Advertencia del editor francés
| Autor | Charles-Jean Bonnin |
| Páginas | 365-367 |
ADVERTENCIA DEL EDITOR FRANCÉS
A
UNQUE LA
A
SAMBLEA CONSTITUYENTE
cimentó la administración pública en
el orden que al efecto instituyó, así como en algunas de las leyes que dictó
sobre la materia, Francia careció de un tratado sobre esta ciencia hasta
1808,1cuando Mr. Bonnin publicó su importante obra titulada Principios
de administración. En ella, considerándola como ciencia, demostró que lo
era y la trató en sí misma como objeto mucho más grande, medio más
directo de ser útil, que si se hubiera reducido a escribir un tratado aplica-
ble sólo a la especial administración de su país. La grandiosa y bella defi-
nición que dio de este ramo del gobierno, demuestra al mismo tiempo el
espíritu y el objeto de su obra. Es, dijo:
una potencia que arregla, corrige y mejora cuanto existe, y da una dirección
más conveniente a los seres organizados y a las cosas. Como ciencia, ella tie-
ne su doctrina propia determinada por la naturaleza de los objetos que abra-
za; como establecimiento social tiene sus elementos legislativos derivados de
la naturaleza de las cosas que arregla. Instituida para velar en los ciudad
sobre las personas y bienes en sus relaciones públicas y hacerlos concurrir a
la común utilidad, es el gobierno de la comunidad en su acción ejecutiva
directa de aplicación. Pasiva como voluntad determinante que es la ley, es
activa como ejecución determinada. La ejecución de las leyes de interés gene-
ral es su verdadera atribución.2
Ninguno de los autores que han escrito sobre esta materia, antes ni des-
pués de la publicación de la obra de Mr.Bonnin, han formado una idea exac-
ta de la administración, ni un verdadero sistema de ella; pues todos han
mezclado en sus obras, y confundido con la naturaleza administrativa,
objetos extraños. Cuyo plan, aunque sea cierto que el hombre exista toda
su vida bajo el imperio de la administración, como lo ha demostrado Mr.
Bonnin, nunca sería propio para señalar la diferencia entre la administra-
ción y el orden civil, al cual es igualmente aplicable.
Mr.Bonnin se propuso desenvolver la doctrina administrativa, y su obra
de los Principios de administración fue un servicio que hizo a la humani-
dad en el arte de gobernar, tanto mayor,cuanto que jamás se había creído
que la administración fuese o pudiese ser una ciencia, y solamente se la
había considerado como una serie de usos o reglas recibidas y consagra-
das. Esta observación sobre la naturaleza de la obra no se ocultó a los ojos
1Posteriormente apareció una segunda edición en 1809 y una tercera en 1812. La obra
fue traducida al alemán y al italiano. Véase Revue Encyclopédique. [N. del E. francés.]
2Libro
I
. [N. del E. francés.]
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