Poder ejecutivo. Secretaría de desarrollo económico. Manual de organización.
| Fecha de publicación | 14 Octubre 2020 |
| Número de Gaceta | 42-3ª SECC |
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IX. Glosario de Términos 33
I. Introducción
El objetivo del Plan Estatal de Desarrollo 2017-2021, es establecer guías para el desarrollo económico y social en el Estado de Tlaxcala, que permitan aprovechar sus ventajas competitivas para promover mayores oportunidades económicas y una mejor calidad de vida para sus habitantes, en un entorno de paz y seguridad, mediante un crecimiento ordenado y sostenible, a través de la evaluación permanente de sus procedimientos y estrategias, a fin de consolidar aquellas que contribuyen al cumplimiento de los objetivos institucionales y replantear las que resulten insuficientes para atender las demandas sociales
Por ello, las acciones de Gobierno en este ámbito, forman parte de una estrategia integral que considera como punto de partida, la realidad económica del Estado, sus fortalezas y los retos a enfrentar en los próximos años para garantizar un mejoramiento en la vida de todos los Tlaxcaltecas
Por lo anterior, se elabora el presente Manual de Organización, mediante el cual se presenta la estructura funcional de la Secretaría de Desarrollo Económico del Estado de Tlaxcala, y delimita los cargos, las relaciones de autoridad, responsabilidad y coordinación que existe entre ellos, así como los objetivos y funciones específicas que a cada nivel se ha otorgado
Su objetivo es presentar de manera integral, coherente y uniforme dichos elementos, estableciendo claramente los alcances de responsabilidad y atribuciones que a cada cargo corresponden, con la finalidad de establecer un adecuado orden que permita desarrollar correctamente las tareas encomendadas.
El Manual describe los antecedentes de la Secretaría de Desarrollo Económico, el fundamento legal que establece el conjunto de normas regulatorias bajo las cuales se da sustento a la estructura orgánica, un apartado esencial que integra la misión y la visión que acompañaran y serán observados durante la proyección, realización y actuación de todas las actividades institucionales, así como el organigrama con el que trabaja la Secretaría, la descripción de los objetivos y funciones de la persona Titular y las Direcciones de las diferentes áreas y sus respectivos Departamentos.
Con la finalidad de que el presente Manual cumpla con el objeto para el que se formuló, es conveniente darlo a conocer al personal de la Secretaría; además, señalar que, por el carácter dinámico de la administración, por las ampliaciones y/o modificaciones de la normatividad y por la tendencia a simplificar y racionalizar procesos; este Manual deberá ser objeto de revisiones periódicas a efectos de mantener su vigencia.
II. Antecedentes.
El 2 de marzo de 1955 se expidió la “Ley de Fomento Industrial” para definir, regular y orientar el crecimiento industrial en la entidad, de la cual se desprenden todas las acciones encaminadas a fortalecer el desarrollo socioeconómico.
Posteriormente, el 24 de marzo de 1965 se publicó una nueva Ley para el Fomento Industrial, permitiendo el establecimiento de nuevas industrias y ampliación de las existentes, para instrumentar y ejecutar las disposiciones contenidas en ésta, asimismo, el 16 de agosto de 1967, se incluyó dentro del contenido de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, el propósito fundamental de estimular el desarrollo económico de la entidad.
No obstante, los esfuerzos realizados, fue a partir de 1973, cuando se creó la Dirección de Planeación y Promoción Industrial del Estado.
Además, el crecimiento industrial hizo necesaria la restructuración y adecuación de la administración pública estatal, con la finalidad de respaldar las características que el desarrollo industrial generaba; para ello el 28 de febrero de 1980, se creó la Secretaría de Fomento Económico, la cual, debido al intenso ritmo de crecimiento que se generó en el sector industrial, cambió posteriormente su denominación a Secretaría de Desarrollo Industrial; en 1987, teniendo la responsabilidad de elaborar y ejecutar las políticas y programas de desarrollo industrial que comprendía lo relacionado a: la inversión, la producción, la distribución de la industria, su fomento y consolidación, así como continuar planeando, impulsando, promoviendo, fomentando y asesorando la instalación de nuevas empresas, en coordinación con otros organismos.
Asimismo, en el decreto número 104, publicado en el Periódico Oficial del Estado, Tomo LXXX, Segunda Época, número extraordinario de fecha 19 de febrero de 2001, se reformaron los artículos 11, 33 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Tlaxcala para quedar como Secretaría de Desarrollo Económico, la cual sería la encargada de elaborar y ejecutar las políticas y programas de desarrollo económico que comprenda lo relacionado a la inversión, producción, distribución de la industria , su fomento y consolidación.
El Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, estableció en el apartado 5 referente al Desarrollo Económico, punto
5.1 párrafo cinco cita: Con una clara concepción los legisladores tlaxcaltecas, a través de la Constitución del Estado, establecieron como facultades y obligaciones del Gobernador (Artículo 70 Fracción XXVII) "Promover el Desarrollo Económico del Estado a fin de que sea compartido y equilibrado entre los centros urbanos y los rurales, apoyar a la micro, pequeña y mediana empresa y propiciar la gran inversión en el Estado, con especial atención a las de carácter social y estimular aquellos proyectos que fomenten la capacidad empresarial".
De lo anterior, se establecieron los objetivos y compromisos ligados al estímulo de la producción, a la creación e instalación de empresas de los sectores, industrial, comercial y de servicios, así como apoyos de carácter temporal, que llevaron al incremento de la productividad y competitividad, con la atracción de capitales extranjeros y nacionales , así como empresas estratégicas tales como: innovación tecnológica, vinculando a las micro, pequeñas y medianas empresas con el mercado nacional y fomentando la exportación de los productos tlaxcaltecas, generando polos de desarrollo económico en nuestro Estado.
Por tal motivo, el Gobierno Estatal buscó revitalizar y desarrollar al sector empresarial en el Estado, a través de acciones, que han permitido enfrentar la competencia nacional e internacional mediante el mejoramiento de los niveles de productividad y competitividad, con el propósito de impulsar el crecimiento del sector empresarial base de nuestro desarrollo económico.
En consecuencia, la Secretaría de Desarrollo Económico modificó su Reglamento Interior publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, el catorce de enero de dos mil once, Tomo XC, Segunda Época, No.
Extraordinario, en el cual para el estudio, planeación y despacho de los asuntos de su competencia, así como para atender las funciones de control y evaluación que le corresponden, la Secretaría contaba con dos Subsecretarías y nueve direcciones, asimismo la Secretaría fue la encargada de elaborar, regular y ejecutar las políticas y programas de desarrollo económico que comprendían lo relacionado a la inversión, producción, distribución, fomento y consolidación de la industria, comercio y servicios, así como lo relacionado a la promoción y difusión de la investigación, capacitación, mejoramiento y transferencia de tecnologías productivas, de preservación del medio ambiente y de la información.
Posteriormente, el Reglamento Interior de la Secretaría, se modificó y desaparecieron las subsecretarías y las 9 direcciones y fue publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado Tomo XCII, Segunda Época, No.
2 Primera Sección, de fecha 09 de enero de 2013, para hacer los respectivos cambios en el Manual de Organización y Procedimientos.
El 5 de julio de 2013, a través del decreto 177, se publicó en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tlaxcala, la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Tlaxcala sufrió reformas, originando nuevamente modificaciones, entre ellos el correspondiente al cambio de nombre de la Secretaría de Desarrollo Económico, para que a partir de la fecha señalada fuera denominada como: “Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico” y de acuerdo al artículo 33 de dicha Ley, esta Secretaría sería es la encargada de conducir en coordinación con las autoridades federales del ramo, las políticas y programas de desarrollo turístico y desarrollo económico que comprenda lo relacionado a la inversión, la producción, la distribución de la industria, su fomento y consolidación en el Estado de Tlaxcala. Así mismo lo señalado en el segundo eje del Plan Estatal de Desarrollo 2011 – 2016, el “Desarrollo y Crecimiento Sustentable”, línea de acción. “El turismo como factor estratégico del crecimiento”, se estableció como objetivo recuperar la capacidad de crecimiento del sector en un nivel de actividad que dinamizará de manera integral la actividad económica en el Estado.
De la misma forma, la línea de acción “Crecimiento, Inversión y Empleo” estableció como objetivo impulsar el proceso de fortalecimiento y modernización del sector productivo, mediante programas y estrategias específicas de promoción industrial, desarrollo comercial y de servicios, fomento de la inversión extranjera y comercio exterior.
Con fecha 19 de noviembre de 2015, se publicó el Decreto número 152 mediante el que se autorizó la extinción de los Fideicomisos siguientes: para la atención de los sectores marginados, para el Desarrollo de la Mujer Emprendedora, para el Desarrollo Turístico del Estado, Colegio de Historia del Estado de Tlaxcala, Fondo Casa de las Artesanías de Tlaxcala y para la Prevención de las Adicciones en el Estado de Tlaxcala, estableciéndose en su artículo 6 que, por cuanto hace a las funciones que desempeñaba el Fideicomiso Fondo de la Casa de las Artesanías de Tlaxcala, las mismas serían asumidas por la Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico, a través de la unidad administrativa que al efecto se sirva...
El objetivo del Plan Estatal de Desarrollo 2017-2021, es establecer guías para el desarrollo económico y social en el Estado de Tlaxcala, que permitan aprovechar sus ventajas competitivas para promover mayores oportunidades económicas y una mejor calidad de vida para sus habitantes, en un entorno de paz y seguridad, mediante un crecimiento ordenado y sostenible, a través de la evaluación permanente de sus procedimientos y estrategias, a fin de consolidar aquellas que contribuyen al cumplimiento de los objetivos institucionales y replantear las que resulten insuficientes para atender las demandas sociales
Por ello, las acciones de Gobierno en este ámbito, forman parte de una estrategia integral que considera como punto de partida, la realidad económica del Estado, sus fortalezas y los retos a enfrentar en los próximos años para garantizar un mejoramiento en la vida de todos los Tlaxcaltecas
Por lo anterior, se elabora el presente Manual de Organización, mediante el cual se presenta la estructura funcional de la Secretaría de Desarrollo Económico del Estado de Tlaxcala, y delimita los cargos, las relaciones de autoridad, responsabilidad y coordinación que existe entre ellos, así como los objetivos y funciones específicas que a cada nivel se ha otorgado
Su objetivo es presentar de manera integral, coherente y uniforme dichos elementos, estableciendo claramente los alcances de responsabilidad y atribuciones que a cada cargo corresponden, con la finalidad de establecer un adecuado orden que permita desarrollar correctamente las tareas encomendadas.
El Manual describe los antecedentes de la Secretaría de Desarrollo Económico, el fundamento legal que establece el conjunto de normas regulatorias bajo las cuales se da sustento a la estructura orgánica, un apartado esencial que integra la misión y la visión que acompañaran y serán observados durante la proyección, realización y actuación de todas las actividades institucionales, así como el organigrama con el que trabaja la Secretaría, la descripción de los objetivos y funciones de la persona Titular y las Direcciones de las diferentes áreas y sus respectivos Departamentos.
Con la finalidad de que el presente Manual cumpla con el objeto para el que se formuló, es conveniente darlo a conocer al personal de la Secretaría; además, señalar que, por el carácter dinámico de la administración, por las ampliaciones y/o modificaciones de la normatividad y por la tendencia a simplificar y racionalizar procesos; este Manual deberá ser objeto de revisiones periódicas a efectos de mantener su vigencia.
II. Antecedentes.
El 2 de marzo de 1955 se expidió la “Ley de Fomento Industrial” para definir, regular y orientar el crecimiento industrial en la entidad, de la cual se desprenden todas las acciones encaminadas a fortalecer el desarrollo socioeconómico.
Posteriormente, el 24 de marzo de 1965 se publicó una nueva Ley para el Fomento Industrial, permitiendo el establecimiento de nuevas industrias y ampliación de las existentes, para instrumentar y ejecutar las disposiciones contenidas en ésta, asimismo, el 16 de agosto de 1967, se incluyó dentro del contenido de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, el propósito fundamental de estimular el desarrollo económico de la entidad.
No obstante, los esfuerzos realizados, fue a partir de 1973, cuando se creó la Dirección de Planeación y Promoción Industrial del Estado.
Además, el crecimiento industrial hizo necesaria la restructuración y adecuación de la administración pública estatal, con la finalidad de respaldar las características que el desarrollo industrial generaba; para ello el 28 de febrero de 1980, se creó la Secretaría de Fomento Económico, la cual, debido al intenso ritmo de crecimiento que se generó en el sector industrial, cambió posteriormente su denominación a Secretaría de Desarrollo Industrial; en 1987, teniendo la responsabilidad de elaborar y ejecutar las políticas y programas de desarrollo industrial que comprendía lo relacionado a: la inversión, la producción, la distribución de la industria, su fomento y consolidación, así como continuar planeando, impulsando, promoviendo, fomentando y asesorando la instalación de nuevas empresas, en coordinación con otros organismos.
Asimismo, en el decreto número 104, publicado en el Periódico Oficial del Estado, Tomo LXXX, Segunda Época, número extraordinario de fecha 19 de febrero de 2001, se reformaron los artículos 11, 33 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Tlaxcala para quedar como Secretaría de Desarrollo Económico, la cual sería la encargada de elaborar y ejecutar las políticas y programas de desarrollo económico que comprenda lo relacionado a la inversión, producción, distribución de la industria , su fomento y consolidación.
El Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, estableció en el apartado 5 referente al Desarrollo Económico, punto
5.1 párrafo cinco cita: Con una clara concepción los legisladores tlaxcaltecas, a través de la Constitución del Estado, establecieron como facultades y obligaciones del Gobernador (Artículo 70 Fracción XXVII) "Promover el Desarrollo Económico del Estado a fin de que sea compartido y equilibrado entre los centros urbanos y los rurales, apoyar a la micro, pequeña y mediana empresa y propiciar la gran inversión en el Estado, con especial atención a las de carácter social y estimular aquellos proyectos que fomenten la capacidad empresarial".
De lo anterior, se establecieron los objetivos y compromisos ligados al estímulo de la producción, a la creación e instalación de empresas de los sectores, industrial, comercial y de servicios, así como apoyos de carácter temporal, que llevaron al incremento de la productividad y competitividad, con la atracción de capitales extranjeros y nacionales , así como empresas estratégicas tales como: innovación tecnológica, vinculando a las micro, pequeñas y medianas empresas con el mercado nacional y fomentando la exportación de los productos tlaxcaltecas, generando polos de desarrollo económico en nuestro Estado.
Por tal motivo, el Gobierno Estatal buscó revitalizar y desarrollar al sector empresarial en el Estado, a través de acciones, que han permitido enfrentar la competencia nacional e internacional mediante el mejoramiento de los niveles de productividad y competitividad, con el propósito de impulsar el crecimiento del sector empresarial base de nuestro desarrollo económico.
En consecuencia, la Secretaría de Desarrollo Económico modificó su Reglamento Interior publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, el catorce de enero de dos mil once, Tomo XC, Segunda Época, No.
Extraordinario, en el cual para el estudio, planeación y despacho de los asuntos de su competencia, así como para atender las funciones de control y evaluación que le corresponden, la Secretaría contaba con dos Subsecretarías y nueve direcciones, asimismo la Secretaría fue la encargada de elaborar, regular y ejecutar las políticas y programas de desarrollo económico que comprendían lo relacionado a la inversión, producción, distribución, fomento y consolidación de la industria, comercio y servicios, así como lo relacionado a la promoción y difusión de la investigación, capacitación, mejoramiento y transferencia de tecnologías productivas, de preservación del medio ambiente y de la información.
Posteriormente, el Reglamento Interior de la Secretaría, se modificó y desaparecieron las subsecretarías y las 9 direcciones y fue publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado Tomo XCII, Segunda Época, No.
2 Primera Sección, de fecha 09 de enero de 2013, para hacer los respectivos cambios en el Manual de Organización y Procedimientos.
El 5 de julio de 2013, a través del decreto 177, se publicó en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tlaxcala, la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Tlaxcala sufrió reformas, originando nuevamente modificaciones, entre ellos el correspondiente al cambio de nombre de la Secretaría de Desarrollo Económico, para que a partir de la fecha señalada fuera denominada como: “Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico” y de acuerdo al artículo 33 de dicha Ley, esta Secretaría sería es la encargada de conducir en coordinación con las autoridades federales del ramo, las políticas y programas de desarrollo turístico y desarrollo económico que comprenda lo relacionado a la inversión, la producción, la distribución de la industria, su fomento y consolidación en el Estado de Tlaxcala. Así mismo lo señalado en el segundo eje del Plan Estatal de Desarrollo 2011 – 2016, el “Desarrollo y Crecimiento Sustentable”, línea de acción. “El turismo como factor estratégico del crecimiento”, se estableció como objetivo recuperar la capacidad de crecimiento del sector en un nivel de actividad que dinamizará de manera integral la actividad económica en el Estado.
De la misma forma, la línea de acción “Crecimiento, Inversión y Empleo” estableció como objetivo impulsar el proceso de fortalecimiento y modernización del sector productivo, mediante programas y estrategias específicas de promoción industrial, desarrollo comercial y de servicios, fomento de la inversión extranjera y comercio exterior.
Con fecha 19 de noviembre de 2015, se publicó el Decreto número 152 mediante el que se autorizó la extinción de los Fideicomisos siguientes: para la atención de los sectores marginados, para el Desarrollo de la Mujer Emprendedora, para el Desarrollo Turístico del Estado, Colegio de Historia del Estado de Tlaxcala, Fondo Casa de las Artesanías de Tlaxcala y para la Prevención de las Adicciones en el Estado de Tlaxcala, estableciéndose en su artículo 6 que, por cuanto hace a las funciones que desempeñaba el Fideicomiso Fondo de la Casa de las Artesanías de Tlaxcala, las mismas serían asumidas por la Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico, a través de la unidad administrativa que al efecto se sirva...
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