Sentencia de la Corte Suprema de Justicia. 02-07-2004 ( DENUNCIA DE REPETICIÓN DEL ACTO RECLAMADO 3/2004 )
| Sentido del fallo | ES FUNDADA LA DENUNCIA DE REPETICIÓN DEL ACTO RECLAMADO.- DEVUÉLVANSE LOS AUTOS AL JUEZ DE DISTRITO DEL CONOCIMIENTO. |
| Número de expediente | 3/2004 |
| Sentencia en primera instancia | QUINTO TRIBUNAL COLEGIADO DEL DÉCIMO SEXTO CIRCUITO (EXP. ORIGEN: I.R.A.R. 1/2004), JUZGADO SEXTO DE DISTRITO, EL ESTADO DE GUANAJUATO (EXP. ORIGEN: J.A. 111/2002-V) |
| Fecha | 02 Julio 2004 |
| Tipo de Asunto | DENUNCIA DE REPETICIÓN DEL ACTO RECLAMADO |
| Emisor | SEGUNDA SALA |
DENUNCIA DE REPETICIÓN DEL ACTO RECLAMADO 3/2004.
DENUNCIA DE REPETICIÓN DEL ACTO RECLAMADO 3/2004, derivada del juicio de amparo **********, prOMOVIDO POR **********.
PONENTE: MINISTRO G.I.O.M..
SECRETARIA: G. LASO DE LA V.R..
Vo.Bo.
México, Distrito Federal. Acuerdo de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, correspondiente al día dos de julio de dos mil cuatro.
Cotejo.
V I S T O S; y,
R E S U L T A N D O:
PRIMERO. Por escrito presentado el veintiséis de febrero de dos mil dos, ante la Oficialía de Partes Común de los Juzgados de Distrito en el Estado de Guanajuato, con residencia en Celaya, **********, en su carácter de apoderado legal de **********, solicitó amparo y protección de la Justicia Federal en contra de las autoridades y por los actos que a continuación se precisan:
“III.- AUTORIDADES RESPONSABLES:
1).- LA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, CON DOMICILIO CONOCIDO EN EL EDIFICIO DEL PODER LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE GUANAJUATO, GTO.
2).- EL C. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, CON DOMICILIO CONOCIDO EN EL EDIFICIO DEL PODER EJECUTIVO EN LA CIUDAD DE GUANAJUATO, GTO.
3).- EL C. SECRETARIO DE GOBIERNO, CON EL MISMO DOMICILIO QUE LA ANTERIOR.
4).- EL C. SECRETARIO DE FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO, CON DOMICILIO CONOCIDO EN EL PASEO DE LA PRESA, EN LA CIUDAD DE GUANAJUATO, GTO.
5) EL DIRECTOR DEL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO, CON DOMICILIO CONOCIDO EN LA CIUDAD DE GUANAJUATO, GTO.
6).- EL C. TESORERO MUNICIPAL DE V., GTO., CON DOMICILIO CONOCIDO EN DICHA MUNICIPALIDAD.
7).- EL C. TESORERO MUNICIPAL DE CORTAZAR, GTO., CON DOMICILIO CONOCIDO EN DICHA MUNICIPALIDAD.
8).- LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD, CON DOMICILIO CONOCIDO EN ESTA LOCALIDAD.
ACTOS RECLAMADOS:
DE LAS AUTORIDADES QUE SE SEÑALAN EN LOS INCISOS 1), 2), 3) Y 5), RECLAMO LOS SIGUIENTES ACTOS:
1.- LA APROBACIÓN, EXPEDICIÓN, PROMULGACIÓN, REFRENDO Y PUBLICACIÓN DEL DECRETO NÚMERO 73 DE LA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE GUANAJUATO, POR EL QUE SE EXPIDIÓ LA LEY DE HACIENDA PARA LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE GUANAJUATO Y ESPECÍFICAMENTE, EL ARTÍCULO 246 QUE ESTABLECE QUE: (se transcribe).
2.- LA APROBACIÓN, EXPEDICIÓN, PROMULGACIÓN, REFRENDO Y PUBLICACIÓN DEL DECRETO NÚMERO 101 DE LA QUINCUAGÉSIMA OCTAVA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, POR EL QUE SE EXPIDIÓ LA LEY DE INGRESOS PARA EL MUNICIPIO DE V., GUANAJUATO, PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL 2002 Y EN ESPECIAL EL ARTÍCULO 29, FRACCIÓN I.
3.- LA APROBACIÓN, EXPEDICIÓN, PROMULGACIÓN, REFRENDO Y PUBLICACIÓN DEL DECRETO NÚMERO 67 DE LA QUINCUAGÉSIMA OCTAVA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, POR EL QUE SE EXPIDIÓ LA LEY DE INGRESOS PARA EL MUNICIPIO DE CORTÁZAR, GUANAJUATO, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2002 Y EN ESPECIAL EL ARTÍCULO 29 FRACCIÓN I.
LOS DECRETOS NÚMEROS 67 Y 101 ANTES MENCIONADOS, FUERON PUBLICADOS EL 25 DE DICIEMBRE DE 2001, EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO.
4.- LOS ACTOS TENDIENTES AL CUMPLIMIENTO, APLICACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS DECRETOS ANTES MENCIONADOS A TRAVÉS DE LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD, ORGANISMO ENCARGADO DE REALIZAR EL COBRO DEL DERECHO DE ALUMBRADO PÚBLICO, COMO SE CONSIGNA EN LA FACTURACIÓN CORRESPONDIENTE, EMITIDA POR DICHA COMISIÓN RESPECTO AL MES DE ENERO DEL AÑO 2002, QUE ES EL PRIMER ACTO DE APLICACIÓN DE TALES LEYES RESPECTO A LA FACTURACIÓN CON NÚMERO DE CUENTA 91DP08X020030020, INDEPENDIENTEMENTE QUE EN LOS REFERIDOS DECRETOS SOLAMENTE SE ESPECIFIQUE COMO CONTRIBUCIONES ESPECIALES ‘POR SERVICIO PÚBLICO DE ALUMBRADO’, DENOMINACIÓN QUE ES INTRASCENDENTE, ATENTO AL SIGUIENTE CRITERIO SOSTENIDO POR ESE H. PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.
‘ENERGÍA ELÉCTRICA. LOS ARTÍCULOS 348-A Y 348-B DEL CÓDIGO MUNICIPAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, REFORMADOS POR DECRETO DE 1 DE NOVIEMBRE DE 1977, SON VIOLATORIOS DEL ARTÍCULO 73, F.X., DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL. (se transcribe)’.
DE IGUAL MANERA, Y EN ESPECIAL, ‘SE RECLAMAN TODOS LOS ACTOS TENDIENTES A LA NOTIFICACIÓN Y COBRO, YA SEA EN LA VÍA ADMINISTRATIVA O ECONÓMICO COACTIVA Y TODOS SUS EFECTOS Y CONSECUENCIAS CONSIGUIENTES, PRINCIPALMENTE LA SUSPENSIÓN DEL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA, EMBARGO Y DEMÁS ACCIONES QUE SE EJECUTEN EN CONTRA DE LA QUEJOSA DERIVADAS DE LA SUPUESTA CONTRIBUCIÓN ESPECIAL POR SERVICIO PÚBLICO DE ALUMBRADO’.
DE LAS MISMAS AUTORIDADES MENCIONADAS, LOS ACTOS TENDIENTES AL CUMPLIMIENTO, APLICACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS CITADOS DECRETOS A TRAVÉS DE LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD QUIEN ACTÚA COMO GESTOR EN EL COBRO, COMO CONSECUENCIA DE LO ESTIPULADO EN EL ARTÍCULO 247 DEL DECRETO NÚMERO 73 (LEY DE HACIENDA PARA LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE GUANAJUATO) REFORMADO SEGÚN PUBLICACIÓN DEL 26 DE DICIEMBRE DE 1997, EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO QUE ESTABLECE: ‘EL GOBIERNO DEL ESTADO SE RESPONSABILIZARA DEL PAGO POR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ALUMBRADO DE LOS MUNICIPIOS, DE CONFORMIDAD CON LOS CONVENIOS QUE CELEBRE CON LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD, PARA EL COBRO DE ESTA CONTRIBUCIÓN…’
ASÍ MISMO, SE HACE NOTAR QUE CON FECHA 24 DE JULIO DE 1991, EL GOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO, REPRESENTADO POR EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL, EL SECRETARIO DE GOBIERNO Y EL ENTONCES SECRETARIO DE PLANEACIÓN Y FINANZAS, CELEBRÓ CONVENIO CON LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD, DIVISIÓN BAJÍO, EN CUYA CLÁUSULA PRIMERA DE DICHO CONVENIO, SE CONSIGNA QUE LA COMISIÓN ‘EN APOYO AL GOBIERNO DEL ESTADO Y A LOS MUNICIPIOS, SE OBLIGA A RECAUDAR POR CUENTA DE LOS AYUNTAMIENTOS, CONFORME A LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 247 DE LA LEY DE HACIENDA MUNICIPAL, EL IMPORTE DE LOS DERECHOS A QUE SE REFIERE LA LEY DE INGRESOS DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO, EL 25 DE DICIEMBRE DE 1990’.
CABE PRECISAR QUE LOS DERECHOS QUE LA DIVISIÓN BAJÍO DE LA C.F.E., SE OBLIGÓ A RECAUDAR POR CUENTA DE LOS AYUNTAMIENTOS SON LOS RELATIVOS, AL SERVICIO PÚBLICO DE ALUMBRADO, O ‘DERECHO DE ALUMBRADO PÚBLICO’, EN PORCENTAJE DEL 8% SOBRE EL CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA, COMO SE IDENTIFICA EN LAS FACTURACIONES EXPEDIDAS POR DICHA COMISIÓN.
5.- DE LAS PROPIAS TESORERÍAS MUNICIPALES RESPONSABLES, A TRAVÉS DE LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD, COMO CONSECUENCIA DEL MENCIONADO CONVENIO, TAMBIÉN SE RECLAMA EL REQUERIMIENTO MEDIANTE LA FACTURACIÓN CORRESPONDIENTE AL MES DE ENERO DEL 2002, DE LA CUAL MI REPRESENTADA TUVO CONOCIMIENTO BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, EL DÍA 8 DE FEBRERO DE 2002, MEDIANTE LA FACTURACIÓN RELATIVA AL NÚMERO DE CUENTA Y POR LA CANTIDAD POR CONCEPTO DE DERECHOS DE ALUMBRADO PÚBLICO, QUE ENSEGUIDA SE DETALLA:
|
NÚMERO DE CUENTA |
TARIFA |
USUARIO |
MUNICIPIO |
D.A.P. |
|
1DP08X020030020 |
HM |
**********|. |
CORTAZAR |
$13,266.76 |
COMO SE PÚEDE OBSERVAR, LA CANTIDAD POR CONCEPTO DE DERECHOS DE ALUMBRADO PÚBLICO (O POR SERVICIO PÚBLICO DE ALUMBRADO) COMO SE INDICA EN LAS LEYES DE INGRESOS RECLAMADAS ILEGALMENTE SE SUMA A LA FACTURACIÓN ANTES DETALLADA; EN LA INTELIGENCIA DE QUE COMO YA SE DIJO, LA LECTURA CORRESPONDE AL MES DE ENERO DE 2002, PERO LA HOY QUEJOSA LA CONOCIÓ BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, EL 8 DE FEBRERO DE 2002; Y EN ESA PROPIA FECHA PROMEDIO A EFECTUAR SU PAGO.
NO ESTA DE SOBRA SEÑALAR QUE TANTO EL DECRETO NÚMERO 73, POR EL QUE SE EXPIDIÓ LA LEY DE HACIENDA PARA LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE GUANAJUATO, Y CONCRETAMENTE EL ARTÍCULO 246, COMO EL DECRETO NÚMERO 67 EN EL QUE SE CONTIENE LA LEY DE INGRESOS PARA EL MUNICIPIO DE CORTAZAR, GUANAJUATO, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2002, Y EL DECRETO NÚMERO 101 EN EL QUE SE CONTIENE LA LEY DE INGRESOS PARA EL MUNICIPIO DE V., GUANAJUATO, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2002; SE RECLAMAN A PARTIR DE SU PRIMER ACTO DE APLICACIÓN EN RELACIÓN CON LA EMPRESA QUEJOSA RESPECTO AL NÚMERO DE CUENTA YA PRECISADO, EN EL EJERCICIO FISCAL DEL 2002, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN LA FRACCIÓN XII, SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 73 DE LA LEY DE AMPARO”.
La quejosa señaló como garantías violadas, las contenidas en los artículos 14 y 16 constitucionales. Al efecto, narró los antecedentes del caso y expresó los conceptos de violación que estimó pertinentes.
SEGUNDO. En acuerdo de veintisiete de febrero del año dos mil dos, la Secretaria encargada del despacho por ausencia temporal del titular del Juzgado Sexto de Distrito en el Estado de Guanajuato, admitió la demanda de garantías, la cual quedó registrada bajo el número de expediente **********; y previos los trámites de ley, en audiencia celebrada el veinticuatro de abril del año en cita, el Juez Federal pronunció sentencia en...
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