La cultura de la legalidad como política pública. Hacia una teoría democrática del derecho positivo mexicano
| Autor | Eduardo de Jesús Castellanos Hernadez |
| Cargo | Licenciado en Derecho por la UNAM; maestro en Administración de Empresas por la UAEM; doctorado en Estudios Políticos por la Universidad de París. Profesor de las facultades de Ciencias Políticas y Sociales y de Derecho de la UNAM. Director general de Compilación y Consulta del Orden Jurídico Nacional de la Secretaría de Gobernación |
Revista Jurídica del Departamento de Derecho
Academia de Derecho Administrativo
Tercera Época. Año 2. No 2 / Enero-Junio 2010
Revista Jurídica del Departamento de Derecho
Academia de Derecho Administrativo
Tercera Época. Año 2. No 2. Vol. 1.Enero-Junio 2010
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II.LACULTURADELALEGALIDADCOMOPOLÍTICAPÚBLICA.
HACIAUNATEORÍADEMOCRÁTICADELDERECHOPOSITIVOMEXICANO.
Por.EduardodeJesúsCASTELLANOSHERNADEZ*
SumarioI.Resumen.II.Consideracionesprevias.III.PolíticasPúblicasyplaneacióndeldesarrollo.IV.
Origendeunapolíticapública.V.Compilaciónjurídicanacional.VI.Febrero,mesdelaConstitución.VII.
Procesodeunapolíticapública.VIII.Investigaciones,publicacionesyeventos.IX.PlanNacionalde
Desarrollo2007‐2012.X.Acuerdonacionalporlaseguridad,lajusticiaylalegalidad.XI.Consideraciones
finales.
Resumen
Elfomentodelaculturadelalegalidadesunapolíticapúblicadelostresórdenesdegobiernodel
EstadoMexicano,cuyosantecedentespartendesdelateoríadelderecho,seinsertanenlaadministración
públicaylaacademia,hastallegaralavisiónprospectivaquelaconvierteenunadelasmáspromisorias
líneasdeaccióndelaplaneaciónyprogramacióndeldesarrollonacional,atomarencuentaportodoslos
operadoresjurídicosnacionales.
Consideracionesprevias
Laculturadelalegalidadcomoconceptoexpresoparecierauntemaajenoalareflexióndelos
juristastradicionalesyactuales,aunquesindudahaestadoimplícitoensusanálisissobrelaexistencia,
eficacia,validez,legitimidadolegitimacióndelasnormasjurídicas.
EnsuTeoríaGeneraldelDerechoydelEstado2,Kelsenseñalaquelavalidezdeunordenjurídico
dependedesueficaciaypierdesuvalidezcuandolarealidaddejadecoincidirconél,sinespecificarsise
refierealarealidadnormadaoalarealidaddelaaplicaciónuobservanciadelanormajurídica.
EnsuIntroducciónalAnálisisdelDerecho,CarlosSantiagoNino3serefierealosdiferentes
sentidosde“validez”:existencia,justificabilidad,obligatoriedad,autorizaciónderivadadeotranorma,
pertenenciaaunsistemajurídicoyobservancia.Porcuantoalaobservancia,recuerdaquesediceque
unanormaounsistemajurídicosonválidoscuandotienenvigenciaoeficacia,“oseaqueson
generalmenteobservadosyaplicados”.
Ninoserefierealaexistenciadelasnormascomoconceptodescriptivo,paralocualpartedelas
confusionesqueatribuyealateoríadeKelsen,porlocualseparaelconceptodevalidez(oexistencia)
normativodelosconceptosdevalidez(oexistencia)descriptivos.Reservaentonceslapalabra“validez”
parahacerreferenciaalajustificabilidadofuerzaobligatoriadelasnormasjurídicas,entantoqueala
palabra“existencia”leatribuyeunsignificadoexclusivamentedescriptivo.
(*)LicenciadoenDerechoporlaUNAM;maestroenAdministracióndeEmpresasporlaUAEM;doctoradoenEstudiosPolíticosporla
UniversidaddeParís.ProfesordelasfacultadesdeCienciasPolíticasySocialesydeDerechodelaUNAM.Directorgeneralde
CompilaciónyConsultadelOrdenJurídicoNacionaldelaSecretaríadeGobernación.
2UNAM,p.142ysigs.
3Ariel.Derecho,p.132ysigs.
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