Aviso por el cual se da a conocer la Evaluación Interna 2013 del Seguro de Desempleo del Distrito Federal
SECRETARÍA DE TRABAJO Y FOMENTO AL EMPLEO
DORA PATRICIA MERCADO CASTRO, SECRETARIA DE TRABAJO Y FOMENTO AL EMPLEO con fundamento en el artículo 523, fracción III, de la Ley Federal del Trabajo; 12, 87 y 115 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 1º,2º, 15, fracción XVIII, 16 fracción IV y 23 ter de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 1°, 7°, fracción XVII y 26 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal; 1, 6, 33 y 34 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal; 3, 5 fracción I, 9 y 17 de la Ley de Protección y Fomento al Empleo para el Distrito Federal; 2, 6 fracción VII y16 del Reglamento de la Ley de Protección y Fomento al Empleo para el Distrito Federal, 1°, 50 y 51 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal; con fundamento en los Lineamientos para la Evaluación Interna 2014 de los Programas Sociales del Distrito Federal, operados en 2013; publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el día 15 de abril de 2014, y de acuerdo a las Reglas de Operación del Seguro de Desempleo Publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el día 30 de enero de 2013 , he tenido a bien emitir el siguiente:
AVISO POR EL CUAL SE DA A CONOCER LA EVALUACIÓN INTERNA 2013 DEL SEGURO DE DESEMPLEO DEL DISTRITO FEDERAL
I. INTRODUCCIÓN.
La presente evaluación constituye un instrumento de estudio, análisis y seguimiento del diseño, operación y resultados del Seguro de Desempleo de la Ciudad de México, que permite determinar áreas de oportunidad, susceptibles de mejora, garantizando con ello una adecuada gestión pública, transparente, ágil, eficiente y orientada al pleno ejercicio de derechos humanos y con perspectiva de género, en materia de desempleo a los ciudadanos del Distrito Federal.
Como parte de la Política Pública del Gobierno del Distrito Federal, el Seguro de Desempleo inició operaciones en fecha 15 de octubre de 2007, mediante convocatoria publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, asimismo en fecha 16 de octubre del mismo año se publicaron las correspondientes Reglas de Operación beneficiando a 10,889 solicitantes de seguro de desempleo, ejerciendo un presupuesto de 34 millones 885 mil 500 pesos, para este mismo año.
En fecha 31 de enero de 2008, se publicaron en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, las correspondientes Reglas de Operación de Seguro de Desempleo, aplicatorias para el ejercicio 2008, año en el que se benefició a 63,451 personas, significando una dispersión de recursos de 383 millones 703 mil 514 pesos.
Para fortalecer la Política Social, el Gobierno del Distrito Federal, en materia de empleo, el 8 de octubre del 2008, publicó el decreto por el que se expide la Ley de Protección y Fomento al Empleo para el Distrito Federal.
El 6 de noviembre de 2008 se crea el Programa Emergente de Apoyo a Trabajadoras y Trabajadores Migrantes Desempleados del Distrito Federal, publicándose sus Reglas de Operación el 14 de noviembre del mismo año en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, apoyándose, durante ese año, a 135 migrantes con una dispersión de 301 mil 340 pesos. Para el 30 de enero de 2009 se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal las Reglas de Operación del Seguro de Desempleo y se incluye como población vulnerable a las Trabajadoras y Trabajadores Migrantes Desempleados que regresan al Distrito Federal en calidad de desempleados.
Durante 2009 el Programa del Seguro de Desempleo otorgó el apoyo a 48,036 beneficiarios, con una dispersión de recursos de 522 millones 472 mil 518 pesos, mientras que los apoyos a migrantes por parte del seguro fue a 993 personas con una dispersión de 8 millones 673 mil 677 pesos.
El 28 de enero de 2010 se publican las Reglas de Operación del Seguro de Desempleo en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. Durante, ese año el Programa Seguro de Desempleo beneficio a 56,563 solicitantes, con una dispersión de recursos de 444 millones 705 mil 290 pesos.
El 9 de marzo de 2011 se publicaron en la Gaceta Oficial del Distrito Federal las Reglas de Operación del Seguro de Desempleo. Durante ese año el Seguro de Desempleo otorgó el apoyo a 39,349 beneficiarios con una dispersión de recursos por 500 millones 664 mil 686 pesos.
En fecha 9 de Febrero de 2012, se publicaron las Reglas de Operación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, ejercicio en el que se beneficiaron a 34,317 solicitantes de Seguro de Desempleo, ejerciendo 326 millones 144 mil 218 pesos.
II. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN.
El objeto de evaluación del presente trabajo es el Programa de Seguro de Desempleo, sus objetivos, metas, alcances y resultados obtenidos respecto de la problemática del desempleo en el Distrito Federal, a través de una metodología cuantitativa y cualitativa que proporcione información veraz y oportuna, para la adecuada toma de decisiones.
II.1 OBJETIVO GENERAL DEL SEGURO DE DESEMPLEO 2013.
Otorgar una protección básica a las y los trabajadores asalariados que hayan perdido su empleo, incluyendo a grupos vulnerables y discriminados y al mismo tiempo, crear las condiciones que contribuyan a la subsistencia básica e impulsen su incorporación al mercado laboral y al goce del Derecho Constitucional al Trabajo.
CARACTERÍSTICAS DEL SEGURO DE DESEMPLEO
A. Es un sistema de protección social que se traduce en un beneficio económico mensual equivalente a 30 días de Salario Mínimo General Vigente en el Distrito Federal, entre otras acciones.
B. Se entregará al beneficiario hasta por un periodo de seis meses, siempre y cuando cumpla con lo establecido en las Reglas de Operación vigentes.
C. Sólo se podrá acceder a este beneficio una vez cada dos años, siempre y cuando cumpla con los requisitos señalados en el caso de reingreso al Seguro de Desempleo.
D. Para el caso de personas liberadas y preliberadas de Centros de Reclusión del Distrito Federal, sólo se podrá acceder a este beneficio por única vez, y de conformidad con la existencia de suficiencia presupuestal disponible destinada para tales fines, que no afecte el presupuesto general del Seguro de Desempleo.
E. Es personal e intransferible.
F. Será entregado a través de una tarjeta de débito u otro mecanismo que el Gobierno considere conveniente conforme a la ley.
II.2 ÁREA ENCARGADA DE LA EVALUACIÓN.
Conforme a las Reglas de Operación del Seguro de Desempleo 2013, se estableció que para el seguimiento y evaluación permanente del programa de Seguro de Desempleo, se debía constituir bajo la coordinación de la Secretaría de Trabajo y Fomento al Empleo, el Comité Técnico para la Supervisión, Vigilancia y Evaluación de los Programas y Acciones del Seguro de Desempleo, integrado, además por la Secretaría de Finanzas, de Desarrollo Social, de Desarrollo Económico, la Procuraduría Social y la Contraloría General del Distrito Federal.
Asimismo de manera interna para la presente evaluación el área encargada es la Subdirección de Atención al Seguro de Desempleo, que conformó un equipo multidisciplinario, con perspectiva de género y respeto a los derechos humanos, con el fin de medir objetivamente desde distintos aspectos ya sean sociales, legales, administrativos y financieros, la operación y resultados del programa y la efectividad de éste respecto del desempleo en el Distrito Federal.
II.3 PARÁMETROS Y METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN
La fuente de información utilizada para la atención al desempleo en el Distrito Federal, es entre otras las encuestas de INEGI como el instrumento institucional por excelencia, especialmente la ENOE para conocer datos precisos en materia de empleo, desempleo, desocupación y modalidades del empleo informal, que permite diseñar nuevas modalidades en el Seguro de Desempleo del Distrito Federal.
La ruta crítica utilizada para la evaluación del Seguro de Desempleo, se encuentra orientada a los distintos aspectos de la operación del programa, tiempos de atención a solicitantes de primera vez, entrega de cartilla de buscador activo de empleo, entrega de tarjeta, aclaraciones como parte de la atención al público y de forma interna a los distintos procesos de estudio, análisis, verificación y en su caso aprobación o no aprobación del trámite.
La evaluación del programa de Seguro de Desempleo, desde el inicio de operaciones del ejercicio presupuestal correspondiente, hasta el cierre anual, es permanente obteniendo datos cuantitativos y cualitativos que dan origen a la evaluación anual del Programa.
III. EVALUACIÓN DEL DISEÑO DEL PROGRAMA.
III.1 PROBLEMA O NECESIDAD SOCIAL PRIORITARIA QUE ATIENDE EL PROGRAMA.
DATOS ESTADISTICOS DEL DESEMPLEO EN EL DISTRITO FEDERAL 2013.
Los datos del INEGI a través de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) indican que para el primer trimestre del año 2013 el desempleo en el Distrito Federal fue de 282,077 personas desocupadas lo que...
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