Participación ciudadana en la elaboración de presupuestos con perspectiva de género. Estudio de caso: municipios de Sonora
| Autor | Adria Ailev Murillo González |
BIOLEX
Revista Jurídica del Departamento de Derecho UNISON URC
Academia de Derecho Administrativo
Tercera Época Año 5, No 10, Enero a Junio de 2014
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PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ELABORACIÓN DE PRESUPUESTOS
CON PERSPECTIVA DE GÉNERO. ESTUDIO DE CASO: MUNICIPIOS DE
SONORA69
Adria Ailev Murillo González
Sumario: Introducción. I.Planteamiento de un problema sobre cultura de la
legalidad y participación ciudadana. II. Precisiones del tema en México
III.Cuestionamiento cuyas respuestas ayuda a la comprensión del tema. IV.
Marco conceptual y antecedentes del Presupuesto Participativo, con
Perspectiva de Género. V. Conclusiones
Resumen
En este documento se examina la cultura de la legalidad al revisar como
estudio de caso la medida en la que los municipios del estado de Sonora
incorporan la participación ciudadana y la perspectiva de género en la
elaboración del Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 y el presupuesto
municipal de gastos en 2013, acorde a la normatividad aplicable .
Abstract
In this document the culture of legality is examined by reviewing the case
study:”the extent in which the municipalities of State of Sonora incorporate the
citizen participation and the gender perspective in the preparation of the
Municipal Plan for Development 2012-2015 and the Municipal Budget of
Expenditure in 2013, following the corresponding regulatory provisions.
Introducción
Para cumplir con el objetivo70 central del proyecto de investigación final de la
asignatura de Teoría general del Derecho, de cuyo tema básico de la Cultura
de la Legalidad, seleccioné al inicio del ciclo escolar el apartado “A. Reformas
Legislativas en materia de participación ciudadana”, y siendo originaria del
Estado de Sonora me di a la tarea de investigar al respecto, para elegir un
caso relacionado a mi tema, y es así que me puse en contacto con la
Academia de Derecho Administrativo del Departamento de Derecho de la
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69 Trabajo final de Investigación de la estudiante del tercer semestre de la Licenciatura en Derecho
del ITESM Adria Ailev Murillo González para acreditar la asignatura Teoría General del Derecho
70 “reflexionar e investigar sobre las diferentes reformas legislativas que se llevan a cabo en este
período de Sesiones del Congreso como una expresión de la cultura de la legalidad y la
participación ciudadana como formas de vida democrática”
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Academia de Derecho Administrativo
Tercera Época Año 5, No 10, Enero a Junio de 2014
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70!
Unidad Regional Centro de la Universidad de Sonora para preguntar sobre
los proyectos que estaban realizando sus académicos71. Me remitieron a la
página de la Universidad http:// serviciosocial.uson.mx para que revisara cual
de los proyectos listados seria de mi interés y darme información adicional a
la proporcionada en la página. Una vez hecha la selección, me dieron una
serie de lecturas72 , una lista de documentos y leyes a consultar en los
portales como material para mi tarea. Durante la primera parte del ciclo
escolar realicé lo sugerido y procedí a ordenar mis fichas bibliográficas
además de los materiales obtenidos, por su contenido para redactar el trabajo
final. Mil preguntas surgían en mi cabeza, comencé a escribir, borrar, volver a
las lecturas, a las fichas bibliográficas sobre el tema, volver a escribir, borrar,
escribir varias veces hasta conseguir lo siguiente:
Planteamiento de un problema sobre cultura de la legalidad y
participación ciudadana
¿Para quién? o ¿quiénes?
1) Para las autoridades municipales del estado de Sonora(Los primeros
obligados a cumplir con la legalidad)
¿Porqué?
Porque la Ley de Participación Ciudadana del Estado de Sonora (2011),
establece dentro de los instrumentos de participación ciudadana, el
presupuesto participativo, como una metodología a observar (obligación)
tanto para el gobierno del estado como para los 72 municipios de la entidad.
Por lo tanto, desde el 2012 los presupuestos municipales estuvieron en
posibilidad de ser formulados con base en la participación ciudadana
(presupuesto participativo) 73 y, vinculando dicho instrumento con las
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71 Alberto Haaz Díaz, María Inés Aragón Salcido, Adria Velia González B, Aleida Guadalupe
Valenzuela Miranda,Jesús Miguel Maya Rodríguez
72 Ver Bibliografía
73 De conformidad con la Ley de Participación Ciudadana, en su artículo 87, el presupuesto
participativo tendrá por objeto:
I.- Propiciar una distribución democrática de los recursos públicos de que disponen los gobiernos
estatal y municipales, mediante un mecanismo público, objetivo, transparente y auditable, que
posibilita intervenir en la solución de los problemas prioritarios de las comunidades sonorenses;
II.- Efectuar obras prioritarias para la recuperación del espacio público; el mejoramiento y
rehabilitación de calles; la rehabilitación o creación de áreas verdes; el mejoramiento o
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