Apuntes para el análisis de los conflictos urbanos y gobernabilidad metropolitana en México
| Autor | Salvador Moreno Pérez |
| Páginas | 69-95 |
Resumen: En el presente artículo se hace una revisión teórico-con-
ceptual sobre los confl ictos urbanos. En general, se explica por qué
surgen, si son propios de las dinámicas urbanas, cómo se dirimen
y cuáles son las relaciones con el derecho. Para ello, en la primera
parte, se revisan algunos conceptos desde la sociología, como movi-
miento social, confl icto y cambio social; en segundo lugar, se defi ne y
explica el confl icto urbano; los diferentes tipos y las formas de solu-
cionarlos, así como su relación con la gobernanza y la gobernabilidad
metropolitana. Por último, se revisan las principales disposiciones de
la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territo-
rial y Desarrollo Urbano para el tratamiento del confl icto y se hacen
algunos comentarios fi nales sobre participación social y el derecho a
la ciudad.
Palabras clave: confl icto, confl icto urbano, movimiento social, ges-
tión, planeación, gobernanza, gobernabilidad, legislación y participa-
ción social.
Urban confl icts and metropolitan
governance in Mexico
Abstract: The present article is a theoretical conceptual revision of ur-
ban confl icts. In general, it explains why they arise, if they are typical
Apuntes para el análisis de los conflictos
urbanos y gobernabilidad metropolitana
en México
Salvador Moreno Pérez *
* Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, CESOP, México. Correo electró-
nico: salvador.moreno@congreso.gob.mx
…la ciudad donde vivo
es mi cárcel y mi libertad…
Joaquín Sabina
Revista Legislativa de Estudios Sociales y de Opinión Pública, vol. 10, núm. 19, ene.-jun. 2017, pp. 69-95.
Fecha de recepción: 10 de marzo de 2017. Fecha de aceptación: 24 de mayo de 2017.
Rev. Leg. 19.indd 69Rev. Leg. 19.indd 69 26/06/2017 20:52:0526/06/2017 20:52:05
70 Revista Legislativa de Estudios Sociales y de Opinión Pública
SALVADOR MORENO PÉREZ
of urban dynamics, how to settle and what are the relations with law.
To do this, the fi rst part reviews some concepts from sociology, such
as social movement, confl ict and social change; secondly, urban con-
fl ict is defi ned and explained; the different types and ways of solving
them, as well as their relationship with governance and metropolitan
governance. Finally, the main provisions of the General Law of Hu-
man Settlements, Territorial Ordering and Urban Development for the
treatment of urban confl ict are reviewed and make some fi nal com-
ments on social participation and the right to the city.
Keywords: confl ict, urban confl ict, social movement, management,
planning, governance, governability, legislation and social participation.
Introducción
Diferentes estudios han demostrado que los confl ictos son inherentes
a la vida y cumplen un papel fundamental en la transformación de las
sociedades. Además, tienen una estrecha vinculación con el poder y
el orden (Simmel, 2010; Calderón, 2012). En general en los sistemas
democráticos el papel del Estado es mediar para mitigar o evitar el
confl icto.
El espacio donde ocurren los confl ictos es relevante para entender
sus dinámicas y potencialidades; en América Latina éstos son sobre
todo urbanos (87%) y sólo 13% se desarrolla en zonas rurales (Calde-
rón, 2012).
Lo anterior viene a colación porque el ordenamiento y la planea-
ción de las ciudades tienen como telón de fondo las controversias de-
rivadas de la apropiación de los espacios y territorios. Con el objetivo
de aportar elementos a la discusión actual sobre la reforma urbana,
se plantea desarrollar el presente documento sobre la gestión de los
confl ictos urbanos en las zonas metropolitanas del país.
En términos generales, se puede afi rmar que los confl ictos son
inherentes al desarrollo urbano; en ese sentido, José Sánchez-Parga
expresa que, por lo contrario, cuando la confl ictividad social rebasa
ciertos umbrales máximos soportables por un régimen democrático, la
sociedad resulta ingobernable. Cuando no hay posibilidad de pactos o
negociaciones, la degeneración de la confrontación deriva en violencia
Rev. Leg. 19.indd 70Rev. Leg. 19.indd 70 26/06/2017 20:52:0526/06/2017 20:52:05
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba