El caso de la cuenca del río Matanza Riachuelo de la Región Metropolitana de Buenos Aires
| Autor | Pablo Ciccolella - Iliana Mignaqui |
| Cargo del Autor | Doctor en Geografía, Urbanismo y Ordenamiento territorial. Director del Instituto de Geografía y de la maestría en Políticas Ambientales y Territoriales de la Facultad de Filosofía de la Universidad de Buenos Aires - Urbanista. Especialista en Planificación Urbana y Regional. Directora del Programa Urbanismo y Ciudad, Secretaría de ... |
| Páginas | 27-54 |
27
INTRODUCCIÓN1
En la Argentina, la institucionalización de la cuestión ambiental ha se-
guido un camino complejo y cambiante. La superposición de leyes y
normativas ambientales en los tres niveles de gobierno, la fragmentación
institucional y los continuos cambios y las diferencias de enfoques que
subyacen en las agencias gubernamentales con competencia en la mate-
ria, la falta de instrumentos o el incumplimiento de los existentes, suma-
dos a la ausencia de voluntad política para actuar integralmente sobre el
ambiente, han agravado la situación de los habitantes de asentamientos
y barrios localizados en las áreas de mayor vulnerabilidad y deterioro
ambiental. Éste es el caso de la población que habita en la Cuenca del Río
Matanza-Riachuelo (en adelante CMR o Cuenca), en el área metropolita-
na de Buenos Aires.
La articulación entre la cuestión ambiental y el fenómeno metropolita-
no por un lado, y entre las lógicas territoriales y las lógicas ambientales
subyacentes en las políticas urbanas por otro, son aspectos centrales para
comprender la complejidad de la gestión urbano-ambiental de la CMR,
objeto de análisis de este artículo.
* Este artículo presenta resultados preeliminares de proyectos de investigación en curso, cons-
tituyendo una primera presentación de la problemática.
** Doctor en Geografía, Urbanismo y Ordenamiento ter ritorial. Director del Instituto de Geo-
grafía y de la maestría en Políticas Ambientales y Territoriales de la Facultad de Filosofía de la Uni-
versidad de Buenos Aires. pablociccolella@arnet.com.ar
*** Urbanista. Especialista en Planificación Urbana y Regional. Directora del Programa Urba-
nismo y Ciudad, Secretaría de Investigación, Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la
Universidad de Buenos Aires. ilianamignaqui@arnet.com.ar
Conflictos ambientales, desarrollo urbano
y gobernabilidad. El caso de la Cuenca
del río Matanza-Riachuelo de la Región
Metropolitana de Buenos Aires*
Pablo Ciccolella **
Iliana Mignaqui ***
Pablo Ciccolella, Iliana Mignaqui 28
Este territorio se ubica en el centro de la Región Metropolitana de
Buenos Aires (RMBA) y comprende una superficie de 2 238 km2, donde vi-
ven más de 4,800 000 de personas.
Desde el punto de vista jurisdiccional involucra a tres jurisdicciones,
la nacional, la provincial y la de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
(en adelante CABA), además de 14 municipios metropolitanos que poseen
responsabilidades delegadas para el control de la normativa vigente. La
cuenca se divide en superior, media y baja. Esta última es la parte más
densamente habitada de la C MR, donde se concentra la mayoría de la
población en asentamientos precarios y “villas miseria”, y donde se ob-
serva el mayor grado de contaminación existente.
Para comprender el estado de situación y los problemas de gestión
que plantea esta Cuenca hemos estr ucturado el trabajo en cinco apar-
tados. En el primero presentaremos algunas consideraciones concep-
tuales en tor no a la cuestión ambiental y la noción de sostenibilidad
vinculada al desar rollo; en el segundo, el marco de referencia; en el
tercero, cómo ha sido el proceso de e structu ración territorial de l a
Cuenca y sus principales conflictos ambientales; en el cuarto, la situa-
ción jurídico institucional y los principales actores involucrados; y en
el quinto se presentarán los escenarios de desarrollo en debate y los
intereses en pugna detrás de los principales proyectos gubernamenta-
les. Por último, se reflexionará sobre los impactos que la situación ju-
rídica e instit ucional descri tas tienen sobre la gobern abilid ad y la
gestión ambiental metropolitana, los desafíos de la nueva Autoridad
de Cuenca en materia de desarrollo y de qué manera podría alcanzar-
se una mayor justicia ambiental en la futura agenda ambiental metro-
politana de la Cuenca.
ALGUNAS CONSIDERACIONES CONCEPTUALES
El fenómeno del crecimiento y la expansión urbana no puede ser anali-
zado como un problema aislado, ya sea demográfico o ambiental. La
cuestión ambiental debe ser entendida como un producto de la inter-
vención del hombre en la naturaleza. Desde el punto de vista metodoló-
gico, también puede ser entendida como una construcción crítica rela-
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba