El cambio institucional en México
| Autor | Antonio Sánchez Bernal |
| Páginas | 97-120 |
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IV
El cambio institucional en México
En los capítulos anteriores presentamos los elementos
que sustentan este trabajo, y en particular el enfoque de
cambio institucional, dirigido a estudiar los municipios mexi-
canos. De la misma forma, se mencionó qué estrategia de inves-
tigación se emplearía para obtener evidencias sobre el cambio
institucional que ocurre en los municipios de México.
El objetivo del presente capítulo es mostrar el contexto de
los municipios en México durante las últimas dos décadas, así
como exponer los conceptos básicos que se utilizaron en la
investigación. Específicamente definimos el cambio institucional
local y el desempeño del gobierno municipal, además, presen-
tamos los tipos de cambio institucional municipal que pueden
estar ocurriendo.
La transformación institucional en México
El cambio institucional estudia la transformación de las econo-
mías y analiza cómo el conjunto de reglas que coordina la
interacción de los actores también influye en el desempeño
económico. Un conjunto de reglas transparentes y coherentes
CAMBIO INSTITUCIONAL Y DESEMPEÑO DE LOS GOBIERNOS
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generan mejor desempeño económico, sin embargo, no hay ga-
rantía de la existencia de estas cualidades porque están inmersas
en modificaciones marginales permanentemente, hasta llegar
a un punto donde éstas se vuelven obsoletas. Este proceso
modifica los beneficios de los actores, por lo tanto, realizan
acciones para crear o modificar las reglas impulsando así la
conformación de un nuevo conjunto de reglas.
En el capítulo introductorio se estableció que el enfoque de
cambio institucional tiene un importante poder explicativo so-
bre la manera en que ocurren las transformaciones en una so-
ciedad nacional; en este sentido, los estudios empíricos realizados
han fortalecido y validado su fuerza analítica.
El cambio institucional, hasta el momento, es un enfoque
analítico referido a sociedades nacionales, por lo cual existe un
vacío en la literatura sobre lo que acontece en el ámbito local.
El cambio institucional no fue concebido para explicar socieda-
des locales, las cuales tienen otra dinámica, distintas capacida-
des y metas con respecto a la sociedad nacional.
Entonces, la presente investigación es un esfuerzo por cons-
truir un modelo analítico de cambio institucional en el ámbito
local; en otras palabras, intenta generar nuevos elementos so-
bre la literatura de cambio institucional. Ésta es una de las prin-
cipales razones que justifican la realización de la presente
investigación así como su relevancia.
En México, se realizaron modificaciones sustanciales en el
marco institucional a partir de los años ochenta como respues-
ta al agotamiento del modelo de economía cerrada y de la ola
democratizadora de la vida política de las sociedades. Una vi-
sión sobre el carácter complejo del cambio institucional en Méxi-
co se muestra en Sánchez (2001), donde se presentan las
modificaciones más significativas en este sentido.
Antes de los años ochenta se consideraba la figura del go-
bierno municipal como una organización de poca importancia
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