El papel de los pepenadores de materiales reciclables en la gestión de residuos sólidos: los casos de Brasil y México
| Autor | Carolina Valente-Santos/José Antonio Guevara-García |
| Páginas | 87-114 |
Revista Legislativa de Estudios Sociales y de Opinión Pública, vol. 12, núm. 24, ene.-abr. 2019, pp. 87-114.
Fecha de recepción: 22 de enero de 2018. Fecha de aceptación: 4 de abril de 2019.
El papel de los pepenadores de materiales
reciclables en la gestión de residuos sólidos:
los casos de Brasil y México
Carolina Valente-Santos* y José Antonio Guevara-García**
Resumen: El trabajo de recolectores de materiales reciclables es un
elemento fundamental en el mantenimiento de la cadena productiva
del reciclaje, especialmente en países en desarrollo. Sin embargo, esta
ocupación suele caracterizarse por precariedad e invisibilidad social,
lo que ha hecho que en algunos países las políticas públicas hayan
incluido cambios favorables al reconocimiento de su trabajo. Uno de
los países que han mejorado su situación es Brasil, mientras que, en
contraposición, México no muestra avances. En el presente trabajo se
analizan los casos de Brasil y México en el contexto de las principales
leyes federales sobre la gestión de residuos sólidos. El análisis com-
parativo muestra que aunque hay similitudes entre estos dos países,
como la presencia de conceptos semejantes en estas leyes —por ejem-
plo la “responsabilidad compartida”—, sólo en Brasil se puede recono-
cer que la política pública es inclusiva con relación a los pepenadores,
pues en México prevalece el clientelismo, que obstruye la movilidad
social de este sector.
Palabras clave: Brasil, México, reciclaje, políticas públicas, reco-
lectores de basura.
* Carolina Valente-Santos. M. Sc. en Ciencia, Tecnología y Sociedad, Universidad
Federal de São Carlos, Brasil. Asesora y educadora en cooperativas de recolectores de
materiales reciclables. Correo electrónico: vsantos.carol@gmail.com
** José Antonio Guevara-García. Dr. en Ciencias Químicas por la Universidad Au-
tónoma de Puebla. Jefe del Laboratorio de Investigación en Bioinorgánica y Biotecno-
logía. Facultad de Ciencias Básicas, Ingeniería y Tecnología. Universidad Autónoma de
Tlaxcala, Campus Apizaco, Tlaxcala, México. Correo electrónico: joseantonio.guevara@
uatx.mx
88 Revista Legislativa de Estudios Sociales y de Opinión Pública
CAROLINA VALENTE-SANTOS Y JOSÉ ANTONIO GUEVARA-GARCÍA
The role of wastepickers in the solid waste management:
The case of Brazil and Mexico
Abstract: The work of waste pickers of recyclable materials is a fun-
damental element in the maintenance of the productive chain of re-
cycling, especially in developing countries. However, this occupation
is often characterized by precariousness and social invisibility, which
has made public policies in some countries have included favorable
changes to the recognition of their work. One of the countries that
have improved their situation is Brazil, while, in contrast, Mexico
shows no progress. In the present work, the cases of Brazil and Mexi-
co are analyzed, in the context of the main federal laws on solid waste
management. The comparative analysis shows that, although there
are similarities between these two countries, such as the presence of
similar concepts in these laws, for example, “shared responsibility”,
only in Brazil it can be recognize that public policy is inclusive in
relation to waste pickers, because in Mexico the clientelism prevails,
obstructing the social mobility of this social sector.
Keywords: Brazil, Mexico, recycling, public policies, waste pickers.
Introducción
Las frágiles condiciones económicas, sociales y ambientales que se
verifi can en los países en desarrollo crean un nicho socio-económico
para la actuación de recolectores de materiales reciclables (llamados
pepenadores en México y catadores en Brasil). Países como India,
Egipto, Filipinas, Tailandia, Indonesia, además de los países latinoa-
mericanos, se convirtieron en naciones en que los recolectores son
parte esencial en la cadena productiva del reciclaje (Medina, 2000;
Dias, 2016). Estos trabajadores participan como actores principales
en la reinserción de los materiales en esta cadena, pero de manera su-
bordinada y sólo en su fase inicial, lo que les impide ser benefi ciarios
de la ganancia económica para una vida digna, lo cual los caracteriza
con escenarios de profunda explotación (WIEGO, 2013).
De esta manera, en algunas localidades surgieron organizaciones
de recolectores para darles visibilidad en el proceso de lucha por sus
derechos y también inclusión de sus pautas en la agenda federal de
políticas públicas nacionales.
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