Conclusiones
| Autor | Antonio Sánchez Bernal |
| Páginas | 203-220 |
203
Conclusiones
El presente trabajo tuvo como objetivo analizar los efec-
tos que la descentralización generó en los municipios
de México durante las últimas dos décadas, enfatizando el
desempeño de los gobiernos municipales en el marco del cambio
institucional. Específicamente, se eligieron los estados de Jalisco y
Guanajuato para analizar la relación planteada, a fin de observar la
transformación municipal en dos contextos distintos.
En 1983, el gobierno federal impulsó reformas constitucio-
nales con el objetivo de fortalecer a los gobiernos municipales.
Las reformas a los Artículos 115 y 26 constitucionales fueron
el origen de múltiples transformaciones en los municipios del
país. Al inicio de la investigación se tenía claro que para anali-
zar estas reformas era necesario un marco analítico que per-
mitiera explicar las transformaciones locales. El enfoque del
cambio institucional fue adoptado para guiar este trabajo, ya
que permite identificar los procesos de adaptación y transfor-
mación que ocurren en las sociedades, producto de modifica-
ciones en el marco institucional. En la elección del enfoque dos
características fueron fundamentales: la primera, su rechazo a
las propuestas ortodoxas que afirman que los actores son en-
tes racionales puros, que actúan y toman decisiones en marcos
institucionales dados. La segunda virtud del enfoque es que
CAMBIO INSTITUCIONAL Y DESEMPEÑO DE LOS GOBIERNOS
204
asume de entrada que los comportamientos y resultados logra-
dos por las organizaciones no sólo se explican por los arreglos
institucionales formales preestablecidos. En efecto, los resul-
tados constatan la existencia de dinámicas donde los actores
utilizan un amplio menú de reglas formales e informales que
promueven cambios en los arreglos colectivos y modifican la
coordinación económica local.
El argumento central de este proyecto establece que el cam-
bio institucional en el ámbito local mejora de manera signifi-
cativa el desempeño de los gobiernos municipales. La prueba
de dicho argumento se realizó combinando análisis cualita-
tivos y cuantitativos.
El análisis cualitativo muestra evidencias en los munici-
pios analizados de los estados de Jalisco y Guanajuato, donde
efectivamente está ocurriendo un cambio institucional que con-
siste en la transformación del marco institucional local y en
un cambio organizacional que incentiva a los actores locales a
establecer nuevos arreglos y formas de coordinación. El cam-
bio institucional local se presenta de distintas maneras en los
municipios; en este sentido, un hallazgo importante del pre-
sente trabajo fue haber identificado los factores que determi-
nan los distintos caminos de desarrollo seguidos por las
sociedades de un municipio.
En los seis casos analizados se observó que cada gobierno
municipal asimiló las reformas constitucionales de 1983 en la
medida de sus capacidades, dependiendo de la fuerza con que
las reglas informales se imponían a las formales. Es decir, los
actores locales conocían los cambios en las reglas macro que
debían incorporar al marco institucional local, pero mantuvie-
ron vigentes las reglas informales, como el presidencialismo
municipal y el amiguismo. Esto propició la aparición de tensio-
nes locales, por un lado, entre actores y organizaciones que pug-
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba