La democratización de la gestión de las plazas de comercio popular en el centro histórico de la Ciudad de México

AutorCaroline Stamm
Páginas83-93
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D.R. © 2007. Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos. México, D.F. ISSN: 0185-6286.
TRACE 51 (Junio 2007): págs. 83-93 www.cemca.org.mx
Resumen: En el centro histórico de la Ciudad
de México, el Programa de Mejoramiento del
Comercio Popular fue impulsado a principio
de los años 90 con el fin de reubicar a los
vendedores ambulantes en más de veinte
plazas de comercio popular. A pesar del
contexto nacional de democratización del
sistema político y del cuestionamiento
al corporativismo, esta política pública
continúa situándose dentro de la regulación
corporativista tradicional del ambulantaje,
caracterizada por las negociaciones entre las
autoridades políticas y las asociaciones de
comerciantes ambulantes representadas por
sus líderes. Sin embargo, la presencia reciente
de nuevas asociaciones simpatizantes del PRD
o independientes en el caso particular de las
plazas comerciales populares, nos permite
reflexionar sobre los cambios de las condiciones
de gestión del comercio ambulante. Así mismo
podemos postular una evolución hacia una
acción pública multiforme.
Abstract: At the beginning of the 90´s, the
Program for the Improvement of Street Vending
was implemented in the historical centre of
Mexico City, with the objective of relocating
street vendors in more than twenty popular
commercial centres. Despite the national
context of the democratization of the political
system and the questioning of corporatism, this
policy took place in the tradition of corporate
regulation of street vending, characterized by
the negotiations between political authorities
and the leaders representing street vendors’
associations. Nevertheless, new associations,
independents or sympathizers of the PRD, have
more recently emerged, particularly in the case
of popular commercial centers, which gives
rise to debate on the changes to the conditions
of public management of street vendors and
speculate an evolution towards a multiform
public action.
Résumé : Dans le centre historique de Mexico,
a été mis en place au début des années 90
le programme d’amélioration du commerce
populaire dans le but de relocaliser les vendeurs
ambulants dans une vingtaine de centres
commerciaux populaires. En dépit du contexte
national de démocratisation et de remise en
cause du corporatisme, cette politique publique
se situe dans la continuité de la régulation
corporatiste traditionnelle du commerce
ambulant, caractérisée par des négociations
entre les pouvoirs publics et les associations
de commerçants ambulants représentées par
des leaders. Cependant, plus récemment,
de nouvelles associations sympathisantes du
PRD ou indépendantes sont apparues dans
le cas particulier des centres de commerce
populaires, ce qui nous permet de réfléchir
sur les changements des conditions de gestion
du commerce ambulant et de postuler une
évolution en direction d’une action publique
multiforme.
Caroline
Stamm
La democratización de la gestión de las
plazas de comercio popular en el centro
histórico de la Ciudad de México1
[Ambulantaje, políticas públicas, plazas de comercio popular, centro histórico, Ciudad de México]
EN LA CIUDAD DE MÉXICO, como en otras ciudades latinoamericanas, el comercio ambulante
forma parte de la agenda política de las autoridades locales.2 A principio de los años 90,
en un contexto de protección y valoración del patrimonio cultural del centro histórico de la
Ciudad de México (Monnet 1993), fue implementado el Programa de Mejoramiento del
Comercio Popular, cuyo fin consistía en relocalizar a los 10 000 comerciantes ambulantes
instalados en las principales calles de la ciudad. Está política combinó dos medidas
principales: por una parte, un bando fue proclamado en 1993 con el objetivo de prohibir
el ejercicio del comercio en la vía pública dentro del perímetro del centro histórico. Por otra
parte, la construcción de infraestructura comercial (27 centros comerciales populares) fue
diseñada para reubicar a los comerciantes de las calles del centro histórico.
Este programa del Departamento del Distrito Federal se ubica en un periodo clave de la
historia política mexicana. Las transformaciones del sistema político mexicano y el proceso de
democratización iniciado en los años 80, que se aceleró en la década de los 90, cuestionaron el
corporativismo mexicano que caracterizaba la relación entre el Estado y la sociedad civil. Después
de la Revolución mexicana, el comercio ambulante se organizó en asociaciones incorporadas a la

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