Migración y desarrollo en el área del Plan Puebla-Panamá
| Autor | Daniel Villafuerte Solís |
| Páginas | 171-219 |
171
INTRODUCCIÓN
La crisis del modelo globalizador –que se expresa en fenómenos de ex-
clusión social, pobreza y migración–, y las promesas incumplidas de las
nuevas integraciones comerciales han llevado a colocar el tema del de-
sarrollo en la agenda internacional. Los organismos multilaterales y las
instituciones financieras internacionales, como el Fondo Monetario In-
ternacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), han expresado preocupación por el desarrollo. Las se-
veras críticas de distinguidos intelectuales entre los que destaca Joseph
Stiglitz, premio Nobel de Economía, hacia el FMI y al llamado Consenso
de Washington, como expresión del fracaso de las políticas globalizado-
ras, han generado inquietud por la ineficacia de las políticas económicas
y sociales.
En fechas recientes, los organismos financieros multilaterales han
venido planteando la relación entre migración-remesas y desarrollo.
Esto obedece, en gran medida, al fracaso de las políticas asistencialistas
para reducir la pobreza y a ver el lado positivo de las remesas, de hacer-
las rendir en los países de origen de los migrantes. El tema es relativa-
mente nuevo: en los años ochenta la Comisión Económica para América
Latina (CEPAL) había realizado un estudio exploratorio sobre el poten-
cial de las remesas familiares para el desarrollo de proyectos locales de
desarrollo y más tarde también dedicó atención a las remesas colectivas
(véase Serrano, 2004). No obstante, en los últimos años, el tema ha re-
surgido con renovado interés, sobre todo por el fuerte incremento de los
flujos migratorios y el consecuente aumento de las remesas familiares a
Daniel Villafuerte Solís*
Migración y desarrollo
en el área del Plan Puebla-Panamá
*CESMECA-UNICACH. Cuerpo Académico Política, Diferencia y Fronteras.
172
/
DANIEL VILLAFUERTE SOLÍS
partir del año 2000. El BM, el BID, la ONU y más recientemente el Sistema
Económico Latinoamericano (Sela), han patrocinado diversos foros y
estudios para la medición de las remesas, así como profundizar en el
conocimiento sobre el comportamiento y uso de las remesas.
Este ensayo interesa plantear, en una primera aproximación, el víncu-
lo entre migración y desarrollo. Esta relación tiene una doble lectura: la
primera es que la migración es resultado de un bajo nivel de desarrollo
en los países de origen; por el contrario, la segunda sugiere que la mi-
gración en los países de llegada es un elemento fundamental en el pro-
ceso de acumulación de capital. En esta comunicación, el mayor énfasis
está centrado en el análisis de los espacios expulsores de migrantes. La
hipótesis subyacente es que las migraciones y las remesas que generan,
a pesar de su creciente importancia, no provocan procesos de desarrollo
en los países de origen de los migrantes; por el contrario, el costo eco-
nómico y sociopolítico es muy grande, además de generar nuevas formas
de dependencia.
El trabajo hace énfasis en la relación entre remesas y desarrollo con
atención a una parte significa del área que cubre el Plan Puebla-Panamá
(Centroamérica y Chiapas). Está integrado por cinco apartados, que en
conjunto plantean una visión sobre la dinámica migratoria y sus implica-
ciones para el desarrollo, en particular el impacto de las remesas en las
familias y el desarrollo. En el primer apartado se aborda lo que hemos
llamado el dilema del desarrollo, que consiste en plantear, de manera muy
resumida, la búsqueda de modelos orientados a la revitalización del capi-
talismo, sin lograr la promesa de una vida mejor para los países subdesarro-
llados. En el segundo se analiza la relación entre remesas y desarrollo
para dar cuenta del espejismo que generan las remesas y del creciente
interés de los organismos financieros internacionales en ver a las remesas
como un factor generador de desarrollo. En el tercer apartado se plantean
los alcances y las limitaciones de las remesas para producir desarrollo. En
el cuarto apartado se aborda la comparación entre remesas, inversión
extranjera directa y el desarrollo en Centroamérica. Finalmente, en el
quinto punto se analiza la importancia que está teniendo Chiapas como
lugar de destino, origen y tránsito de migrantes, las relaciones entre la
dinámica económica y el crecimiento de los flujos migratorios a Estados
Unidos. Chiapas, la entidad federativa más sureña de México, es un espa-
cio de frontera y su grado de desarrollo es equiparable a la mayoría de los
países del istmo centroamericano, además de ser la principal vía de acceso
de migrantes de Centroamérica y Sudamérica a Estados Unidos.
MIGRACIÓN Y DESARROLLO EN EL ÁREA DEL PLAN
/
173
EL DILEMA DEL DESARROLLO
El tema del desarrollo ha estado presente a lo largo de los últimos dos
últimos siglos. La Revolución francesa de 1789, la nominación de Geor-
ge Washington como Presidente de los Estados Unidos de América y la
instalación de la primera máquina de vapor para la industria textil en
Manchester en el mismo año, simbolizan el comienzo de una nueva era
y también el reforzamiento de la idea de cambio. Se trata de un punto
de inflexión entre el antiguo régimen caracterizado –siguiendo a Toc-
queville– como una forma de sociedad, de una sola pieza con sus pode-
res, costumbres, instituciones y mentalidades, y un nuevo régimen cuyos
rasgos son la carencia de lo absoluto, las incertidumbres y el ansia de
progreso que alcanza su punto de consolidación con la segunda revolu-
ción industrial de finales del siglo XIX. En los países periféricos los cam-
bios en las estructuras económicas, sociales y políticas son más lentos y
su inserción en las corrientes del comercio mundial se hace de manera
asimétrica. En estos países, la idea de progreso comienza a formar parte
del sustrato ideológico que alimenta las políticas liberales y, en el caso
particular de América Latina se discute en los círculos gubernamentales
y académicos, sobre todo después de la Gran Depresión de 1929, el pro-
blema del desarrollo. Las guerras mundiales del siglo XX marcaron mo-
mentos decisivos en la conformación de la geoeconomía, y el crecimien-
to económico alcanzado en los años posteriores a la segunda posguerra
alentó la idea que los países periféricos podrían alcanzar el nivel desarro-
llo en los países centrales.
En los años setenta el capitalismo mundial comienza a mostrar sus
debilidades y las promesas del desarrollo no alcanzan a los países perifé-
ricos. Desde mediados de la década de 1970 se inicia un proceso de rees-
tructuración de la economía mundial a instancias de la crisis del modelo
de producción fordista basado en la producción en masa. Este modelo,
sustentado en una relación capital-trabajo, mediada por el Estado bene-
factor, se hizo obsoleto para los intereses del gran capital y del sistema
que necesitaba renovarse a riesgo de sufrir un colapso. Esto ha tenido
repercusiones en los planos económico, político y social, cuyas expresio-
nes más importantes han sido: 1. la concentración y centralización del
capital en pocas empresas y países; 2. la profundización de la crisis am-
biental; y 3. la desigualdad social y la pobreza, que hoy se expresa in-
cluso en amplios grupos sociales de los países desarrollados. La crisis
del modelo también ha tenido amplias consecuencias en el plano teórico
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba