Antecedentes y definiciones
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1.1 Seguridad social
1.1.1 Antecedentes históricos
Los antecedentes de la legislación moderna sobre aseguramiento de los
trabajadores y de sus familiares, se encuentran a principio de este siglo, en
los últimos años de la época porfiriana:
1. Ley de Accidentes de Trabajo del Estado de México o Ley Villada, del
30 de abril de 1904.
2. Ley de Accidentes de Trabajo de Nuevo León o Ley Bernardo Reyes,
del 9 de noviembre de 1906.
3. Decreto de Venustiano Carranza, del 12 de diciembre de 1912.
4. Ley de Accidentes de Trabajo del estado de Chihuahua, de Salvador
R. Mercado, del 29 de julio de 1913.
5. Decreto número 7 del coronel Manuel Pérez Romeo, gobernador
y comandante militar del estado de Veracruz, del 4 de octubre de
1914, por el cual se establece el descanso dominical para los depen-
dientes del comercio y la industria.
6. Decreto de Manuel M. Diéguez del estado de Jalisco, del 2 de sep-
tiembre de 1914, en el que se establece el descanso dominical, el
descanso obligatorio, las vacaciones y la jornada de trabajo en las
tiendas de abarrotes y los almacenes de ropa.
7. Ley del Trabajo del estado de Jalisco, de Manuel Aguirre Berlanga,
del 7 de octubre de 1914 (misma que fue reformada el 20 de di-
ciembre de 1915).
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Personas físicas tratamiento en materia de seguridad social
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8. Ley del Trabajo del estado de Veracruz, de Cándido Aguilar, del 19
de octubre de 1914.
9. Ley del Trabajo del estado de Yucatán, de Salvador Alvarado, del 11
de diciembre de 1915, que establecía el mutualismo, en apoyo a los
trabajadores.
10. Ley sobre Accidentes de Trabajo del estado de Hidalgo, del 25 de
diciembre de 1915.
Con la llegada de Emilio Portes Gil como Presidente provisional, donde de-
jan sin efectos las leyes locales del trabajo de 1904 a 1929, dictaminando
que son de materia federal, tenemos las leyes que surgieron después de la
constitución hasta antes de la primera Ley del Seguro Social:
1. El Código de Trabajo de Yucatán trata de la seguridad social en 1918.
2. El proyecto de Ley del Trabajo para el Distrito Federal y territorios fe-
derales, proponía el establecimiento de cajas de ahorro como ayuda
para los obreros casados.
3. Puebla promulgó su Código de Trabajo el 14 de noviembre de 1921.
4. Campeche publicó su Código de Trabajo el 30 de noviembre de
1924.
En 1929, el Congreso de la Unión modifi có la fracción XXIX del artículo
123 constitucional para establecer que: “se considera de utilidad pública
la expedición de la Ley del Seguro Social y ella comprenderá seguros de
Invalidez, de Vida, de Cesación Involuntaria del Trabajo, de Enfermedades
y Accidentes y otros con fi nes análogos”. Con todo esto, pasarían 15 años
para que la ley se hiciera realidad.
En 1935, el presidente Lázaro Cárdenas envió a los legisladores un pro-
yecto de Ley del Seguro Social, en la cual se encomendaban la prestación
del servicio a un Instituto de Seguros Sociales; sin embargo, se consideró
que el proyecto requería de estudios posteriores, por lo que se elaboró un
nuevo proyecto que resumía la experiencia de los anteriores. Su principal
autor fue el titular de la Secretaría de Gobernación, el Lic. Ignacio García
Téllez y se refería, principalmente, a la creación de un Instituto de Seguro
Sociales, de aportación tripartita, que incluía al Estado, a los trabajadores
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