Seguridad social
| Autor | José Pérez Chávez - Raymundo Fol Olguín |
| Páginas | 377-433 |
Defi ni ción de segu ri dad social
Ca pí tu lo VI
Es el con jun to de nor mas y dis po si cio nes orien ta das a pro te ger al in di vi duo en su en -
tor no fa mi liar y la bo ral, ga ran ti zan do el de re cho a la sa lud, me dian te la se gu ri dad en
el tra ba jo, la asis ten cia mé di ca, la pro tec ción de los me dios de sub sis ten cia, como el
tra ba jo, la re mu ne ra ción sa la rial, el sa la rio mí ni mo, así como las pres ta cio nes le ga -
les y las ex tra le ga les; asi mis mo, los ser vi cios so cia les ne ce sa rios para el bie nes tar
in di vi dual y co lec ti vo.
Marco legal de la Ley del Seguro Social
La Ley del Se gu ro So cial (LSS) tie ne su fun da men to de le ga li dad en el ar tícu lo 123,
frac ción XXIX, de la Cons ti tu ción Po lí ti ca de los Esta dos Uni dos Me xi ca nos, don de
es con si de ra da de uti li dad pú bli ca para be ne fi cio ge ne ral de to dos los sec to res so -
cia les y de sus fa mi lia res:
XXIX. Es de uti li dad pú bli ca la Ley del Se gu ro So cial, y ella com pren de rá se gu ros
de in va li dez, de ve jez, de vida, de ce sa ción in vo lun ta ria del tra ba jo, de en fer me da -
des y ac ci den tes, de ser vi cio de guar de ría y cual quier otro en ca mi na do a la pro tec -
ción y bie nes tar de los tra ba ja do res, cam pe si nos, no asa la ria dos y otros sec to res
so cia les y sus fa mi lia res.
A par tir de esta dis po si ción, el 19 de ene ro de 1943 se pu bli có la pri me ra LSS, de
ob ser van cia obli ga to ria en toda la Re pú bli ca Me xi ca na, reu nien do tres pun tos im -
por tan tes como ob je ti vos que ga ran ti zan lo si guien te:
1. El de re cho hu ma no a la sa lud y a la asis ten cia mé di ca.
2. La pro tec ción de los me dios de sub sis ten cia.
3. Los ser vi cios so cia les para el bie nes tar in di vi dual y co lec ti vo.
Des pués de es tu dios mi nu cio sos, se con fir mó por de cre to pre si den cial que, en cum -
pli mien to a los ob je ti vos ci ta dos, el Insti tu to Me xi ca no del Se gu ro So cial (IMSS) ha -
bría de ini ciar sus ope ra cio nes el 1o. de ene ro de 1944, cu brien do los ries gos
si guien tes:
1. Acci den tes de tra ba jo y en fer me da des pro fe sio na les.
2. Enfer me da des ge ne ra les y ma ter ni dad.
3. Inva li dez, ve jez y muer te, y de so cu pa ción en edad avan za da.
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Con ello que dó es ta ble ci do como un or ga nis mo des cen tra li za do del go bier no fe -
de ral, cu yos cos tos se com par ti rán en tre em pre sas y tra ba ja do res, mar can do de al -
gún modo, el ini cio de una nue va eta pa po lí ti co-so cial en Mé xi co.
La crea ción del sis te ma, orien ta do a pro te ger al tra ba ja dor y a su fa mi lia con tra los
ries gos de la exis ten cia y la re gu la ción de un mar co de ma yor jus ti cia para las re la -
cio nes obre ro-pa tro na les, die ron ori gen a nue vas for mas e ins ti tu cio nes de so li da ri -
dad co mu ni ta ria en el país.
Estruc tura con tri bu tiva y de bene fi cios de la Ley del Seguro Social
La Ley del Se gu ro So cial nace con una dua li dad en su ob ser van cia y apli ca ción:
1. Como con tri bu ción obli ga to ria para el pa trón y los tra ba ja do res.
La ob ser van cia y cum pli mien to des de el pun to de vis ta con tri bu ti vo se fun da
en el ar tícu lo 31, frac ción IV cons ti tu cio nal, el cual dis po ne:
Artícu lo 31.- Son obli ga cio nes de los me xi ca nos:
IV. Con tri buir para los gas tos pú bli cos, así de la Fe de ra ción como de los Esta dos,
de la Ciu dad de México y Mu ni ci pio en que re si dan, de la ma ne ra pro por cio nal y
equi ta ti va que dis pon gan las le yes.
De ahí que el Có di go Fis cal de la Fe de ra ción cla si fi que en su ar tícu lo 2o., frac -
ción II, a las apor ta cio nes de se gu ri dad so cial (cuo tas obre ro-pa tro na les)
como con tri bu cio nes obli ga to rias para el pa trón, con el ca rác ter de fis ca les, y
al IMSS como ins tru men to de apli ca ción de la ley y como un or ga nis mo fis cal
au tó no mo.
2. Como otor gan te de de re chos (pro tec ción y bie nes tar) para los tra ba ja do res.
La base cons ti tu cio nal del de re cho a la se gu ri dad so cial de los tra ba ja do res se ubi -
ca en el pá rra fo cuar to del ar tícu lo 4o. cons ti tu cio nal, que a la le tra es ta ble ce:
Toda per so na tie ne de re cho a la pro tec ción de la sa lud. La ley de fi ni rá las ba ses y
las mo da li da des para el ac ce so a los ser vi cios de sa lud y es ta ble ce rá la con cu rren -
cia de la Fe de ra ción y las en ti da des fe de ra ti vas en ma te ria de sa lu bri dad ge ne ral,
con for me a lo que dis po ne la frac ción XVI del ar tícu lo 73 de esta Cons ti tu ción.
Estruc tura actual de los regí me nes de pro tec ción
de la Ley del Seguro Social
Si bien el ré gi men ins ti tui do en el ar tícu lo 123, apar ta do A, frac ción XXIX cons ti tu -
cio nal tie ne como ob je ti vo prin ci pal, es ta ble cer la pro tec ción de los tra ba ja do res,
su meta siem pre ha sido abar car to dos los sec to res y a los in di vi duos que com po -
nen la so cie dad como a con ti nua ción se mues tra:
378 Taller de prácticas laborales...
Orde na mien tos nor ma ti vos Su je tos am pa ra dos
Ley del Se gu ro So cial de 1943 Tra ba ja do res asa la ria dos ur ba nos
Re gla men to de 1954 y 1960
(re la ti vo al cam po)
Tra ba ja do res asa la ria dos per m a nen tes y de tem po ra da
Ley Ca ñe ra de 1963 Pro duc to res de caña y sus tra ba ja do res
Ley del Se gu ro So cial de 1973 Incor po ra ción vo lun ta ria de tra ba ja do res no asa la ria dos
So li da ri dad so cial
Ley del Se gu ro So cial de 1994 Incor po ra ción pau la ti na de di ver sos tra ba ja do res:
a) Esta cio na les del cam po
b) Miem bros de so cie da des lo ca les de cré di to eji dal
c) Pro duc to res de caña de azú car y sus tra ba ja do res
d) He ne que ne ros del es ta do de Yu ca tán
e) Ta ba ca le ros
f) Algo do ne ros de la co mar ca la gu ne ra
g) Ca fe ti cul to res
h) Bi lle te ros de lo te ría
i) Can de li lle ros
Con el trans cur so de los años, y me dian te di ver sas mo di fi ca cio nes, hoy en día, la
LSS se ha ido ci men tan do en una es truc tu ra más acor de con las ex pec ta ti vas, a
par tir de las cua les se pro mul gó y que se se ña lan en el ar tícu lo 2o. del mis mo or de -
na mien to, cuyo tex to es el si guien te:
Artícu lo 2o.- La se gu ri dad so cial tie ne por fi na li dad ga ran ti zar el de re cho a la sa -
lud, la asis ten cia mé di ca, la pro tec ción de los me dios de sub sis ten cia y los ser vi -
cios so cia les ne ce sa rios para el bie nes tar in di vi dual y co lec ti vo, así como el
otor ga mien to de una pen sión que, en su caso y pre vio cum pli mien to de los re qui si -
tos le ga les, será ga ran ti za da por el Esta do.
A par tir del 1o. de ju lio de 1997, para lo grar los ob je ti vos de se gu ri dad so cial, la le -
gis la ción apli ca ble cla si fi ca a los su je tos de ase gu ra mien to en los re gí me nes si -
guien tes, los cua les se con so li da ron con la en tra da en vi gor de la LSS pu bli ca da en
el DOF, el 21 de di ciem bre de 1995:
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