Cuotas compensatorias. Disposiciones que sostienen la procedencia de la aplicación retroactiva de las resoluciones definitivas que las reducen o revocan
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· Cuotas compensatorias. Análisis jurídico
Taller de prácticas, sección Comercio exterior - edición 648
La LA y la LCE determinan que las personas que importen mercancías en condiciones de prácticas desleales de comercio internacional están obligadas al pago de cuotas compensatorias; sin embargo, en el procedimiento administrativo de investigación en materia de prácticas desleales de comercio internacional existen varias etapas en las que se emiten resoluciones en las que se pueden determinar cuotas compensatorias; pero el procedimiento culmina con la resolución final que podría revocar o disminuir la cuota compensatoria.
El problema con el que se enfrentan muchos importadores, es que la autoridad aduanera, al ejercer sus facultades de comprobación, aplica las cuotas compensatorias vigentes en el momento de la importación, sin valorar que posiblemente esa cuota compensatoria se impuso en la resolución de inicio de la investigación, y que la misma pudo ser revocada en la resolución final de la investigación.
Al respecto, comentamos las disposiciones legales y algunas tesis del TFJFA, que sostienen que es procedente la aplicación retroactiva de resoluciones en las que se revocan las cuotas compensatorias, en beneficio de los importadores.
La LA y la de LCE establecen que las personas que importen mercancías en condiciones de prácticas desleales de comercio internacional están obligadas al pago de cuotas compensatorias, las cuales serán determinadas por la SE a través de un procedimiento administrativo de investigación en materia de prácticas desleales de comercio internacional.
Es decir, las cuotas compensatorias son determinadas por la SE mediante un procedimiento administrativo previsto en la LCE y su reglamento; sin embargo, el cobro de dichas cuotas las realiza la SHCP, por conducto del SAT, específicamente a través de las aduanas.
De esta manera, cuando un importador introduce al territorio nacional una mercancía igual o similar que está sujeta al pago de una cuota compensatoria, estará obligado al pago de dicha cuota junto con las contribuciones al comercio exterior, salvo que se demuestre que el origen de la mercancía es diferente a aquel a la que se le determinó una cuota compensatoria.
De acuerdo con los artículos 52, 57 y 59 de la LCE, la determinación de las cuotas compensatorias se realizará conforme al procedimiento siguiente:
1. Se presenta la solicitud de parte interesada, por la
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que se inicia una investigación administrativa en materia de prácticas desleales de comercio internacional.
Es de observar que la SE también podrá iniciar de oficio una investigación administrativa, en circunstancias especiales y cuando tenga pruebas suficientes de la discriminación de precios.
2. A partir de la presentación de la solicitud, dentro de un plazo de 25 días, la SE podrá aceptar la solicitud y declarar el inicio de la investigación, a través de una resolución.
3. Dentro de un plazo de 17 días, podrá requerir al solicitante mayores elementos de prueba o datos, los que se deberán proporcionar en un plazo de 20 días.
Si se presentan las pruebas satisfactoriamente, se aceptará la solicitud, y si no se proporciona lo mencionado, se tendrá por abandonada la solicitud.
4. Dentro de un plazo de 20 días, la SE podrá desechar la solicitud, cuando no se cumplan los requisitos que estipula la LCE.
5. Dentro de un plazo de 90 días, contados a partir del día siguiente al de la publicación en el DOF de la resolución de inicio de la investigación, la SE deberá dictar resolución preliminar en la que podrá:
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6. Una vez terminada la investigación sobre prácticas desleales de comercio internacional, dentro de un plazo de 210 días contados a partir del día siguiente al de la publicación de la resolución de inicio de la investigación en el...
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