PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2019
| Fecha de publicación | 26 Abril 2017 |
| Sección |
Pág. 160 PERIÓDICO OFICIAL Abril 26 de 2017
(Primera Sección)
H. AYUNTAMIENTO DE JESÚS MARÍA, AGS.
Ciudadano Arquitecto y Maestro en Valuación Noel Mata Atilano, Presidente Municipal Constitucional de
Jesús María, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 115 fracción III de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; artículo 68 de la Constitución Política del Estado de Aguascalientes; 16, 36
fracciones I y XXXIX, 38 fracciones I y II de la Ley Municipal para el Estado de Aguascalientes y las demás
propias a su cargo; se hace saber a los habitantes del Municipio de Jesús María que el Honorable
Ayuntamiento tuvo a bien aprobar en sesión extraordinaria de Cabildo celebrada el día 24 de marzo de 2017,
el “Plan de Desarrollo Municipal de Jesús María 2017 - 2019”; del cual se da publicidad en los términos
siguientes:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2017-2019
MENSAJE
“Soy Jesús María” es como se enuncia la identidad de cada uno de quienes formamos parte de la
historia de este municipio al caminar por sus calles y senderos, al abrir la cortina de un local, al transformar
leche en quesos de calidad o sentir en los dedos cada detalle del tallado de la madera.
Jesús María, antes llamado Xonacatique (“lugar donde crecen las cebollas”, en náhuatl) despierta
muy temprano cada día en una dinámica que se ha ido moldeando, ante la metropolización y el crecimiento
regional, la cual ha sido atractiva para cada vez más habitantes que encuentran en la llamada Tierra de los
Chicahuales, ese sitio donde cimentar su hogar.
La voluntad indiscutible de los jesusmarienses, me permite hoy, la formidable tarea de encabezar los
esfuerzos de un equipo de personas con experiencia, con empuje, con conocimiento y con ganas de servir,
con la firme encomienda de responder a las expectativas de una sociedad diversa en su forma de vida, origen
y visión, cuyo común denominador es el deseo de formar parte de un municipio con servicios eficientes, donde
su patrimonio e integridad estén protegidos y el quehacer gubernamental sea honesto.
Desde el momento en que inicié el trayecto hacia la presidencia municipal, las voces de ciudadanos,
empresarios, trabajadores de factorías y talleres, organizaciones de la sociedad civil, estudiantes, adultos
mayores, madres, comerciantes y académicos me ayudaron a trazar la ruta para gobernar acompañado de
ellos con participación, porque un buen gobierno debe ir de la mano y dar a sus gobernados las herramientas
para evaluar si las decisiones y las acciones inciden positivamente en la vida de las personas y sus familias.
Nos encontramos frente a una realidad que demanda emplear los recursos públicos con sensatez y
transparencia en la solución de problemas tangibles o latentes. En muy cortos periodos somos testigos de
cambios vertiginosos y sin precedente en los contextos mundial, nacional y local que nos obligan a avizorar
para que nuestros objetivos no se pierdan en la trampa de las 9circunstancias.
Hagamos de este Plan de Desarrollo Municipal un documento vivo y de todos nosotros, con la idea
de que durante este periodo de gobierno, las ideas, los anhelos y los planes de cada persona, de cada familia,
de la comunidad, merecen nutrir constantemente el devenir de Jesús María.
Arq. Noel Mata Atilano,
PRESIDENTE MUNICIPAL.
INTRODUCCIÓN
Jesús María, Aguascalientes, ha sido escenario de una de las más exitosas transiciones
demográficas de la historia de México. De ser una comuna pequeña, mayormente rural, aislada incluso de la
capital de nuestro estado, nos hemos convertido, en menos de 20 años, en el segundo municipio más poblado
de Aguascalientes, con más de 120 mil habitantes, de los cuales poco más de un tercio son personas jóvenes
y menores de 18 años, quienes en los próximos 30 años desplegarán el abanico infinito de sus capacidades,
sus deseos, aspiraciones y sueños para construir una sociedad más próspera, más justa e incluyente y en la
que todas las personas tengan oportunidades de lograr un desarrollo pleno, que nos permita vivir en armonía.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2017
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Nuestra tarea más importante es que las poco más de 40 mil personas jóvenes que residen en Jesús
María cuenten con todo lo necesario para dar lo mejor de sí mismas. Lograrlo es más importante, pues México
debe encontrar una ruta de desarrollo propia, autónoma, democrática, comprometida con valores que
garanticen el pleno desarrollo de cada persona, abierta a las posibilidades que ofrece el mundo y que evite
depender de caprichos externos.
Ha recaído sobre nosotros la responsabilidad de conducir esta transición. Nos interesa evitar en
Jesús María las experiencias del mal desarrollo urbano que le apuesta a un falso sentido de prosperidad
gracias a la dispersión territorial, y se olvida de garantizar derechos básicos de acceso a bienes, servicios y
oportunidades de desarrollo. Lograrlo es crucial para evitar que el ingreso y las oportunidades se
reconcentren en las manos de una minoría.
Nos interesa, en cambio, promover un buen desarrollo, un desarrollo que sea capaz de sostenerse;
un desarrollo honesto, sin el cáncer de la corrupción. Queremos un modelo de desarrollo libre de los errores
que actualmente asfixian a ciudades y metrópolis enteras, tanto en México como en otros países del mundo.
Queremos un modelo de desarrollo en el que el gobierno municipal de Jesús María sea capaz de ofrecer a
sus comunidades, a sus familias y—sobre todo—a las personas que integran nuestro municipio, la posibilidad
de acceder a servicios básicos de educación, salud y movilidad, que hagan posible, a su vez, el acceso a
otros derechos y oportunidades de desarrollo.
Darle forma a un desarrollo sustentable no es tarea fácil. Menos cuando se trata de un municipio
que, por primera vez en su historia, debe superar retos complejos, que demandan una mayor
profesionalización del servicio público, como la adopción de criterios o estándares más exigentes en la
prestación de los servicios públicos. Se trata de los llamados “dolores del crecimiento” que cualquier
organismo vivo, cualquier organización o institución, pública o privada, enfrenta a lo largo de su vida. En
nuestro caso es más importante lograr ese equilibrio que nos permita darle forma a un municipio ordenado y
generoso, respetuoso con el medio y que garantice, el respeto a los derechos humanos y el acceso a
oportunidades de desarrollo de todos sus habitantes, porque contamos con todas las condiciones necesarias
para dar un salto cualitativo que haga de Jesús María una de las mejores ciudades para vivir en México y
América Latina.
En las páginas que siguen, el municipio de Jesús María, Aguascalientes, se plantea una serie de
tareas de distinto alcance que buscan consolidar lo logrado hasta ahora y, sobre todo, sentar las bases para
un desarrollo equilibrado, sustentable, que ofrezca mejores oportunidades de desarrollo a todos sus
miembros. Sabemos que podemos crecer, pero debemos crecer de manera más sustentable, responsable y
equitativa a como lo hemos hecho hasta ahora. Para lograr este buen desarrollo, debemos superar retos que
no son sencillos, que exigen de las autoridades y de los habitantes que dan forma a nuestros pueblos,
fraccionamientos, comunidades, rancherías y colonias. Lo hacemos, además, en un momento muy difícil de
la historia reciente de México, en que es necesario replantear tanto la estrategia del desarrollo económico,
comercial e industrial, como los supuestos del modelo de desarrollo con los que hemos operado a lo largo de
los últimos 25 años.
Este documento se presenta para cumplir con lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos en materia de planeación democrática del desarrollo y para satisfacer los requisitos que
establece el marco jurídico institucional vigente derivado del artículo 71 de la Constitución Política del Estado
de Aguascalientes y de la Ley de Planeación del Desarrollo Estatal y Regional del Desarrollo de
Aguascalientes para dar forma al Plan de Desarrollo Municipal 2017-2019, PDM 2017-2019, en lo sucesivo.
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El PDM 2017-2019 resume los medios que nos permitirán hacer de Jesús María un municipio capaz de
responder a las necesidades de las personas que lo habitan, superar los retos que confronta y contribuir,
desde nuestra trinchera, a resolver los retos que enfrenta el estado de Aguascalientes y el país en su conjunto
México.
PDM 2017-2019 es, en este sentido, un documento vivo, que comprende que la realidad es mucho
más compleja de lo que podríamos imaginarla o suponerla incluso si contáramos con sofisticados
mecanismos para modelar y predecir el comportamiento de variables, por sí mismas o en la cotidiana
interacción que sólo se puede percibir cuando se recorren las calles de nuestras colonias y fraccionamientos,
así como los caminos de los pueblos y asentamientos que dan forma a nuestra comuna.
PDM 2017-2019, traza una ruta en el entendido que las condiciones cambian y que es muy difícil
controlar todas las variables implicadas en la vida de un país, un estado e incluso un municipio como el
nuestro. Esa ruta se traza a partir del reconocimiento de un conjunto de prioridades que debemos atender a
la brevedad posible para ofrecer. Luego de haber identificado esas prioridades, hemos establecido metas que
nos han servido para darle forma a cuatro ejes, cinco principios básicos y tres políticas transversales que, en
su conjunto, nos permiten desarrollar objetivos generales y específicos para cada una de las dependencias,
instancias y oficinas del gobierno municipal de Jesús María.
Este documento se divide en nueve grandes apartados. En el primero se ubica este Plan de
Desarrollo Municipal (PDM) en el contexto más amplio de la historia y las condiciones presentes de nuestra
comuna, seguido del perfil sociodemográfico de los años recientes así como los principales retos. A
continuación se encuentra un análisis de la percepción en materia de seguridad, de acuerdo con la
información oficial y las más importantes encuestas nacionales. Posteriormente, se aborda la situación
económica a partir de los principales indicadores. En el quinto capítulo se detalla la manera en que este Plan
se alinea con los instrumentos que regulan el desarrollo en los ámbitos federal y de nuestro estado. El sexto
apartado da cuenta del proceso que se ha seguido, ya desde el periodo de campaña electoral, para recabar
la información necesaria para dar forma a este plan.
El séptimo apartado detalla las características de los cuatro ejes (Jesús María Seguro, Jesús María
Próspero, Jesús María Transparente y Jesús María Incluyente), los cinco principios básicos (colaboración,
medición, innovación, adaptación y armonía), así como las tres políticas transversales que orientarán el
desempeño de la actual administración municipal (perspectiva de equidad de género, sustentabilidad y
respeto irrestricto a la dignidad de la persona humana y sus derechos).
El octavo apartado enumera los programas estratégicos que asume la actual administración como
los elementos clave del trabajo a desarrollar en los 33 meses y medio de la gestión. Finalmente, en el noveno
capítulo se detallará el conjunto de los programas que cada una de las áreas impulsará encuadrándolos, en
los cuatro ejes ya referidos.
De manera adicional se presentan cuatro anexos que incluyen el Marco Jurídico que sirve de base
para la implantación del PDM 2017-2019; el nuevo Organigrama del gobierno municipal; un prontuario
estadístico con información sobre Jesús María y una sección que concentra información bibliográfica,
estadística y otros recursos para conocer nuestro municipio.
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