Política industrial, antes y ahora
| Autor | Victoria Chick |
| Cargo | University College London, Reino Unido |
| Páginas | 1155-1172 |
1155
EL TRIMESTRE ECONÓMICO, vol. LXXXIX (4), núm. 356, octubre-diciembre de 2022, pp. 1155-1172
* Artículo publicado originalmente como Victoria Chick (2018). Industrial Policy, then and now. Real
World Economics Review, (84), 178-188. Recuperado de: http://www.paecon.net/PAEReview/issue84/
Chick84.pdf, así como en V. Chick (2018, 12 de diciembre). The Mint Magazine. Recuperado de: https://
www.themintmagazine.com/industrial-policy-then-and-now © Victoria Chick, 2018. [Traducción del
inglés por Alejandra S. Ortiz García.]
** Victoria Chick, University College London, Reino Unido (correo electrónico: v.chick@ucl.ac.uk).
doi: 10.20430/ete.v89i356.1660
Política industrial, antes y ahora*
Industrial policy, then and now
Victoria Chick**
ABSTRACT
After 40 years of neoliberalism, even governments believe that they are inefcient
when compared to the private sector. And economics, in its swing to the right, rein-
forces this view. The philosophy behind public expenditure for social purposes and
the criteria for judging such projects has not been a subject of public debate until
recently. In particular, industrial policy was very simple: leave it to the private sec-
tor to allocate resources as the market prompts. In Keynes’s time, this was not the case.
This article reviews some of the issues concerning the industrial policy that was
aired in the interwar period. The debate needs to be revived, revisited and, where
appropriate, revised to suit the present day, but on basic principles there is much
to learn from the interwar discussions. The contrast between the recent (2018)
UK government’s White Paper on industrial strategy and the Liberal Industrial
Inquiry’s Britain’s Industrial Future (1928) is quite instructive.
Keywords: Industrial strategy; industrial policy; Yellow Book; Keynes; public pur-
pose; prot. JEL codes: L52, O21.
RESUMEN
Después de 40 años de neoliberalismo, hasta los gobiernos creen que son ine-
cientes cuando se comparan con el sector privado. La teoría económica, con su giro
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a la derecha, refuerza esta idea. La losofía detrás del gasto público con objetivos
sociales, así como los criterios con los que se juzgan esos proyectos no han sido
objeto de debate público sino hasta muy recientemente. La política industrial era
muy simple: dejar al sector privado la distribución de los recursos, de acuerdo con
lo que decidiera el mercado. En tiempos de Keynes así no eran las cosas. El presente
artículo reexiona sobre algunos de los problemas de la política industrial que sur-
gieron durante el periodo de entreguerras. Se necesita revivir el debate, revisarlo y,
donde sea necesario, actualizarlo, con el n de hacerlo corresponder con el presente;
por ello, mucho puede aprenderse de los principios básicos discutidos entre una
guerra y otra. El contraste entre el reciente Libro Blanco sobre estrategia indus-
trial (2018) del gobierno de Reino Unido y la Consulta Industrial Liberal El futuro
industrial británico (1928) es muy aleccionador.
Palabras clave: estrategia industrial; política industrial; Libro Amarillo; Keynes;
propósito público; ganancia. Clasicación JEL: L52, O21.
Los economistas tienden a ver la industria y el gobierno como dos sectores
completamente separados; de hecho, es bastante usual tratar al gobier-
no como si estuviera completamente fuera de “la economía”: G es una varia-
ble exógena. Esta práctica no tiene, por supuesto, ningún sentido. El
gobierno es un importante productor de bienes y servicios: escuelas, hospi-
tales, policía, fuerzas armadas, infraestructura, etc. Lo que mantiene esos
bienes “fuera” de la economía, en la mente de los economistas, aunque no en
la mente de quienes los consumen, es que la decisión de producirlos se toma
desde la política, y que quienes los consumen no son del mismo grupo que
paga por ellos. La “teoría económica” tradicionalmente se ha preocupado
sólo por la producción para el mercado. Como señaló June Sekera (en una
conversación), eso hace que la teoría económica analice cuando mucho la
mitad de la actividad económica real, una vez que se consideran tanto la pro-
ducción no comercial del Estado como la producción de los hogares, que
igualmente está fuera del “mercado”.
Este artículo se ocupa del elemento de la política gubernamental que des-
dibuja la línea entre la empresa privada para la venta en el mercado y la
provisión de bienes públicos; es decir, la política industrial, donde “la línea
que separa [la empresa pública de la privada] cambia constantemente […]
Ninguna gran cuestión de principio está involucrada en esto” (Keynes, 1927:
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