Iniciativa del Poder Ejecutivo de Nayarit, 18-01-2017
| Fecha | 18 Enero 2017 |
| Legislatura | XXXI Legislatura |
| Etapa | Diputación Permanente |
| Etapa | Participación Ciudadana |
| Autor de la iniciativa | Otros |
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VARRÍA GARCÍA
INICIATIVA POPULAR
CREACIÓN DE FONDO ECONÓMICO PARA
LA INVERSIÓN Y EL EMPLEO PRODUCTIVO.
SECRETARIA GENERAL DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE NAYARIT.
PRESENTE.
ANTONIO ECHEVARRIA GARCIA,
MEXICANO POR NACIMIENTO, CASADO,
MAYOR DE EDAD, LICENCIADO EN CONTADURIA PUBLICA, EMPRESARIO,
SEÑALANDO COMO DOMICILIO PARA RECIBIR NOTIFICACIONES EN
AVENIDA MEXICO NORTE NUMERO 190 PRIMER PISO, EN ESTA CAPITAL,
CON TODA ATENCION COMPAREZCO Y EXPONGO:
ACOMPAÑO AL PRESENTE ESCRITO LOS DOCUMENTOS QUE INTEGRAN
LA INICIATIVA POPULAR QUE HE PROMOVIDO AL RECORRER EL ESTADO
DE NAYARIT, ACOMPAÑADO DE UN GRAN NUMERO DE CIUDADANOS,
TODOS CONVENCIDOS DE QUE LA PARTICIPACION CIUDADANA DEBE
GENERAR MAS Y MEJORES OPORTUNIDADES PARA TODOS LOS
NAYARITAS.
CONTENIDO:
INICIATIVA POPULAR MAS Y MEJOR EMPLEO
FIRMAS QUE LA ACOMPAÑAN
FORMATO DIGITAL
INCISO C, 49 FRACCIÓN V, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
DE NAYARIT; 1°, 6° FRACCIONES I Y IV, 7
0
, 37, 38, Y 39 DE LA LEY DE
RESPETUOSAMENTE,
SOLICITO
UNICO. SE
ME TENGA ACOMPAÑANDO LA INICIATIVA POPULAR MAS Y
MEJOR EMPLEO ESPERANDO SE TENGA A BIEN DARLE EL CURSO LEGAL
CORRESPONDIENTE.
SIN OTRO ASUNTO EN PARTICULAR, LE REITERO LA SEGURIDAD DE MI
MAS DISTINGUIDA CONSIDERACION.
INICIATIVA POPULAR
CREACIÓN DE FONDO ECONÓMICO PARA
LA INVERSIÓN Y EL EMPLEO PRODUCTIVO.
C.C. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA
DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE NAYARIT.
PRESENTES.
LOS CIUDADANOS NAYARITAS que suscribimos el presente documento, en
ejercicio de nuestros derechos establecidos en los artículos 1, 17 Fracción I, inciso
Ciudadana para el Estado de Nayarit, proponiendo como nuestro Representante
Común para todos los efectos legales al ciudadano ANTONIO ECHEVARRIA
GARCIA, SEÑALANDO COMO domicilio procesal en Avenida MEXICO AL
NORTE, NUMERO 190 PRIMER, AUTORIZANDO PARA RECIBIR
NOTIFICACIONES A LOS SEÑORES LICENCIADOS JOSE DANIEL SAUCEDO
BERECOCHEA, HECTOR MANUEL BENITEZ PINEDA, ANTONIO SERRANO
GUZMAN, EINSTEIN RAZURA VEGA, FACULTANDOLOS ADEMAS JUNTO
CON EL INGENIERO ERNESTO NAVARRO GONZALEZ, PARA INTERVENIR
EN EL PROCESO LEGISLATIVO, en esta Ciudad de Tepic, comparecemos
respetuosamente para presentar a esa H. Cámara de Diputados, INICIATIVA
POPULAR, que contiene Proyecto de Decreto para Reformar la Ley de
Competitividad y el Empleo para el Estado de Nayarit y establecer la creación del
FONDO ECONÓMICO PARA LA INVERSIÓN Y EL EMPLEO PRODUCTIVO al
tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.
MÁS Y MEJORES EMPLEOS
En nuestro estado, uno de los problemas que mayor lastiman a la
sociedad es la falta de empleo de calidad, que demanda una pronta y
eficaz atención del Gobierno, para detener y enfrentar la pobreza, la
desigualdad, la marginación y el abandono que las instituciones de la
entidad han tenido en los últimos años respecto al grueso de la
población nayarita.
En la inteligencia de que no es solo la generación y la promoción del
empleo, sino que se requiere empleos de mayor calidad que permitan
a partir de la aplicación y esfuerzo personal la retribución económica
justa, capaz de solventar las necesidades de una familia en
alimentación, vivienda, educación y salud.
Con la firme convicción de que se requiere el esfuerzo de todos en la
aplicación de la política pública que nos permita el desarrollo de
nuestro estado, generando calidad de vida a todos los ciudadanos,
con el propósito claro de que el desarrollo y la calidad de vida pasan
necesariamente por la generación, promoción y por la conservación
del empleo de calidad, se requiere una reforma profunda a nuestro
marco jurídico en la materia, que nos permita contar con una
herramienta que impulse la transformación de una mera expectativa a
una realidad económica.
Con la certeza de que la pobreza, la desigualdad y la marginación se
combate con el empleo de calidad, y que el empleo se genera, se
conserva y se promueve, con grandes inversiones públicas y privadas
que nos permita potencializar nuestras oportunidades naturales, con
visión de corto mediano y largo plazo, en tal sentido nuestra realidad
nos exige actuar de inmediato en la generación de empleos de calidad
y sentar las bases en el marco jurídico para las grandes inversiones
que detonen el desarrollo de nuestra entidad.
Las inversiones productivas producen empleo, pero además,
transfieren tecnología y conocimientos, impactan el desarrollo social y
generan ingresos fiscales.
Los efectos sociales de la inversión disminuyen la pobreza y la
marginación, así como la migración y sus consecuencias como lo son
la desintegración familiar y el desarraigo.
La inversión productiva genera empleo y con ello, oportunidades de
crecimiento favoreciendo el desarrollo económico y la cohesión social.
En el primer orden se demanda una reforma jurídica que permita y
dinamice la inversión pública en acciones de generación de empleo de
calidad, así como en el área de emprendedurismo, lo cual encuentra
su respuesta en los programas estatales de apoyo económico directo
a los ciudadanos, sin burocratismos ni cargas requisitorias tortuosas
que finalmente imposibilita el acceso al financiamiento de la
generación del empleo.
Nayarit no necesita de nudos administrativos, ni de lagunas jurídicas
que imposibiliten su desarrollo, Nayarit necesita de que sus
ciudadanos se empleen, y, creen sus propias empresas generando
riqueza para su familia y su entorno, es necesario poner en alto al
despilfarro, a la frivolidad, al mal uso y a la irresponsabilidad en el
ejercicio del gasto público, reorientar los rubros y las partidas en el
presupuesto público, demanda un gobierno honesto, comprometido y
a la altura de la demanda de los nayaritas.
Orientar el gasto público a la capacitación, a la formación continua y a
fortalecer el principio de oportunidad en la oferta de la generación de
empleos de calidad es construir un gobierno de que le dé respuesta a
las clases sociales más vulnerables y más necesitadas, el diagnostico
de nuestro estado no es nada alentador en términos del empleo y de
subdesarrollo económico, se puede sintetizar de la siguiente manera
numeraria.
El empleo registrado ante el IMSS en Nayarit, hasta el pasado mes de
empleos formales y el resto, empleos eventuales.
Al segundo trimestre, la población económicamente activa en Nayarit,
es de 583 mil 193 personas, de las cuales, 559 mil 560 estaban
ocupadas y 23 mil desocupadas.
De la población económicamente activa, 35 mil 49, son empleadores.
El 63.9 por ciento de la población ocupada de Nayarit, se encuentra en
la informalidad, lo que significa que 357 mil personas laboran en la
informalidad en el estado. En el servicio público se enlistan 38115
personas y en la administración municipal en el estado 12944, según
datos proporcionados por el INEGI. Igualmente, el salario promedio en
Nayarit es de menos de $7,500.00 siete mil quinientos pesos
mensuales, a noviembre de 2016, conforme a la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social.
Resulta necesaria una política de gobierno que busque fortalecer las
potencialidades del sector informal mediante la reducción de los
costos relacionados con la formalización y el aumento a la
productividad mediante el acceso a créditos, a tecnologías y
capacitación.
En consecuencia, la política en el rubro de empleos podemos centrarla
en 4 ejes fundamentales:
CAPACITACIÓN, FORMACIÓN Y ADIESTRAMIENTO.
CREACIÓN DE FONDOS PARA LA INVERSIÓN Y EL EMPLEO
PRODUCTIVO.
LA APLICACIÓN DE INCENTIVOS FISCALES.
LA REDUCCIÓN DE IMPUESTO SOBRE NÓMINA.
La capacitación, la formación y el adiestramiento son fundamentales
para el buen desempeño de las empresas e inciden en el nivel de
competitividad.
En este sentido, se deben impulsar y fortalecer los Institutos de
Capacitación para los Trabajadores, ampliando su cobertura y
presupuesto.
Se propone crear un Fondo para la Inversión y el Empleo Productivo
con una inversión inicial de 100 millones de pesos para las pequeñas
empresas y para fortalecer el proceso de formalización del empleo
informal.
Adicionalmente, un Fondo Económico para el autoempleo con una
inversión inicial por el orden de los 50 millones de pesos.
Dichos fondos deben ser transparentes y atractivos para sus
destinatarios.
En la aplicación de Incentivos Fiscales, entre otros rubros, se propone
la extinción del Pago de Impuesto sobre Nómina hasta por cinco años
en la contratación de personas con discapacidad, mayores de 45 años
y jóvenes de primer empleo.
El propósito de la presente Iniciativa Popular es el de conjuntar
esfuerzos entre los sectores públicos y privados para incrementar la
competitividad y el empleo de calidad, dotando de un instrumento legal
que permita la implementación de una política pública para su
desarrollo.
La Ley de Competitividad y el Empleo del Estado de Nayarit,
constituye una herramienta que permite que el Estado pueda dar un
fuerte impulso a la actividad económica creando nuevas fuentes de
empleo, incrementando la capacitación para el trabajo y estimulando el
uso de las tecnologías.
No obstante, el ordenamiento jurídico en comento, no prevé un fondo estatal para
garantizar los fines que la misma establece, sobre todo, tratándose de las
inversiones productivas y la generación de empleo de calidad.
Por este motivo, el objeto de la presente Iniciativa Popular es reformar la Ley de
Competitividad y el Empleo, añadiéndole la contemplación de un Fondo
Económico para la Inversión y el Empleo Productivo de calidad, mismo que deberá
establecerse obligatoriamente en el Presupuesto de Egresos aprobado
anualmente por el Congreso del Estado.
De esta suerte, procede adicionar el artículo 13 de la Ley para crear el Fondo de
que se trata, a saber:
Articulo 13 Bis.- Se crea el Fondo Económico para la Inversión y el Empleo
Productivo, con la partida presupuestal que en su caso apruebe el Poder
Legislativo a propuesta del Poder Ejecutivo conforme a lo siguiente:
1.
El Fondo es el conjunto de recursos económicos destinados para otorgar
incentivos económicos a la inversión en los términos de la presente Ley y su
Reglamento;
La partida presupuestal, que se destine anualmente al Fondo será de 150
millones de pesos, del Presupuesto de Egresos del Estado para el año que
corresponda;
Sin menoscabo de lo dispuesto en la fracción anterior, este Fondo se podrá
complementar con aportaciones adicionales provenientes del gobierno federal,
estatal o municipales, o por aportaciones de particulares y de otros organismos;
Los incentivos podrán otorgarse en plazos de uno o varios años;
Los recursos económicos destinados al Fondo que no sean erogados en el
año serán acumulados al del siguiente ejercicio fiscal;
Los incentivos a que se refiere la presente Ley estarán sujetos al saldo
disponible en el Fondo;
Hasta el 15% de los recursos económicos que ingresen al Fondo podrán
destinarse a programas, proyectos y acciones que tengan por objeto promover al
Estado como destino de inversiones; y
El Poder Ejecutivo creará un Fideicomiso para la mejor administración del
Fondo, en cuya constitución, administración y operación se le concederán
atribuciones suficientes a la Secretaría para que asegure el cumplimiento de las
obligaciones del Estado en materia de impulso al empleo productivo.
ARTICULOS TRANSITORIOS.
UNICO.- La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación
en el Periódico Oficial, Órgano de Gobierno del Estado.
ATENTAMENTE:
Tepic. Nayarit, a 18 de 2016.
LOS CIUDADANOS ANT
'A GARCÍA
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