DIECISIETE a la presente "controversia; la cual fue turnada por el Diputado "Presidente de la Mesa Directiva por el mes de "febrero a la Comisión de Gobernación y Puntos "Constitucionales de esta LVIII Legislatura, "conforme a lo establecido en el artículo 73 de la "Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de "Tabasco;--- XII. Que de acuerdo con el artículo 81 "de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del "Estado de Tabasco y 63, fracción II, inciso h) del "Reglamento Interior del H. Congreso del Estado de "Tabasco, así como el artículo 6º de la Ley de "Fiscalización Superior del Estado de Tabasco, la "Comisión de Gobernación y Puntos "Constitucionales emitió dictamen que se agrega al "presente escrito como anexo número "DIECIOCHO;--- XIII. Que en sesión ordinaria "celebrada el día 12 de febrero de 2004, según "consta en el Acta respectiva que se anexa a la "presente controversia como número DIECINUEVE, "se aprobó en Pleno el Dictamen que abroga el "Decreto 291 de fecha 13 de diciembre de 2003, "emitido por la Quincuagésima Séptima "Legislatura, publicado en el Periódico Oficial "Extraordinario Número 10 de fecha 15 de "diciembre de 2003;--- XIV. Que este Poder "Legislativo, mediante oficios sin número de fechas "11 y 19 de febrero de 2004 en cumplimiento a lo "dispuesto por los artículos 51, fracción I de la "Constitución Política del Estado Libre y Soberano "de Tabasco; 74 y 78 de la Ley Orgánica del Poder "Legislativo del Estado de Tabasco, remitió al C. "Gobernador del Estado de Tabasco, el original del "Decreto Número 001 aprobado por esta "Quincuagésima Octava Legislatura en sesión "ordinaria celebrada el día 12 de febrero de 2004 "(anexo número DIECINUEVE), para su debida "publicación en el Periódico Oficial del Estado, los "cuales agrego como anexo número VEINTE a la "presente controversia;--- XV. Que con fecha 24 de "febrero del 2004, el Titular del Poder Ejecutivo, "mediante escrito dirigido al C. Jorge Luis "González Marín, Diputado Presidente de la Mesa "Directiva de este Honorable Congreso, por el mes "de febrero, DESECHA EN TODAS SUS PARTES, el "Proyecto de Decreto Número 001 aprobado por "Mayoría Relativa, el 12 de febrero de 2004, por la "Quincuagésima Octava Legislatura al Honorable "Congreso del Estado (mismo que referimos como "anexo número OCHO);--- XVI. Que en sesión "celebrada con fecha 1º de marzo de 2004, la Gran "Comisión de este Honorable Congreso del Estado, "dio entrada al escrito de fecha 24 de febrero "(anexo número OCHO), mediante el cual el titular "del Poder Ejecutivo desechó en todas sus partes "el Decreto Número 001, emitido por la "Quincuagésima Octava Legislatura, según consta "en el Acta respectiva, misma que agrego al "presente escrito como anexo número VEINTIUNO;-"-- XVII. Que posteriormente con fecha 16 de marzo "de 2004, se bajó al Pleno el escrito de fecha 24 de "febrero de 2004 (anexo número OCHO), mediante "el cual el titular del Poder Ejecutivo desechó en "todas sus partes el Decreto número 001, de fecha "12 de febrero del mismo...
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