Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 de San Juan de Sabinas, Coahuila
| Fecha de publicación | 13 Junio 2014 |
| Estado | Coahuila de Zaragoza |
| Municipio | San Juan de Sabinas |
PODER
JUDICIAL
DE
LA
FEDERACIÓN
SUPREMA
CORTE
DE
JUSTICIA
DE
LA
NACIÓN
PRIMERA
SECCION
ORGA'IO
DEL
COBlER\fO
CO'lSTrTUClO'lAL
nEL
I
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Y
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13
de junio de 2014 número
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134 PERIODICO
OFICIAL
viernes
13
d~
junio de 2014
viernes
13
de
junio
de 2014 PERIODICO
OFICIAL
135
136 PERIODICO
OFICIAL
Municipio
de
San Juan
de
Sabinas
Coahuila
de
Zaragoza
viernes
13
de junio
de2014
PLAN
MUNICIPAL
DE
DESARROLLO
2014-2017
San Juan
de
Sabinas
Municipio
con
IDENTIDAD y
DESARROLLO
San Juan de Sabinas, Coahuila de Zaragoza a
mayo
de
2014
vIernes
13
de junio de 2014 PERIODICO
OFICIAL
REPUBLICANO
AYUNTAMIENTO
2014-2017
SAN
JUAN
DE
SABINAS
Lic.
Cesar Alfonso
Gutiérrez
Salinas
Lie.
Karina Yaneth Ríos
Ornelas
Profr. Virgilio
Nieto
López
Profra. María Elena Arizpe Treviño
Lic.
Cesar
Benjamín
Castro
Ibáñez
Profra. Angélica Liliana Solís
Zamora
C.
José
Carlos
Muñoz
Lara
Profra. Delia Rosalina
Renovato
Cortés
C.
Miguel Zacarías
Medrano
Ibarra
M.E.
Susana
Sánchez
Sosa
c.
P.
Jesús
Francisco
Guajardo
Garza
C.
Patricia
Morales
Galván
C.
Leopoldo
Martínez
Patlán
Líe.
Moraima
Nicolina Long Díaz
Administración Pública Municipal 2014-2017
La
Dirección Técnica y de Planeación coordinó
la
consulta,
búsqueda
de
información e integración
de
este
documento.
San Juan de Sabinas, Coahuila
de
Zaragoza
Mayo, 2014
Presidente
Municipal
Síndica de
Mayoría
Primer
Regidor
Segunda Regidora
Tercer Regidor
Cuarta Regidora
Quinto Regidor
Sexta Regidora
Séptimo
Regidor
Síndica de
Minoría
Regidor
Plurinominal
Regidor
Plurinominal
Regidor
Plurinominal
Regidor
Plurinominal
137
138
PERIODICO
OFICIAL
viernes
13
de junio de 2014
índice.
Presentación
Introducción
Marco
Jurídico
Metodología
Misión,
Visión y Retos
PARTE
1.
ANTECEDENTES
Características
del
municipio
Diagnóstico
Condiciones sociales
Condiciones para
el
desarrollo
económico
Estado
de
los servicios públicos
Características actuales del
Gobierno
y
la
Administración
Municipal
PARTE
11.
FORMULACIÓN
DEL
PLAN MUNICIPAL
DE
DESARROLLO
2014-2017
Estrategia
2014-2017
Alineación con el Plan de
Desarrollo
Nacional, el Plan Estatal de Desarrollo y
el Programa para el
Desarrollo
de
la
Región Carbonífera
Ejes Estratégicos
San
Juan de Sabinas
Incluyente
Orientaciones
de
política
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción
San
Juan de Sabinas Progresista
Orientaciones
de
política
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción
San
Juan
de
Sabinas Digno
Orientaciones
de
política
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción
San
Juan
de
Sabinas
Moderno
Orientaciones
de
política
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción
PARTE
111.
IMPLEMENTACIÓN
DEL
PLAN
MUNICIPAL
DE
DESARROLLO
2014-2017
Instrumentación
Control
y Evaluación
7
9
10
12
13
17
30
30
42
53
59
69
71
75
75
75
75
80
80
80
85
85
86
90
90
91
97
105
..
viemes
13
de junio de 2014
Glosario
Siglario
Fuentes de
Información
Anexos
PERIODICO
OFICIAL
109
115
117
120
139
140 PERIODICO OFICIAL viernes
13
de i unio de 2014
Presentación.
Dentro
del
marco
legal de los
gobiernos
municipales, en
materia
de planeación, se presenta
el
Plan
Municipal de Desarrollo 2014-2017,
documento
que
contiene
los
elementos
rectores que
habrán
de
conducir a la
administración
pública
municipal
durante
mi gestión al
frente
del
gobierno
del
Municipio
de
San
Juan de Sabinas.
El
Plan
Municipal de Desarrollo 2014-2017
es
resultado
de una nueva
actitud
y del
compromiso
de
ser un
gobierno
de personas para las personas,
siempre
pendiente
de los intereses
y prioridades de los ciudadanos.
Se
trata
de
un
proceso de
amplia
e intensa participación
ciudadana;
contiene
el
resultado
de
una visión
compartida
de la sociedad, más de 5
mil
personas
de
distintos
sectores y
la
experiencia de cada
uno
de ellos
conforman
este
documento.
Foros,
consultas ciudadanas, participación
de
organismos de
la
sociedad civil, audiencias públicas y
privadas
alimentan
el
contenido
del
PMO.
San Juan
de
Sabinas
es
uno
de los cinco
municipios
que
conforman
la
Región Carbonífera
del Estado de Coahuila de Zaragoza, coincidentes en los
mismos
temas
políticos, económicos y
sociales,
donde
el
empleo
y la creación
de
infraestructura
municipal
son los más solicitados.
El
rezago en factores
de
competitividad
provoca
que
el
municipio
tenga un proceso de emigración
considerable. Del
año
2000 al 2010 casi 5
mil
personas
cambiaron
su
domicilio
a
otro
destino
diferente
a San Juan
de
Sabinas,
un
33%
de
la
población
económicamente
activa,
fenómeno
social
que
se
acentuó
en los
últimos
cuatro
años.
Estamos en
un
punto
de
inflexión,
en un
momento
decisivo para
nuestro
futuro:
crecer sin
rumbo o construir
un
municipio con identidad y desarrollo.
En
San
Juan
de
Sabinas
se
necesita
atender
lo
urgente
sin descuidar lo
importante.
Nuestra
comunidad
no
solamente
demanda servicios públicos de calidad,
atención
ciudadana y más
opciones de ocupación sino
también,
emprender
un proceso sostenido
que
busque consolidar un
rumbo
claro hacia un
destino
competitivo,
donde
se
garantice, para los
próximos
50
años, un
futuro
sustentable,
económicamente
productivo
y
socialmente
incluyente.
La
participación
de
la
sociedad
es
condición
fundamental.
Desde el
arranque
de
mi
campaña me
comprometí
a escuchur
la
opinión,
las propuestas y la visión de los ciudadanos
de
un
San
Juan de Sabinas
próspero
y exitoso. Quienes dirigen las familias, quienes
tienen
la experiencia
de los
año~,
quienes inician el
camino
por
la
madurez emocional y quienes serán
el
futuro
del
municipio,
nos
compartieron
su
emoción
de Construir Juntos
Un
Nuevo Destino para
San
Juan de
Sabinas,
7
viernes
13
de junio de 2014 PERIODICO
OFICIAL
Mi
obligación
es
que
San
Juan
de
Sabinas
sea
un
municipio
incluyente
con
oportunidades
de
desarrollo para
todos.
Tener una sociedad progresista
donde
sus
habitantes
tengan
ocupación
y
una actividad económica con justa
remuneración.
Una
comunidad
con servicios públicos
municipales
de
calidad y
siempre
disponibles. Y
un
gobierno
municipal
de personas para las
personas,
moderno
y eficaz,
transparente
y que rinda cuentas.
Hay esperanza para
modificar
el
rumbo
y
dirigir
al
municipio
de
San
Juan de Sabinas hacia
un
mejor
destino. Pero para
mantener
esa
esperanza viva
se
requiere
gobernar
con una nueva
actitud
y,
por
lo
tanto,
se
requieren
ciudadanos
con
una
nueva
actitud.
Ciudadanos responsables,
con una conducta
de
buen
contribuyente,
que
cuiden
el
medio
ambiente
y
que
participen
en
la
mejora
continua
de
su
comunidad.
El
Plan
Municipal
de Desarrollo
2014-2017
se
incorpora
a una nueva
forma
de
gobernar,
que
mueve
a
México,
alineado
a las políticas públicas de la Entidad y de la Nación,
que
bajo
el
liderazgo del Presidente de
la
República, Enrique Peña
Nieto
y la guía
del
Gobernador
del Estado,
Rubén
Moreira
Valdez, colocará al
Municipio
de
San
Juan
de
Sabinas
como
ejemplo
de
conducta
ideal para
construir
el
México
que
queremos
ver.
Invito
a
todas
y
todos
que
se
sumen
a
construir
un
nuevo
destino:
A los jóvenes,
que
con su energía y
su
entusiasmo
podemos
transformar
el
rumbo
de
San
Juan de
Sabinas.
A las mujeres,
que
con
su
lucha y entrega
podrán
ayudarnos a
tomar
buenas decisiones.
A las personas de la
tercera
edad,
que
con su sabio consejo
podremos
alcanzar
nuestros
objetivos.
A los trabajadores,
porque
es
a su
lado
con
quién
estaremos
caminando.
A los niños,
porque
es
para ellos el
Nuevo
Destino
de
San
Juan
de
Sabinas.
A los empresarios,
porque
necesitamos
que
crean e
inviertan
en
nuestra
gente.
Construyamos Juntos
Un
Nuevo Destino
para
San Juan de Sabinas.
Lic.
César Alfonso
Gutiérrez
Salinas
Presidente
Municipal
de
San
Juan de Sabinas
8
141
142 PERIODICO
OFICIAL
vlcrncs
13
de junio
dc2014
Introducción.
El
Plan
Municipal
de Desarrollo
2014-2017
de San Juan de Sabinas
es
construido
como
un
documento
que
será, más
que
un
cumplimiento
normativo,
una
herramienta
en
la
que
se
presenta
la
forma
en que
la
administración
pública
municipal
dirigirá sus acciones estratégicas y tácticas, así
como
los
lineamientos
que
deberán
seguir los
funcionarios
municipales
para
elaborar
la
programación
operativa
de sus actividades diarias.
Oespué5 de
detallar
el
Marco
Jurídico en que
se
sustenta
la
construcción del PMO,
la
Metodología
para
la
elaboración y
la
Visión, Misión y Retos, del
municipio,
este plan
se
conforma
de
tres
apartados
que
ayudan a darle
continuidad
al
mismo
y al proceso
de
planeación
que
con él
se
inicia en este
período
de
gestión.
En
la
primera
parte, Antecedentes,
se
presentan las características del
municipio
de
San
Juan de Sabinas, así
como
un
diagnóstico realizado en
cuatro
ámbitos
de
atención
a los
temas
de la
agenda
municipal:
social,
económico,
de
servicios públicos y
de
gobierno.
La
segunda parte, Formulación del Plan
Municipal
de Desarrollo 2014-2017,
muestra
el
rumbo
general a seguir
durante
este
período
de gestión;
contiene
el Objetivo General del PMO, los
Ejes
Estratégicos y las Estrategias Transversales; además
también
se
muestran
las tablas de
alineación del PMD con
el
Plan
de
Desarrollo Nacional, con el Plan Estatal de Desarrollo y con
el
Programa de Desarrollo para
la
Región Carbonífera.
En
este
apartado
se
encuentra
la
parte
medular
de este
documento,
esto
es
la descripción
detallada de los
cuatro
Ejes
Estratégicos: San Juan de Sabinas Incluyente,
San
Juan de Sabinas
Progresista,
San
Juan de Sabinas Digno y San Juan de Sabinas
Moderno,
en
todos
estos
se
presentan Orientaciones de Política, así
como
los Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción de cada
uno.
En
la
tercera
parte,
denominada
Implementación del Plan
Municipal
de Desarrolfo 2014-
2017,
se
describe
la
instrumentación
del
mismo,
así
como
el
proceso de
control
y evaluación del
desempeño
en la realización de las acciones
que
conducirán a
la
consecución del
objetivo
general.
Se
espera
que
este
documento
sea
un
instrumento
de
primera
mano
y de gran utilidad, en
el alcance de la visión y en
el
ejercicio de la misión, así corno en la conquista de los retos
propuestos para
el
Municipio
de
San
Juan de Sabinas.
9
viernes
13
de junio de 2014
PERIODICO
OFICIAL
Marco Jurídico.
El
Plan Municipal
de
Desarrollo 2014-2017
se
fundamenta
legalmente,
en
primera instancia,
en
la
Constitución Política
de
los Estados Unidos Mexicanos, en sus artículos 25,
26
Y 115,
que
se
refieren al desarrollo nacional, el cual
se
llevará a
cabo
de
forma
integral y
sustentable
a través
de
la planeación
de
la
actividad económica nacional (Art. 25).
Así
mismo,
el
Estado organizará un
sistema
de
planeación democrática del desarrollo nacional,
que
mediante
la
participación
de
diferentes
sectores
de
la
sociedad,
recoge
sus
demandas
y aspiraciones para incorporarlas a un
plan nacional
de
desarrollo y
programas
de
la
Administración Pública Federal. (Art. 26, Secc.
A).
También,
se
enmarca
legalmente
dentro
de
la
legislación
de
la
entidad
con
la
Constitución
Política del Estado
de
Coahuila
de
Zaragoza. Esta enuncia
la
ejecución
de
acciones coordinadas, en
relación con
el
Plan Nacional
de
Desarrollo,
como
facultad
del
Gobernador
(Art.
82
fr.
V).
Por
otra
parte,
se
norman
los convenios
de
coordinación para formular planes y desarrollar programas. (Art.
110). Establece
como
competencia,
facultad y obligación del
ayuntamiento,
el
formular,
aprobar,
controlar
y evaluar
el
Plan
de
Desarrollo Municipal,
con
arreglo a
la
ley, así
como
formular,
aprobar
y
administrar
la
zonificación y
planes
de
desarrollo
urbano
municipal. (Art. 158-U, fr. I y
111).
La
Ley
de
Planeación Federal,
por
otro
lado,
establece
primeramente
la planeación
como
un
medio
para el eficaz
desempeño
de
la
responsabilidad del Estado
sobre
el
desarrollo integral y
sustentable
del país, (Art. 2); Y
la
planeación nacional
de
desarrollo,
como
la
ordenación
racional y
sistemática
de
acciones
que
tienen
como
propósito
la
transformación
de
la
realidad del país (Art.
3);
también
se
prevé
la
correspondiente
participación
de
los municipios en
la
planeación nacional
del desarrollo,
la
consecución
de
los objetivos y la
planeación
conjunta
de
las acciones a realizarse
por
la
Federación y los Estados. (Arts. 33 y 34).
La
Ley
de
Planeación del Estado
de
Coahuila
de
Zaragoza, concibe
la
planeación
democrática
como
un
proceso
de
ordenación
racional y sistemática
de
acciones, para
el
crecimiento
económico
sostenido
(Art. 2);
concede
al
titular
del ejecutivo
la
conducción
de
la
planeación
estatal
de
desarrollo,
con
la
participación
coordinada,
concertada
y
democrática
de
los
municipios (Art. 4).
De
la
misma
manera,
otorga
a los municipios la
competencia
de
conducir sus
procesos
de
planeación a
través
de
sus
ayuntamientos
(Art. 5);
además
se
establece
por
medio
de
esta
ley, el Sistema
de
Planeación Democrática de la
entidad
y
sus
municipios,
como
un
mecanismo
de
vinculación y coordinación
entre
las diversas instancias
gubernamentales
con los municipios, así
como
con las organizaciones sociales y privadas (Art. 9); y
menciona
que
este
sistema
está
integrado
por
el
Comité de Planeación para
el
Desarrollo del
estado
de
Coahuila
de
Zaragoza, los
Comités
de
Planeación para
el
Desarrollo Municipal, los Comités
de
Planeación para el Desarrollo
Regional,
la
Secretaría Técnica y
de
Planeación, las contralorías municipales y
demás
instancias
que
se
establezcan
por el reglamento. (Art. 10).
10
143
144 PERIODICO
OFICIAL
vIernes
13
de
junio de 2014
A
consecuencia
de
lo
anterior
se
ordena
que
en
cada
municipio
se
constituyan
los Comités
de
Planeación para el Desarrollo Municipal con
sus
atribuciones: llevar a
cabo
el
proceso
de
planeación para el desarrollo municipal (Art. 14); para
este
fin
se
establece
que,
todo
lo
relacionado con el Plan
de
Desarrollo Municipal,
se
regirá
por
lo establecido en
el
Código Municipal
del
estado
de
Coa
huila
de
Zaragoza (Art. 15); el
proceso
de
planeación,
orientado
por
esta
ley,
comprende
la
Formulación,
Instrumentación,
Presupuestación,
Control y Evaluación. (Art. 26).
El
Código Municipal para
el
Estado
de
Coahuila
de
Zaragoza en su Título Cuarto,
De
La
Planeación
Del
Desarrollo Municipal, Capítulo
1,
establece
las disposiciones
generales
en
esta
materia,
y enuncia
la
planeación del desarrollo municipal
como
una actividad de racionalidad
político-administrativa
encaminada
a
que
los
ayuntamientos
intervengan
eficientemente
en
el
desarrollo integral y
la
aplicación
de
los recursos financieros.
En
el Capítulo
11,
se
fundamenta
la
vinculación con
el
gobierno
federal
y
estatal
a
través
de
los
mecanismos
e
instrumentos
de
coordinación
como
el
Comité
de
Planeación del Desarrollo del Estado
de
Coahuila
(COPLADEC),
el
Convenio
de
Desarrollo Social
(CDS)
y
el
Comité
de
Planeación del Desarrollo Municipal
(COPLADEM),
entre
otros;
además
describe
el
proceso
de
planeación las
diferentes
etapas
que
comprende:
formulación, discusión y
aprobación,
ejecución, control y evaluación.
El
Plan Municipal
de
Desarrollo
es
el
resultado
del proceso
de
planeación,
que
debe
conjugar
la
acción
coordinada
de
los
tres
órdenes
de
gobierno, así
como
la
participación
de
los
sectores
social y privado del municipio,
según
el
Capítulo
111
de
este
Título, con
base
en
el cual, el
gobierno
municipal
deberá
elaborar
sus
programas
operativos
anuales.
El
PMD
deberá
ser
elaborado
y
aprobado
dentro
de
los
cuatro
primeros
meses
de
la
gestión municipal,
como
competencia
exclusiva del
ayuntamiento
y
contener
apartados
principales: diagnóstico,
demandas
sociales, objetivos, políticas,
estrategias,
lineamientos
estratégicos
sectoriales,
programas
y
metas
anuales,
programas
coordinados
de
inversión pública,
instrumentación,
seguimiento
y evaluación,
anexos estadísticos y cartografía municipal, para
finalmente
difundirse y publicarse en el Diario
Oficial del
Gobierno
del Estado. También aquí
se
señala,
la
obligatoriedad
para
las
dependencias,
organismos y
entidades
de
la
administración pública.
Por último, a io
que
respecta
al
marco
jurídico del
PMD,
en
el
capítulo
IV,
se
norma
la
integración del Comité
de
Planeación del Desarrollo Municipal, a constituirse
dentro
de
los 60 días
naturales
posteriores
a
la
instalación del
ayuntamiento;
dicho
comité
se
define
como
un
organismo
técnico, auxiliar
de
los
ayuntamientos
en
materia
de
planeación con
la
participación
de
los
sectores
público, social y privado, con
la
misión
de
instrumentar
y evaluar
el
PDM
y
ser
el
mecanismo
de
participación y decisión
entre
el
gobierno
municipal y
la
comunidad,
conformado
por el
presidente
municipal o en quien
se
delegue
esta
atribución, un
secretario
técnico
que
será
designado
por
el
ayuntamiento
a
propuesta
del
presidente
municipal,
105
consejeros
propietarios
que
acuerde
el
ayuntamiento
de
acuerdo
a las distintas
áreas
de
planeación y
sus
suplentes.
11
vIernes
13
de
i unio de 2014
PERI0DICO
OFICIAL
Metodología.
Para
la
construcción del Plan
Municipal
de
Desarrollo 2014 -2017,
se
realizaron diversas
acciones
con
el
propósito
de:
alinearlo
con los Planes Estatal y Nacional
de
Desarrollo, así
como
con
el
Programa de Desarrollo
de
la
Región Carbonífera;
integrar
en
dicho
plan los
objetivos,
estrategias y líneas
de
acción para la ejecución del
mismo;
e
incluir
la
propuesta
de
evaluación
de
los programas y acciones a
través
de
indicadores
de
desempeño,
bajo
un
enfoque
democrático,
donde
se
tome
en
cuenta
la
coordinación
de los
tres
órdenes
de
gobierno,
así
como
la
participación
ciudadana, a
través
de
los sectores
público,
social y
privado.
Es
así
como
esta
administración
municipal
pone
énfasis en las actividades
de
la planeación
estratégica,
con
la
creación de la Dirección Técnica y de Planeación,
que
tiene
entre
sus
funciones
la de
coordinar
los
trabajos
relativos
a la elaboración del Plan
Municipal
de
Desarrollo, así
como
apoyar
y
promover
las tareas de planeación y
desarrollo
institucional
que
emprenda
el
municipio,
al
dar
seguimiento
a
la
elaboración
del PMD,
su
ejecución y
la
evaluación de los resultados.
En
cumplimiento
con la Ley
de
Planeación Estatal y el Código
Municipal
del Estado
de
Coahuila de Zaragoza,
se
instaló
el
Comité
de
Planeación para
el
Desarrollo
Municipal
(COPLADEM)
el
cual
se
constituye
como
un
organismo
técnico,
auxiliar
del
ayuntamiento
en
materia
de
planeación, y
que
cuenta
con la
participación
de
los sectores
público,
social y
privado,
con la
misión
de
promover
y
coordinar
la
instrumentación
y evaluación del Plan
Municipal
de
Desarrollo y ser
el
mecanismo
de
participación
y decisión
entre
la
comunidad
y el
Gobierno
Municipal.
Por esto
se
llevó
a
cabo
una
campaña
de
Consulta Ciudadana,
la
cual
constó
de
estrategias
como
foros
de
consulta para ONG's, sector empresarial y
comités
ciudadanos; recepción
abierta
de
propuestas
de
la ciudadanía vía electrónica y a
través
de
módulos
de
atención;
mesas
de
trabajo
con
comités
de
colonia;
percepción
de
las
demandas
ciudadanas
por
medio
de
las audiencias públicas con
el
Presidente
Municipal;
entrevistas
dirigidas con las
diferentes
organizaciones, asociaciones y
sindicatos del
municipio;
así
como
las propuestas recopiladas en
el
período
previo
al
inicio
de
la
administración
y
la
suma
de
propuestas
de los
diferentes
institutos
políticos.
El
proceso
de construcción del plan
puede
observarse en dos etapas:
la
primera,
de
recopilación
de
información,
con
la
utilización
de
métodos
documentales
combinados
con
investigación
directa
o
de
campo;
y la segunda etapa, de
integración,
que
incluye
el diagnóstico,
la
planeación estratégica y síntesis
de
las demandas de
la
población
del
municipio
por
eje, para
finalizar con la
definición
de
objetivos,
estrategias, líneas
de
acción e indicadores
de
desempeño.
La
suma de los esfuerzos
de
sociedad y
gobierno
a
través
de
este proceso
es
una
condición
fundamental
para
la
gobernabilidad
y la gestión
administrativa,
entendidas
como
la
capacidad de
proporcionar
orden
y
rumbo
mediante
la
participación
de
la sociedad para
la
legitimación
de
la
autoridad
y
el
liderazgo en
la
función
pública.
12
145
146
PERIODICO OFICIAL vIernes
13
de junio de 2014
Visión, Misión y Retos.
Con el
planteamiento
de
la
Visión,
Misión
y Retos de
San
Juan de Sabinas,
no
se
pretende
solamente proyectar el desarrollo municipal de un período de cuatro años sino abrazar una
perspectiva de largo plazo, con la única intención de
tener
un
rumbo
definido
y provocar un
punto
de inflexión hacia una tendencia positiva en el crecimiento del municipio en
todos
los ámbitos.
Visión.
Ser
un
gobierno municipal distinguido y reconocido en
fa
Entidad, con acciones precisas que ayuden
a mejorar las condiciones de vida de sus habitantes, con inversiones públicas puntuales para dar
competitividad al municipio y servicios públicos de calidad en una administración municipal eficaz,
eficiente y efectiva.
Misión.
Trabajar siempre
al
servicio de
105
pobladores de San Juan de Sabinas, vefar por
105
intereses de
la
comunidad por encima de
105
intereses particulares,
mantener
una comunicación constante con
fa
sociedad organizada y el ciudadano en particular, con prioridad en
la
participación ciudadana.
Retos.
• Alcanzar
fas
Objetivos de Desarrollo del Milenio propuestos por la
ONU.
• Acceder a mejores factores de competitividad para el municipio.
• Modernizar los servicios públicos municipales.
• Fomentar
un
gobierno municipal renovado.
13
•
viernes
13
de
junio
de 2014 PERIOOICO
OFICIAL
147
14
148
PERIODICO
OFICIAL
viernes
13
de
junio de 2014
PARTE
l.
ANTECEDENTES.
viernes
13
de
junio
de 2014 PERIODICO OFICIAL
149
16
150
PERIODICO
OFICIAL
viernes
13
de junio de 2014
Características del municipio.
Ubicación
La
historia del municipio de
San
Juan de Sabinas muestra que en
sus
inicios, en 1768, los
terrenos
fueron
cedidos al general Clemente de
la
Garza Falcón, de los cuales,
la
mitad
oeste le
fue
vendida en 1809 al capitán Francisco Ignacio Elizondo.
El
resto
fue
adquirido
por el capitán José
Melchor
Sánchez Navarro en
el
año de 1814, quien
se
quedaría con el
total
de la Hacienda el tres
de
junio
de 1829; esta propiedad sumaba 104
mil
264 hectáreas.
Posteriormente
y por
decreto
del presidente
Lic.
Benito Pablo Juárez García, expedido
en
Chihuahua
el
24 de
noviembre
de 1866,
se
fundó
la
villa de
San
Juan de Sabinas; dos años más
tarde, el
gobierno
de
Coa
huila
ordenó
su establecimiento.
El
Decreto de Juárez
fue
publicado hasta
el 12 de marzo de 1869.
Antiguamente
la
Hacienda
de
San
Juan
se
localizaba en
territorio
correspondiente a este
municipio, al decretarse
la
separación y formación,
se
adoptó
el
nombre
y
se
le agregó
"de
Sabinas"
por
los árboles sabinos que crecen a
lo
largo del
río
San
Juan. Más tarde, el mineral de
Nueva Rosita
fue
adquiriendo
importancia hasta convertirse en
la
cabecera del municipio,
concediéndosele
el
título
de ciudad
el
5 de
mayo
de 1979.
"
..
Gráfico 1. Municipio de San Juan
de
Sabinas
17
viernes
13
de i unio de 2014 PERIODICO
OFICIAL
En
la
actualidad,
el
municipio
de
San Juan
de
Sabinas
se
localiza en
la
parte
central del
norte
del
estado
de
Coahuila
de
Zaragoza, en las
coordenadas
lOr18
'12" longitud
oeste
y
2r55
'45"
latitud
norte,
a una altura
de
370
metros
sobre
el nivel del mar,
con
una extensión territorial
de
735.4
km
2
que
equivalen al 0.5% en relación con
el
territorio
del Estado
de
Coahuila.
Entre
sus
municipios vecinos y colindantes, limita al
norte
con
el
municipio
de
Zaragoza,
al
sur
con los
de
Sabinas y Múzquiz, al
este
con
el
de
Sabinas y al
oeste
con
el
municipio
de
Múzquiz.
Se localiza a una distancia
aproximada
de
324
km
de
la
capital del Estado
ya
100
kilómetros
al
sur
de
la
frontera
con los Estados Unidos.
San Juan
de
Sabinas, es un Municipio
que
está
conformado
por
diferentes poblaciones
contiguas a
la
cabecera
municipal: Nueva Rosita. Entre las cuales
podemos
encontrar
a
la
villa
de
San Juan
de
Sabinas,
que
se
localiza a 11 kilómetros
de
Nueva Rosita;
el
ejido Santa María ubicado
a 22 kilómetros
de
distancia;
el
ejido Zaragoza
que
se
encuentra
a
24
kilómetros
de
distancia;
la
comunidad
el
Gallo
que
se
encuentra
a 23 kilómetros
de
distancia y el ejido Sauceda del Naranjo,
que
se
ubica a 25 kilómetros
de
Nueva Rosita. Otras
comunidades
relevantes
son
los ejidos: María,
Los
Garza, Paso del Coyote y Comunidad Nueva Rosita
(antes
Santa Isabel).
Gráfico 2. Localidades e jnfraestructura pora
el
transporte
18
151
152
PERIODICO
OFICIAL
viernes
13
de junio de 2014
Escudo de
armas
El
18 de Julio de 1980 el Congreso del Estado
aprobó
el
escudo que identificaría con
orgullo
al
Municipio
de
San
Juan
de
Sabinas. Entre
sus
características
se
observa
como
su
forma
en cruz;
lleva
en
primer
lugar, al
frente,
sobre un
fondo
de
color
rojo
carmesí oscuro y oro, y en la parte
central inferior,
la
cabeza
de
un
minero
que emerge de
la
tierra y atrás aparece una chimenea
símbolo emblemático del
municipio,
unas baterías,
como
símbolo de
las
herramientas utilizadas
por
nuestros valientes mineros con referencia a una de
las
principales actividades en el municipio.
Se
puede observar
en
la
parte
inferior
derecha, sobre
ese
mismo
fondo,
que aparece
también
una
mano
que emerge de
la
tierra y sostiene una piedra de carbón,
la
cual simboliza el
principal
producto
minero
del subsuelo de este municipio.
En
el cuadrante izquierdo
inferior,
sobre un
fondo
de color
rojo
vivo y oro, surge una mano
de
la
tierra
que sostiene un engrane y un caduceo, estos representan
la
industria, el comercio y
la
medicina, los cuales ocupan un lugar
importante
y
determinante
en
las
acciones del municipio.
En
la
parte
superior derecha,
yen
segundo plano,
se
dibuja el
fruto
del maíz, una espiga de
trigo
y una cabeza de ganado, los cuales simbolizan y enfatizan
la
representación de
la
agricultura y
la ganadería.
En
la
parte
superior izquierda del escudo, sobre un
fondo
azul tenue,
se
destaca
un
libro
abierto,
fuente
del
conocimiento
y
en
el segundo plano, una antorcha encendida, los cuales
simbolizan
la
importancia de
la
educación.
Se
encuentra en
el
borde
superior del escudo
el
nombre
del
municipio
"San Juan
De
Sabinas
Coahuila" y
en
el
borde
inferior
el
lema que caracteriza e identifica a los habitantes del
Municipio
"Unión, Trabajo y Progreso".
Gráfico
3.
Escudo del municipjo de San Juan de Sabinas
19
VIernes
13
de
junio de 2014
PERIODICO
OFICIAL
Orografía e Hidrografía
La
extensión del municipio
está
constituida principalmente por una planicie con
pequeñas
elevaciones
de
tierra
de
poca altura.
El
municipio
cuenta
con
excelentes afluentes; a
través
del
municipio,
de
noreste
a
suroeste,
corre
el río Álamos,
que
se
forma con escurrimientos
provenientes del
sur
y
centro
de
la
Sierra del Burro, en
el
municipio
de
Zaragoza.
Por
el
sureste
corre,
en
su límite, el río San Juan;
ambos
San Juan y Álamos
se
unen
un poco
al
norte
del municipio
de
Sabinas y a partir
de
ahí
obtienen
oficialmente el mismo nombre:
Río
Sabinas, o
Río
de
las Sabinas,
como
le
llamaban los primeros exploradores y colonizadores; con
este
último
nombre
cruzan el municipio
de
Sabinas y
terminan
en Juárez,
en
la
presa Venustiano
Carranza, mejor conocida
como
Don Martín, lugar
donde
antes
desembocaba
en el río Salado
adquiriendo
este
último
nombre
hasta llegar
al
Bravo.
Clima y Ecosistemas
El
clima del municipio
se
caracteriza
por
un clima
seco
semicálido
durante
la
mayor
parte
del
año,
las lluvias son escasas
pero
fuertes
durante
las
estaciones
de
primavera y verano.
Al
noreste
registra subtipos
de
climas semisecos
templados
y
al
este
subtipos
de
climas
secos
semicálidos;
la
temperatura
media anual es
de
20 a 22°C y
la
precipitación media anual
se
encuentra
en
el rango
de
los
400
a 500 milímetros, con régimen
de
lluvias
en
los
meses
de
abril,
mayo, junio, julio, agosto,
septiembre,
octubre
y escasas
en
noviembre y diciembre; los vientos
predominantes
tienen
dirección
noroeste
con
velocidad
de
10
km/hrs.
La
frecuencia
de
heladas
en
el
territorio municipal
es
de
cero
a un día al
año
en
promedio
y granizadas
de
uno
a dos días
al
año,
en
la
parte
noreste,
y en
la
parte
sur-sureste
y
oeste
de
cero
a dos días
al
año.
La
flora
se
conforma
entre
otras
especies
por
huizache, mezquite,
chaparro,
álamo, sabino,
nogal, nopal, lechuguilla, cenizo, guajillo,
zacate
de
varias clases,
como
búfalo,
barreguero,
tabasco
y arrastrado.
En
lo
que
respecta
a
la
fauna
se
cuentan
algunas especies
como
zopilote, cenzontle,
gorrión, codorniz,
pato,
guajolote, lechuza, cardenal, carpintero, paloma, cuervo,
tuza,
murciélago,
liebre, rata, conejo, ardilla, coyote, zorrillo, mojarra, carpa, roba lo, bagre, piltontle,
entre
otras.
Regiones protegidas
Son
áreas
destinadas a
la
preservación y protección del suelo, las cuencas hidrográficas, las
aguas y en general los recursos
naturales
localizados en
terrenos
forestales
de
aptitud
preferentemente
forestal.
En
el
municipio
de
San Juan
de
Sabinas
se
ubica
parte
de
la
cuenca del
20
153
154
PERIODICO
OFICIAL
viernes
13
de junio de 2014
Río
Sabinas y
forma
parte
del Área de Protección de Recursos Naturales Cuenca Alimentadora del
Distrito Nacional de Riego 004 Don
Martín
(APRN
CADNR
004),
la
cual adquiere ese carácter
por
cuatro
designaciones, de
las
cuales dos son de carácter federal del gobierno mexicano y dos son de
carácter internacional:
1.
Decreto como Zona Protectora Forestal. Declara Zonas Protectoras Forestales y de
Repoblación las cuencas de alimentación de las obras de irrigación de los Distritos Nacionales de
Riego, y
se
establece una veda
total
e indefinida en los montes ubicados
dentro
de dichas cuencas.
2.
Recategorización como Área de Protección
de
Recursos Naturales.
En
los
territorios
a que
se
refiere el Decreto Presidencial
de
fecha 8 de
junio
de 1949, publicado
el
3 de agosto del mismo
año.
3.
Designación RAMSAR como humedal de importancia mundial.
Su
principal
objetivo
es
la
conservación y
el
uso racional de los humedales
mediante
acciones locales, regionales y nacionales
y gracias a
la
cooperación internacional, como
contribución
al
logro de un desarrollo sostenible en
todo
el
mundo.
4. Designación de Área de Importancia para
la
Conservación de Aves.
El
programa de Áreas
de Importancia para
la
Conservación de las Aves
(AICAS)
surgió
como
una idea conjunta de
la
Sección Mexicana del Consejo Internacional para
la
preservación de las aves (CIPAMEX) y
Birdlife
International. Inició con
apoyo
de
la
Comisión para
la
Cooperación Ambiental de Norteamérica
(CCA)
con
el
propósito
de crear una red regional de áreas
importantes
para
la
conservación de las
aves. (Fuente: CONANP, 2013)
. Demografía
El
municipio
cuenta con una población actual
total
de 41,649 habitantes (INEGI, 2010), de
los cuales 21,147 son mujeres y 20,502 hombres, con una tasa de 56.63 habitantes por km2.
Cuadro 1.1
Población total 2,748,391 41,649
Porcentaje de
la
población
de
la
entidad
(%)
100% 1.52%
Hombres 1,364,197
20
..
502
Mujeres 1,384,194 21,147
Relación hombres -mujeres (1) 98.6 97.0
La
proyección de
la
tasa de crecimiento
en
el
municipio
es
la
siguiente:
entre
los años 1980-
1990
el
crecimiento fue de 8.36%; de 1990-1995
fue
de 1.24%; de 1995-2000
fue
una disminución
de -1.6%; de 2000-2005
fue
de -0.06%,
entre
2005-2010
la
tasa de crecimiento de 3.82%. (Fuente:
INEGI,201O)
21
..
viernes
13
de junio de 2014
Cuadro 1.2
1980
1990
1995
2000
2005
2010
Coahuila
San
Juan
de
Sabinas
80-90
26.65%
8.36%
PERIODICO
OFICIAL
crecimiento
de
la
Población
1980·2010
1,557,265 37,127
1,972,340 40,231
2,173,775 40,731
2,298,070 40,138
2,495,200 40,115
2,748,391 41,649
pofJmaión
total
'1
tasas
de
crecimiento, 2000 -2010
90-95
10.21%
1.24%
95-00
5.72%
-1.46%
(J()..()5
8.58%
-0.06%
05-10
10.15%
3.82%
El
comportamiento
de
la
población en
el
municipio
de
1980-2010,
es
un
incremento
de
37,127 a 41,649 habitantes, una tasa
de
crecimiento
del 12.18%.
A continuación
se
muestra
la
tabla
de
población
por
grupos quinquenales de edad,
donde
se
observa
el
pico de
la
pirámide
poblacional en los grupos de
10-14
y 15-19 años, con
un
18.03%
del
total.
(Fuente: INEGI, 2010)
En
la distribución porcentual de la población
por
grupos de edad, del año 1990 al 2010,
se
muestra
un
avance hacia los grupos
de
15 a 64 años de edad y 65 en delante años de edad,
mientras que el
grupo
de O a 14 años
se
redujo
en
un
6.2 % en estos 20 años. (Fuente: INEGI, 2010)
22
155
156
Cuadro 1.4
00-04
años
05-09
años
10-14
años
15-19
años
20-24
años
25-29
años
30-34
años
35-39
años
40-44
años
45-49
años
50-54
años
55-59
años
60-64
años
65-69
años
70-74
años
75-79
años
80-84
años
85-89
años
90-94
años
95-99
años
100
años
y más
No especificado
Coa huila
San Juan
de
Sabinas
100
100
36.4
32.0
PERIODICO
OFICIAL
3,359
3,616
3,758
3,751
3,232
2,735
3,019
2,900
2,572
2,444
2,286
1,894
1,590
1,230
1,025
728
454
201
81
21
6
747
59.0 4.6 100
60.4 7.6 100
viernes
13
de junio
de2014
8.07%
8.68%
9.02%
9.01%
7.76%
6.57%
7.25%
6.96%
6.18%
5.87%
5.49%
4.55%
3.82%
2.95%
2.46%
1.75%
1.09%
0.48%
0.19%
0.05%
0.01%
1.79%
29.0 63.9 7.1
25.8 63.4 10.8
De
acuerdo
a
información
del INEGI,
el
número
de
nacimientos
por
año
es
de
947
(497
hombres
y
450
mujeres),
mientras
que
las defunciones son 287 con
10
defunciones
de
menores
de
un
año. (Fuente: INEGI, 2010)
23
...
•
viernes
13
de junio de 2014
Cuadro 1.6
Nacimientos
Defunciones Generales
Defunciones de Menores de
un'
Año
PERIODICO OFICIAL
H t &
~
" Estaaisticas V'rtales,
2010
56,972
14,593
549
947
287
10
La
edad mediana (edad de poslclon central en
el
conjunto
de datos ordenados) en
el
municipio,
es
de 30 años, 28 para
hombres
y
30
para mujeres. (Fuente: INEGI, 2010)
Cuadro 1.7 Edad mediana de
la
pobladOn, 2010
Edad
mediana 26
30
Edad
mediana
hombres
25
28
edad mediana
mujeres 27
30
La
población urbana
es
del 91.62% del
total,
con
la
cantidad
de
38,158 habitantes en la
ciudad de Nueva Rosita. (Fuente: INEGI, 2010).
El
saldo
migratorio,
obtenido
del
crecimiento
de población
natural
estimado
(45,950 hab.)
[suma de la población del censo de 2000 (40,138 hab.) más
la
diferencia de los nacimientos (8,563
hab.) y defunciones (2,751 hab.)], menos
la
población
propiamente
censada en el Conteo
Poblacional 2010 (41,649 hab.),
así
en
la
década
de
2000-2010
el
saldo
migratorio
es
de -4,301
habitantes.
Esta
cantidad representa
ellO.
3%
de población
total
del
municipio,
mientras que
de
la
PEA
(15,333 hab.) representa
el
28.1%. (Fuente: Programa de Desarrollo
de
la
Región Carbonífera,
2011).
Coa
huila
San
Juan de
Sabinas
2,298,070
40,138
577,595
8,563
122,604
2,751
24
454,991
5,812
2,753,061
45,950
2,748,391
-4,670
41,649 -4,301
157
158
PERIODICO
OFICIAL
viernes
13
de junio
de2014
División administrativa
El
mUnicipiO de
San
Juan de Sabinas, Coahuila, para
su
organización
territorial
y
administrativa, está
integrado
por
la
cabecera municipal: la ciudad de Nueva Rosita;
la
villa de
San
Juan de Sabinas; y
por
los siguientes ejidos y colonias:
Cuadro 1.9
11 de Julio
Allende
Americana
Antonio
Gutiérrez
Burócratas
Carlos
A.
Rovirosa
Colinas del Pedregal
Comercial
Chapultepec
Dávila
Del
Maestro
Del
Seis
Doctor
Mier
(Fraccionamiento)
Doctores
Los
Filtros
Las
Flores
Francisco
1.
Madero
Hidalgo
Humberto
Moreira
Independencia
Infonavit
Jardines
Las
Lomas
Comunidad Nueva Rosita (antes Santa Isabel)
Ignacio Zaragoza
Los
Garza
María
25
Libramiento Sur
Magisterial Sección 38
Maria
Maseca (Fraccionamiento)
Morelos
Nueva Esperanza
Nueva Imagen
Nueva Rosita Centro
Nuevo León
El
Paso
del Coyote
Praderas (Fraccionamiento)
Progreso
Prolongación Allende
Prolongación Progreso
Ramos Arizpe
El
Refugio
Roma
Sarabia
San
Juan de Sabinas
San
Luisito
Tiro
al
Blanco
Las
Torres
Zaragoza
Paso
del Coyote
San
Juan de Sabinas
Sauceda del Naranjo
Santa María
•
..
viernes
13
de
jUJ¡io
de
2014
PERIODICO
OFICIAL
Infraestructura carretera y comunicaciones
El
total
de
la
red
carretera
de
San Juan
de
Sabinas es
de
80
km.,
de
los cuales
son
27 km.
de
carretera
federal
pavimentada,
17
km.
de
carretera
estatal
pavimentada,
15 km.
de
caminos
rurales
pavimentados
y 21 km.
de
caminos rurales revestidos.
El
municipio
no
cuenta
con
carreteras
de
cuota. (Fuente: Anuario Estadístico
de
Coahuila
de
Zaragoza 2012)
Se resalta
que
una
de
las principales
carreteras
y vías
de
acceso
a
este
municipio son
la
carretera
federal
No.
57, Saltillo-Piedras Negras,
que
atraviesa
la
cabecera
municipal, y comunica
con Piedras Negras, Sabinas, Monclova, Saltillo, en el Estado
de
Coa huila y con
otros
estados
como
San
Luis
Potosí,
Querétaro,
y México,
D.F
en
el
resto
del país; así
también
la
carretera
Estatal
No.
20, Múzquiz-Nueva Rosita,
que
cruza
por
el
sur
del municipio.
Gráfico
4.
Red
carretera del
área
municipal de San Juan
de
Sabinas
26
159
160
PERIODICO
OFICIAL
vIernes
13
de junio
de
2014
Se
encuentra en construcción
la
segunda etapa del
libramiento
Sur
que
tiene
como
objetivo
principal
unir
a
la
carretera federal 57 y carretera Estatal 20, además de
unir
el
libramiento
Norte
con el
libramiento
Sur.
También son de gran importancia los caminos rurales, que comunican a los ejidos y
pequeñas poblaciones con
la
cabecera municipal y facilitan el traslado
ya
sea
en
trasporte
público
o privado.
En
servicios de telecomunicación
se
cuenta con una oficina de telégrafos; del
total
de 68
localidades, 6 de ellas poseen servicio de telefonía rural,
el
8.8%, una de ellas cuenta con 2 centros
comunitarios digitales e-México;
también,
un
total
de
11 oficinas postales en el municipio. (Fuente:
Anuario Estadístico de Coahuila de Zaragoza 2012).
Servicio
aeroportuario
Otra de las vías de comunicación a las que
tiene
acceso
el
municipio,
es
la
Aeropista de
la
Región Carbonífera, del
tipo
Aeródromo
y designador
RCF,
se
localiza en el municipio de Sabinas,
con una elevación de 390
metros
sobre el nivel del
mar
y con coordenadas en
latitud
2r
58'
28.50"
Y longitud 101°
12'44.80",
con el sistema de coordenadas geográficas
WGS
84; posee una
pista asfaltada de 1,750 m.
de
largo
por
20 m de ancho, calle de rodaje y plataforma general de
113
m.
de ancho
por
90
m. de largo.
El
aeródromo
presta los servicios
terrestre,
particular y a
terceros,
bajo
la
razón social de Administradora Coahuilense de Infraestructura y Transporte
Aéreo,
S.
A.
de
C.
V.
perteneciente
a
la
región
11,
teniendo
como
comandancia de
aeropuerto
de
coordinación
el
Aeropuerto
Internacional de Monclova, Coahuila. Actualmente
el
permiso /
autorización por
la
SCT
está en
trámite.
(Fuente:
SCT,
2014)
Servicio
ferroviario
En
el estado,
el
servicio
ferroviario
se
brinda
por
el Grupo Ferromex y
Línea
Coahuila
Durango.
La
estación más cercana para
el
municipio
de
San
Juan de Sabinas,
se
encuentra
en
la
ciudad vecina de Sabinas, a 15 km. de
la
cabecera municipal, sobre
la
ruta
que
inicia
en
el
norte
en
Piedras Negras y recorre
la
entidad hacia el sur, hasta
la
estación
en
el municipio de Ramos Arizpe,
con una ruta alterna desde
la
ciudad de Acuña a Allende, y que ofrece el servicio de línea
comercial.
Esta
estación
se
conecta,
entre
otras estaciones, con Barroterán,
Cd.
Frontera, Escalón y
Torreón. (Fuente: Ferromex y Línea Coahuila Durango)
27
lO
viernes
13
de junio de 2014 PERIODICO OFICIAL
Distrito electoral local
El
municipio
de
San
Juan de Sabinas
pertenece
al
Distrito
XIII (Múzquiz), en
el
cual
también
se
ubican los municipios de Múzquiz,
San
Buenaventura, Progreso, Escobedo y Abasolo,
uno
de los
16
distritos de la entidad.
El
primero
de
noviembre
de 2013, el
Instituto
Electoral inició los trabajos
de
preparación,
desarrollo y vigilancia del Proceso Electoral 2013-2014 para renovar los integrantes del Congreso
del Estado de Coahuila.
En
esta elección
se
renuevan los cargos
de
dieciséis diputados electos según
el
principio
de
mayoría relativa,
mediante
el sistema de
distritos
electorales uninominales, y nueve que son
electos
por
el
principio
de representación
proporcional,
electos en una sola circunscripción estatal,
en los
términos
de las disposiciones aplicables. (Fuente: lEPe, 2014)
Gráfico 5. Distritación Electoral Local Coahuila
2013
Dist! ito electoral federol
Por
otra
parte
el
municipio
pertenece al
11
Distrito
Electoral Federal de Coahuila; este
distrito
es
uno
de los 300 Distritos Electorales en los que
se
encuentra
dividido
el
territorio
de
28
161
162
PERIODICO OFICIAL viernes
13
de
junio
de
2014
México
y
uno
de 1057 en
105
que
se
divide
el
estado
de
Coahuila.
Su
cabecera es
San
Pedro
de
las
Colonias.
No obstante, el país
se
encuentra
en
un
proceso de
redistritación,
en
el
cual con base al
número
de la
población
y
centros
de población,
se
realiza
la
nueva
demarcación
territorial
de los
300
Distritos
Electorales y se
determ
inan las cabeceras
distrit
al
es.
El
Proyecto de .A.cuerdo
deberá
ser
presentado
por
la
Junta General Ejecutiva,
al
Consejo General del
Instituto
Nacional Electoral
para
su
aprobación
en este año 2014,
como
se
expone
en el acuerdo
CG313j2013
del
anteriormente
denominado
Instituto
Federal Electoral.
29
vIernes
13
de i unio de 2014 PERIODICO
OFICIAL
Diagnóstico.
Condiciones sociales.
índice de Desarrollo
Humano
El
índice de Desarrollo Humano (IDH)
es
una
medición
por
país, elaborada para el Programa
de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Se
basa en un
indicador
social estadístico
compuesto por
tres
parámetros:
• Vida larga y saludable (medida según
la
esperanza
de
vida al nacer).
• Educación (medida
por
la
tasa de alfabetización de adultos y
la
tasa bruta
combinada de matriculación en educación primaria, secundaria y superior).
• Nivel
de
vida
digno
(medido
por
el
PIB
per cápita
PPA
[Paridad en Poder Adquisitivo]
en dólares).
Se
puede observar
que
el índice
de
crecimiento
en
cuanto
al desarrollo
humano
en el
municipio
es
alto
según la gráfica
que
se
presenta a continuación y en comparación con
el
desarrollo
humano
nacional y estatal,
San
Juan
de
Sabinas
se
encuentra con un índice de 0.85%
de
desarrollo con un 0.111 %
por
arriba del el
porcentaje
nacional. (Fuente: PNUD, 2010,
se
compara
2010 nacional y estatal con 2005 municipal,
por
lo
que
el
lugar
que
ocupa el
Municipio
en 2010
podría ser
otro).
INDlCf:c
DE
Df:$ARROLLO
HUI.4ANO tF'NUOi
Fuente:
PNUD>
nueva metodología 2008-2010
para
el cálculo
dellDH
nadonal
y
por
entidad federativa e IDH
por
municipio
2000 y
2005.
Se
compara
2010
nacional y
estatal
con
2005
municipa¿
por
/0 que
e/lugar
que ocupa
el
Municipio en 2010
podría ser otro. Nota: mientras más aproximación a la
u/lida!t
mayor
desarrollo humano.
Gráfico
7.
índice
de
Desarrollo
Humano
30
163
164
PERIODICO OFICIAL viernes
13
de i unio de 20
14
Entre los indicadores que dan sustento a estos porcentajes, encontramos
la
salud,
educación e índice de ingreso, estos son de suma importancia para
la
población,
ya
que
se
consideran
la
base del bienestar. Ahora
se
revisaran en
lo
particular los índices alcanzados
en
el
municipio
por
cada indicador.
Grupos prioritarios en situación vulnerable: pobreza, marginación y rezago social
En
palabras de
la
Comisión Nacional de Derechos Humanos, alguien puede ser vulnerable
porque
no cuenta con los recursos necesarios para satisfacer
las
necesidades básicas del ser
humano,
como
la
alimentación, el ingreso económico,
la
vivienda, los servicios
de
salud y
el
agua
potable.
Esta
situación está en
función
de
la
capacidad de respuesta individual o colectiva
frente
a
una situación determinada.
Se
puede
inferir
que
la
vulnerabilidad se origina a
partir
de la reunión
de factores internos y externos, que al combinarse disminuyen o anulan la capacidad que
tiene
una
persona,
grupo
o comunidad para enfrentar una situación determinada que les ocasione un daño
y, más aún, para recuperarse de él.
Los
factores internos
forman
parte de las características
propias del individuo,
grupo
o comunidad,
como
por
ejemplo
la
edad, el género, el estado de
salud, el origen étnico,
la
discapacidad,
la
orientación sexual y
la
constitución física,
entre
otros.
Por
su
parte, los factores externos están ligados al
contexto
social,
ya
que el
hombre,
como
ser
social, está
en
constante interacción con personas, grupos e instituciones para satisfacer
sus
necesidades.
A continuación
se
presentan los porcentajes de población
en
pobreza y rezago social del
municipio, según
la
CONEVAL
en 2010, donde
se
destaca
la
población en situación de pobreza, un
número
de 7,862 habitantes
el
19 % del
total:
Cuadro 2.1 Indicadores
de
pobreza
V rezago social
del
municipio
(CONEVAl)
Población en situación de pobreza
19%
7,913
Población en situación de pobreza extrema 1.1% 458
Población en situación de pobreza moderada 17.9% 7,455
Población vulnerable
por
carencias sociales 27.8% 11,578
Población vulnerable
por
ingresos 12.4% 5,164
Población
no
pobre y no vulnerable 40.8% 16,993
31
vIernes
13
de ¡ul)io de 2014 PERIODICO OFICIAL
La
pobreza
se
debe
entender
como
una situación o forma
de
vida
que
surge
como
producto
de
la
imposibilidad
de
acceso
o carencia
de
los recursos para satisfacer las
necesidades
físicas y
básicas
humanas
que
inciden en un
desgaste
del nivel y calidad
de
vida
de
las personas,
tales
como
la
alimentación,
la
vivienda,
la
educación,
la
asistencia sanitaria o
el
acceso al agua
potable,
entre
otras.
Hay
numerosos
esfuerzos
por
parte
de
los
gobiernos
federal,
estatales
y municipales, así
como
de diversas asociaciones y grupos sociales
interesados
en
unir
estrategias
para
lograr abatir
la
pobreza
extrema.
La
marginación
puede
radicar en
la
separación efectiva
de
una
persona,
una
comunidad,
o
un
sector
de
la
sociedad,
respecto
al
trato
social; el
proceso
puede
mostrar
diferentes grados y
mecanismos,
desde
la
indiferencia
hasta
la
represión y reclusión geográfica, y
con
frecuencia
trae
la
desconexión territorial. Su
carácter
definitorio, sin
embargo,
no
es
el
aspecto
geográfico, sino
más
enfocado
a aislamiento social.
Los
indicadores
de
marginación del municipio
según
la
CONEVAL
en
2010,
se
muestran
a
continuación en
el
siguiente cuadro,
comparado
con los valores nacionales y
estatales.
Cuadro 2.2 Valoracion
de
Indicadores
de
Marginación
.-
Población analfabeta
de
15
años y
m~
&~
Población sin primaria completa
de
15
años y más 19.93
Ocupantes de viviendas sin drenaje
ni
excusado 3.57
Ocupantes
de
viviendas sin energía
eléctrica 1.77
Ocupantes
de
viviendas sin agua
entubada 8.63
Viviendas con algún nivel de
hacinamiento
Ocupantes
en
viviendas con piso de
tierra
Población en localidades con
menos de 5,000 habitantes
Población ocupada con ingreso de
hasta 2 salarios mínimos
Coahuila de Zaragoza
Muy
Bajo
San
Juan de Sabinas
Muy
Bajo
36.53
6.58
28.85
38.66
2.65
12.17
1.09
0.54
1.39
30.27
1.42
12.15
30.04
-1.140
NP
-1.700
32de
38
32
2.06
12.10
1.21
1.58
1.29
28.37
1.19
8.38
29.65
29
de
32
entidades
2,388 de 2,492
municipios del país
165
166
PERIODICO
OFICIAL
viernes
13
de junio
de2014
El
grado de marginación en
el
municipio
presenta
el
nivel
muy
bajo, al comparar los
indicadores con
la
media nacional
se
observan mejores condiciones; el índice de marginación
es
de
-1.7, ocupando
el
municipio el lugar 32 de 38 en
la
entidad y
el
2
mil
388 de 2
mil
492 municipios
del país,
tomando
en cuenta que mientras más
se
aproxima al cero, el indicador muestra
menor
grado de marginación.
A continuación se presenta cuadro comparativo
referente
a los indicadores de rezago
social, información presentada
por
SEDESOL
(indicadores, índice y grado de rezago social, según
entidad federativa, 2000, 2005 Y 2010):
Población de 15 años o más analfabetas
Población de 6 a 14 años que
no
asiste a
la
escuela
Población de
15
años y más con educación
incompleta
Población sin derechohabiencia a servicios de salud
Viviendas con piso de tierra
Viviendas que
no
disponen de excusado o sanitario
Viviendas que
no
disponen de agua entubada de
la
red pública
Viviendas que
no
disponen de drenaje
Viviendas que
no
disponen de energía eléctrica
rndice de
Rezago
Social
Grado de Rezago social
Lugar nacional de rezago social
6.88
4.77
41.11
33.85
6.15
4.66
11.28
8.96
1.82
,,'
2.63 2.04
3.74 3.32
32.46 34.68
21.92 12.97
1.55 1.2
2.08 2.00
3.20 2.19
4.31 4.84
0.71 1.76
-1.1606 -1.5704
Muy
bajo
Muy
bajo
30 2,421 de 2,492
municipios del
País
',~~","
~
;\
~:':
',;~~i{:~\
~:
El
índice de rezago social del municipio, corresponde a un -1.5704%, un grado de rezago
muy
bajo, ocupando a nivel nacional el lugar 2 mil 421 de
un
total
de
2
mil
492 municipios
en
el
país.
Otros indicadores
de
pobreza son aportados
por
la
Secretaría
de
Desarrollo Social del
Gobierno del Estado a través de
la
Encuesta Coahuila Habla,
en
los cuales
se
destacan
el
número
de personas en pobreza y pobreza extrema del municipio con
Rezago
Educativo, Carencia de
Servicio de Salud y Carencia de Seguridad Social, además el
número
de viviendas o familias del
municipio
en
pobreza o pobreza extrema con Carencia
en
Servicios Básicos, Carencia en Calidad y
33
vIernes
13
de junio de 2014 PERIODICO
OFICIAL
Espacios
de
la Vivienda, Carencia
Alimentaria
e Ingresos.
Los
datos
se
muestran
a
detalle
a
continuación:
Cuadro 2.4
Personas
de
3 a 15 años
de
edad
que
no asisten a
la
escuela
Personas mayores
de
7 años con
analfabetismo
Cuadro 2.5
Combustible:
Leña
o Carbón
Drenaje
Disponibilidad
de
Agua
Electricidad
Piso
de
tierra
Hacinamiento
Techo
Paredes
Indicadores
de
pobreza. Personas
Total Municipal
En
Pobreza Extrema
1,007 66
262
16
1861 197
Indicadores
de
pobreza. Viviendas/Familias
Total Municipal
29
196
93
92
125
1,008
1,715
81
En
Pobreza Extrema
12
49
21
23
27
98
135
18
Salud
Nuestro
municipio
cuenta con las siguientes unidades médicas: Hospital General de Nueva
Rosita
de
la
Secretaría de Salud, Hospital General
de
Zona y
Medicina
Familiar No.
24
del IMSS
Dr.
Jesús Félix Oyervides Pinales, Clínica Hospital Nueva Rosita del
ISSSTE
y
un
hospital particular.
la
situación
de
las instalaciones hospitalarias en
nuestro
municipio,
tanto
gubernamentales
como
34
167
168 PERIODICO
OFICIAL
viernes
13
de junio de 2014
privadas son de gran calidad,
su
deficiencia radica en el desabasto de medicamento, así
como
en
la
falta de personal para satisfacer las necesidades de
la
ciudadanía.
En
consultas ciudadanas
constantemente
se
solicita
la
ampliación de
la
unidad médica del
Hospital General del IMSS,
ya
que brinda servicio a
toda
la
Región Carbonífera;
así
mismo
la
necesidad de personal médico especializado
en
todos
los ramos del sector salud. Cabe mencionar
que el municipio
no
cuenta
actualmente
con algún
tipo
de
unidad médica especializada.
Las
unidades de consulta médica externa brindan anualmente
aproximadamente
un
total
de 178,641 consultas a sus derechohabientes, además de 94,563 consultas generales, y 45,692
consultas especializadas según las necesidades de salud, aparte de ofrecer atención de
emergencia o urgencia a 31,948 derechohabientes. Otros servicios de salud que
se
ofrecen son los
de
tipo
odontológico
brindando
un
total
de
6,
438 consultas al año.
En
el
municipio
existen un
total
de 138 médicos y técnicos en salud de los cuales están a
disposición un
total
de 33 médicos
por
cada
10
mil
habitantes.
A continuación
se
presenta el
cuadro
que muestra los porcentajes de derechohabientes a
los servicios de salud:
Población Total 41,649 100%
IMSS
26,353 63%
ISSSTE
3,585 9%
ISSSTE
ESTATAL
59
0%
PEMEX,
DEFENSA
O MARINA
11
0%
SEGURO
POPULAR
5,765 14%
INSTITUCiÓN
PRIVADA
207
0%
OTRAS
INSTITUCIONES
501
1%
Como
se
puede observar, según las estadísticas,
el
85% de los habitantes del
municipio
de
San
Juan de Sabinas cuentan con algún servicio
de
salud, encontrándose el municipio en mejores
condiciones que
la
media nacional.
35
•
vIernes
13
de junio de 2014 PERIODICO OFICIAL
Cuadro 2.7
Total
de
la población derechohabiente
35,459
85%
Hombres 17,072 41%
Mujeres 18,387 44%
Población
no
derechohabiente
5,401
13%
Hombres 3,034 7%
Mujeres 2,367 6%
Población con derecho a seguridad social
789
2%
no especificad a
Población indigena
total
141 100%
Población Indígena con derechohabiencia
120
85%
Seguro popular o para una nueva 14 10%
generación
Educación
En
materia
de
educación
se
presenta
el
cuadro
2.8 con
la
estadística del municipio
de
San
Juan
de
Sabinas,
donde
se
destaca el total
de
alumnos
de
educación básica
que
asciende a un total
de
8
mil
818,
el
personal directivo,
docente
y administrativo con 639
trabajadores
de
la
educación,
59 centros educativos
de
educación básica, dos guarderías y un
centro
de
educación inicial.
Cuadro 2.8 EStadistica
de
educación San
Juan
de
Sabinas
~~"'0"Jtl,ft";:~~~!!.~\"~1t4t.~~""1.:1Ii~1~'.4t«~fil
Alumnos Preescolar 1,769
Alumnos Primaria 4,771
Alumnos Secundaria 2,278
Directivos
Docentes
Administrativos
Centros
Ed
ucativos Preescolar
Centros Educativos Primaria
Centros Educativos Secundarias
Educación Inicial
Guarderías
Bibliotecas ubicadas en centros escolares
Bibliotecas Municipales
36
45
444
150
26
27
6
1
2
8
3
169
170
PERIODICO
OFICIAL
vIernes
13
de
junio de 2014
La
cantidad de
alumnos
que
corresponde
a
la
matrícula registrada
al
inicio del ciclo escolar
2011-2012 en
cada
uno de los servicios educativos (de inicial a superior)
que
se
prestan
en
el
municipio de San Juan
de
Sabinas,
se
muestra
en
el
siguiente
cuadro
según
datos
de
la
SEDU:
ffi
h
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~
~A
'~:
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~
"""
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',"filflJlli#flf_ijJe~f1'lfl'JjfiJ.,~a1!Jifi(lg~:
/~
"t~,,'0,C,"
Inicial Escolarizado 174 52.73% 156 47.27% 330
Inicial
No
Escolarizado 76 50.33% 75 49.67% 151
Educación Especial (CAM) 44 57.89% 32 42.11% 76
Unidad de Servicios
de
Apoyo a
la
Educación 854 60.23% 564 39.77% 1,418
Regular (UsAER)
Educación Preescolar 922 51.39% 872 48.61% 1,794
Educación Primaria 2,536 51.18% 2,419 48.82% 4,955
Educación Secundaria 1,100 48.69% 1,159 51.31% 2,259
Educación Media
(Bachillerato y Profesional 652 46.21% 759 53.79% 1,411
Técnico)
Bachillerato (General y 563 48.28% 603 51.72% 1,166
Tecnológico)
Profesional Técnico 89 36.33% 156 63.67% 245
Educación Superior 565 35.16% 1,042 64.84% 1,607
(Licenciatura
Formación para el Empleo 561 21.32% 2,070 78.68% 2,631
Educación para los Adultos 778 42% 1,088 58% 1,876
Características de las viviendas
En
el
municipio,
de
acuerdo
a datos arrojados por
el
INEGI
existe un 4.6%
de
la
población
que
carece
de
calidad y espacios de vivienda.
El
total
de
viviendas habitadas
al
2010 ascendió a
11,926
de
los cuales
el
porcentaje
por carencia
de
servicios básicos es
de
7.5%,
el
1.21% no
cuentan
con
drenaje
y excusado,
el
1.58%
carece
de
energía eléctrica,
el
1.29%
tiene
carencia de
agua
entubada,
así como
el
28.37%
de
las viviendas
presenta
algún nivel de hacinamiento, así
como
el
1.19% carece
de
piso firme.
37
•
vIernes
13
de junio de 2014
PERIODlCO
OFICIAL
Cuadro 2.10 : Características
de
las viviendas
del
municipio
de
San
Juan de Sabinas
Total de Viviendas Particulares Habitadas, 2010 11,926 727,458
Promedio de ocupantes en viviendas particulares habitadas, 2010 3.5 3.8
Viviendas particulares habitadas con piso diferente de tierra, 2010 11,500 701,621
Viviendas particulares habitadas que disponen de agua
de
la
red 11,388 689,751
pública en el
ámbito
de la vivienda, 2010
Viviendas particulares habitadas que disponen de drenaje, 2010 11,075 680,759
Viviendas particulares habitadas que disponen de excusado o 11,446 700,304
sanitario, 2010
Viviendas particulares habitadas que disponen de energia 11,452 708,728
eléctrica, 2010
Viviendas particulares habitadas que disponen de refrigerador, 11,207 674,109
2010
Viviendas particulares habitadas que disponen de televisión, 2010 11,351 696,119
Viviendas particulares habitadas que disponen de lavadora, 2010 10,405 589,643
Viviendas particulares habitadas que disponen de computadora, 3,974 230,582
2010
Inversión ejercida en programas de vivienda (miles de pesos), 62,009 8,216,540
2011
Capacidad instalada de
las
plantas potabilizadoras en operación O 2,028
(litros
por
segundo), 2011
Volumen suministrado anual de agua potable (Millones de pesos O 46
cúbicos), 2011
Parques de juegos infantiles, 2011 O 198
Tomas domiciliaras de agua entubada, 2011 24,291 774,391
Tomas instaladas de energía eléctrica, 2011 O 863,382
A continuación
se
presentan
las cifras
de
la
entidad,
así
como
del municipio,
en
relación a
la
vivienda
contra
las telecomunicaciones a
que
tiene
acceso
la
población:
38
171
172
PERIODICO
OFICIAL
vIernes
13
de
junio
de
2014
Cuadro 2.11
Total de viviendas 727,613 100% 11,929 100%
Viviendas con televisión 696,119 96% 11,351 95%
viviendas con radio 596,252 82% 10,565 89%
Viviendas con línea telefónica fija 333,112 46% 6,811 57%
Viviendas con
teléfono
celular 517,174 71% 8,191 69%
viviendas con computadora 230,582 32% 3,974 33%
Viviendas con
internet
165,490 23% 2,937 25%
Viviendas que disponen de 6
TIC
132,485
18%
2,504 21%
Viviendas que disponen de 5
TIC
51,296 7% 848 7%
Viviendas
que
disponen de 4
TIC
114,760 16% 2,192 18%
Viviendas que disponen de 3
TIC
246,678 34% 4,148 35%
Viviendas
que
disponen de 2
TIC
126,241 17% 1,505 13%
Viviendas que disponen de 1
TIC
35,783 5% 343
3%
Viviendas que
no
disponen de
TIC
5,943
1%
112
1%
Viviendas que
no
especificaron
si
disponen de
TIC
1,781 0%
20
0%
CultulO
La
cultura
y
tradiciones
del municipio le
brindan
una
indiscutible fuerza al
determinar
su
identidad,
así
como
su
pasado
histórico y los
personajes
ilustres,
desde
políticos
hasta
deportistas,
pasando
por
músicos,
actores
y líderes mineros,
quienes
establecieron
un
ejemplo
a seguir
para
los
habitantes.
En
este
rubro
se
cuenta
con
infraestructura
como
la Casa
de
la
Cultura "María del Pilar
Tijerina de
Guadiana"
y el
Centro
Universitario
de
Informática
de
la
Universidad
Autónoma
de
Coahuila, así
como
el
foro
al
aire
libre con
concha
acústica
de
la
plaza Bicentenario y
el
Salón
Benito Juárez
de
la
Villa
de
San
Juan
de
Sabinas,
para
la
realización
de
diversas
actividades
artísticas y culturales;
además
se
cuenta
con
tres
bibliotecas municipales:
la
Biblioteca
Alfonso
Salinas, Biblioteca
Manuel
de Jesús Ledezma Zúñiga y Biblioteca
Lic.
Benito Flores Flores
en
la
villa
de
San
Juan
de
Sabinas, así
como
diversas bibliotecas
en
instituciones
de
educación
básica,
media
y
superior
de
la
modalidad
escolarizada.
39
•
viernes
13
de junio de 2014
PERIODICO
OFICIAL
Deporte
En
cuanto
al
rubro
de recreación y
deporte
existen carencias
en
cuanto
a áreas verdes
sobre
todo
en
las
nuevas zonas habitacionales, en
donde
el
mismo
proceso de
crecimiento
ha
impedido
su
dosificación adecuada. Existen
actualmente
instalaciones y áreas que sirven a la
población
como
lugares para realizar actividades deportivas y recreativas,
se
muestran en
el
cuadro 2.12:
fspacWs deportilt(l$
del
municipio
Gimnasio Municipal "Ricardo Torres Nava"
Unidad Deportiva "Raúl González"
Parque
"La
Chimenea"
Gimnasio de la Sección 14 del Sindicato
Minero
Parque de Béisbol Infantil "Santana Guadiana"
Parque de Béisbol "Jesús
Moreno"
IMMSA
Campo de Futbol
Americano"
Armadillos"
2 Canchas
de
Futbol Rápido
1 Cancha
de
Futbollnfantil
15
Canchas de Usos Múltiples
4 Campos de Softbol
6 Campos de Béisbol
6 Campos
de
Futbol
Entre
las
disciplinas que destacan en
el
municipio
por
la
representación a nivel estatal y
nacional
se
pueden
mencionar:
béisbol profesional,
amateur
e
infantil;
boxeo; carreras; y
basquetbol; y disciplinas ecuestres;
así
como
destacados deportistas, un
ejemplo
es
el alpinista que
escaló hasta la
cumbre
del
monte
Everest, el Dr. Ricardo Torres Nava,
originario
de
Nueva Rosita.
Medio
Ambiente
Actualmente
el Área de Protección de Recursos Naturales Cuenca Alimentadora del
Distrito
Nacional de Riego 004 Don
Martín
se
encuentra en proceso de incorporación al
complejo
Santa
Elena -Maderas -
Río
Sabinas
por
parte
del Global
Environment
Facility
(GEF)
bajo el
subcomponente
de Res.iliencia,
el
cual brindará
la
posibilidad de gestionar y accesar a fondos y
financiamiento
internacionales, dirigidos
al
manejo
y conservación
de
los ecosistemas.
40
173
174
PERIODICO
OFICIAL viernes
13
de junio de 2014
Paralelamente
se
están desarrollando los proyectos de Estudio Técnico y Estudio de
Tenencia de
la
Tierra financiado
por
la
CONANP, los cuales serán una
fuente
de información
importante
para
el
desarrollo del Programa de
Manejo
del área natural protegida.
Los
Programas
de
Vigilancia Comunitaria (PROVICOM) y de Conservación y Desarrollo
Sostenible
(PROCODES)
se realizan
anualmente
y han
tenido
resultados favorables, además de
servir
como
vínculo con
las
comunidades y habitantes de
la
región.
A 3 años de haber reiniciado actividades en
la
región, el personal del
APRN
CADNR
004
cotidianamente desarrolla actividades
como
recorridos de campo para detección de actividades
ambientales fuera de norma, educación ambiental en escuelas y
ante
grupos organizados, eventos
públicos ambientales,
monitoreo
de
parámetros
físico-químicos del agua, asesoría de proyectos
en
el
medio
rural, observación y registro de fauna silvestre, gestión de proyectos
ante
otras instancias,
entre
otros. (Fuente: CONANP, 2013)
41
•
viernes
13
de junio de 2014
PERIODICO
OFICIAL
Condiciones
para
el
desarrollo económico.
Economía local
En
el
contexto
estatal, el
municipio
de
San
Juan de Sabinas
aporta
el 1.4 %
de
la
producción
estatal, con un
PIB
municipal del 6
mil
010
millones de pesos y
un
PIB
per cápita de
10
mil
851
dólares. (Fuente:
ASE,
2011)
De
acuerdo a datos del
INEGI,
en el
Directorio
Estadístico de Unidades Económicas al 2011,
el
municipio
cuenta con 134 unidades económicas del sector secundario de las 603 que
se
encuentran en
la
Región Carbonífera;
de
las
70
empresas mineras de la región registradas en este
sector, 10
se
localizan en
San
Juan
de
Sabinas;
se
destacan
también
las industrias manufactureras
con 121 registros.
En
el
ramo
de las actividades terciarias,
se
registran
mil
521 unidades económicas,
donde
resaltan 676 de comercio al
por
menor;
307
de
otros
servicios excepto actividades
gubernamentales; 185 de servicios de
alojamiento
temporal
y de preparación de alimentos y
bebidas; 72 de servicios educativos; 65 de servicios
de
salud y asistencia social;
47
de
actividades
legislativas, gubernamentales
de
impartición
de
justicia y de organismos internacionales y
extraterritoriales; y
37
de servicios profesionales, científicos y técnicos.
En
el sector
primario
se ubican solamente las actividades relacionadas con agricultura, cría
y explotación
de
animales,
aprovechamiento
forestal, pesca y caza. (Fuente:
INEGI,
2011)
Empleo y ocupación
En
el
municipio
se
cuenta con una tasa de desocupación del 6.2% (INEGI, 2010); este
rubro
se
ve
fortalecido
con el servicio estatal del
empleo
que
desarrolla una labor de vinculación laboral
eficiente y prestación
de
servicios de capacitación para
el
trabajo,
acorde con
las
necesidades de
las empresas locales. (Fuente: INEGI, 2010)
Se
entiende
por
Población Económicamente Activa (PEA),
la
cantidad de personas que
se
integran al mercado de
trabajo,
es
decir, que
tienen
un
empleo
o que
lo
buscan
actualmente.
En
la
siguiente tabla
se
muestra
la
distribución de
la
población
por
condición de actividad económica.
La
población de 12 años y más, considerada
como
potencial
PEA
en el
municipio
es
de
32
mil 263 personas, un 77.5% de
la
población
total;
así
mismo
en
el
municipio,
la
población
económicamente activa
es
de 15 mil 333 ciudadanos, un 47.5 % del
total
anterior,
y
de
ese
grupo
de habitantes,
la
PEA
ocupada son 14
mil
388 (93.8%), Y
la
PEA
desocupada 945 habitantes (6.2%).
(Fuente: INEGI, 2010)
42
175
176
PERIODICO
OFICIAL vIernes
13
de junio de 2014
Por
otra
parte,
del
total
de
la
PEA
inactiva, 16
mil
930
habitantes,
se
desglosan los grupos
de jubilados y pensionados, 2
mil
836; estudiantes, 4
mil
954;
quehaceres
del hogar, 8
mil
272;
limitación física o
permanente
para trabajar, 334; y
otro
tipo
de
actividad no económica, 534
personas. (Fuente:
INEGI,
2010)
Cuadro 3.1
Población Económicamente
Activa
PEA
15,333 10,707 4,626 69.83% 30.17%
Ocupada 14,388 9,936 4,452 69.06% 30.94%
Desocupada 945 771 174 81.59% 18.41%
Población
NO
Económicamente Activa 16,930 5,001 11,929 29.54% 70.46%
Tasa
de
Participación
Económica 47.39% 67.89% 27.9%
(Fuente: INEGI, 2010)
Cuadro 3.2
Población total 2,748,391 100% 41,649 100%
Población de 12 años y más 2,062,542 75.0% 32,263 77.35%
Población económicamente
activa
(PEA)
1,078,100 52.3% 15,333 47.5%
Población económicamente
activa ocupada 1,009,45 93.7% 14,388 93.8%
Población económicamente
activa desocupada 68,225 6.3% 945 6.2%
Población económicamente
no
activa
b/
984,442 47.7% 16,930 52.5%
43
•
•
viernes
13
de junio de 2014
PERIODICO
OFICIAL
El
número
de
trabajadores
permanentes
y
eventuales
urbanos
afiliados
al
IMSS
al 2011 era
de
6,767 Y
el
total
de
trabajadores
asegurados
registrados
en
el
ISSSTE
al 2011
fue
de
1,655. Se
registraron 55 conflictos
de
trabajo
en 2012 y ninguna huelga estallada. (Fuente:
INEGI,
2011)
La
tasa
de
desempleo
expresa el nivel
de
desocupación
entre
la
población
económicamente
activa,
es
decir,
la
población
de
12
años
y
más
que
no
está
trabajando
y busca
trabajo
dividido por
la
población
económicamente
activa
de
12
años
y más (ocupados
más
desocupados).
Cuadro 3.3 car'kteristicas
de
la
PEA
Inactiva, 2010
Población económicamente
no
activa
bl
984,442 100% 16,930 100%
Jubilado(a) o Pensionado(a) 90,261 9.2% 2,836 16.8
Estudiantes 342,010 34.7% 4,954 29.3%
Quehaceres del hogar 496,191 50.4% 8,272 48.9%
Limitación física o mental permanente para 18,660 1.9% 334 2.0%
trabajar
Otro
tipo
de actividad
no
económica 37,320 3.8% 534 3.2%
Actividades AgropeClJorias
Para el análisis
de
las características
de
la
actividad agrícola
se
arroja
el
dato
de 9
mil
240
hectáreas
de
superficie
de
agricultura;
de
ahí el 25.9%
es
superficie mecanizada, el 11.9%
fertilizada,
el
29.4%
sembrada
y el 24.5%
cosechada;
el valor
total
de
la
producción arroja
la
cantidad
de
23.73 millones
de
pesos
y
por
hectárea
de
10 mil
470
pesos. (Fuente:
INEGI/SAGARPA,
2011)
La
actividad agrícola del municipio
muestra
menor
productividad
que
la
media estatal.
Desafortunadamente,
no existen
productos
relevantes
para
el
desarrollo económico.
La
agricultura
en San Juan
de
Sabinas
debe
considerarse
como
actividad productiva para
promover
el
desarrollo
económico del municipio.
El
municipio
cuenta
con una superficie
de
pastizal para
la
ganadería
de
19
mil
664
hectáreas;
en
la
producción
ganadera
destaca
la
producción
de
ganado
bovino con un valor
de
7
millones
943
pesos,
ganado
caprino con 1 millón
50
mil
pesos,
el
valor
de
la
producción
de
leche
de
bovino con
857
mil
pesos
y
la
de
leche
de
caprino con una
cantidad
similar
de
856
mil
pesos; se
44
177
178
PERIODICO
OFICIAL
viernes
13
de junio de 2014
estima
el
total
de
la
producción agrícola en 11 millones 723
mil
pesos. (Fuente: Anuario Estadístico
de Coahuila de Zaragoza, 2012)
Cuadro 3.4
Superficie
de
agricultura (hectáreas) 753,552 100% 9240 100%
Superficie mecanizada 230,363 30.60% 2389 25.9%
Superficie fertilizada 120,482 16.00% 1101 11.9%
Superficie sembrada 291,237 38.60% 2717 29.4%
Superficie cosechada 246,380 32.70% 2266 24.5%
Superficie incorporada al riego 26,072 3.50% O O
Valor de
la
Producción (miles de pesos) 5,428,367 100% 23729 100%
Valor de
la
producción
por
hectárea 22.03 10.47
(miles de pesos)
La
actividad ganadera del
municipio
muestra
menor
productividad que
la
media estatal.
De
acuerdo a encuesta realizada,
la
ganadería
es
prioridad para
promover
el desarrollo. (Fuente:
Instituto
Nacional de Administración Pública,
A.
c.,
2013)
El
inventario
ganadero de
San
Juan de Sabinas
es
de
5
mil
871 cabezas de ganado
destinadas a consumo de carne, y otras 106 cabezas para
la
producción de leche; en ganado
porcino
se
reportan
264 cabezas, 886 de ganado ovino, 5
mil
873 de caprino y 5
mil
804 aves de
corral.
(FUENTE:
Secretaria de Desarrollo Rural del Estado de Coahuila, 2011)
45
•
vi
emes
13
de
junio
de
2014
PERIODICO
OFICIAL
Cuadro 3.5
Superficie de pastizal (hectáreas) 1,212,248 19,664
Valor
de
la producción
de
ganado bovino 1,885,940 7,943
Valor de la producción de ganado porcino 209,828 252
Valor de
la
producción
de
ganado ovino 25,073 194
Valor
de
la
producción
de
ganado caprino 178,312 1,050
Valor de
la
producción de ave 1,786,961
80
Valor de la producción de guajolote O O
Valor
de
la
prod ucción de leche
de
bovino 6,301,657 857
Valor de
la
producción de leche de caprino 247,051
856
Valor de la producción
de
huevo para plato 842,460 492
Valor de
la
producción de lana sucia 1,079 O
Valor de
la
producción de miel 10,620 O
Valor
de
la producción
de
cera en greña 1,002 O
Valor de
la
producción total (miles de pesos) 11,489,983 11,723
Valor
de
la producción
por
hectárea de pastizal 9 0.60
Mercados y rastros municipales
En
cuanto
a las unidades
de
comercio
y
abasto
en
operación,
se
cuenta con
nueve
tiendas
Diconsa;
anteriormente
se contaba con
el
mercado
público
Juan
H.
García, el cual
fue
desincorporado
de la
administración
municipal
a locatarios particulares,
propietarios
de
pequeños
comercios
de
diversos giros;
el
municipio
no
cuenta con
rastro
municipal,
lo
que
obliga a realizar
la
matanza
de
ganado en
otros
municipio
o condiciones
no
aptas para la
actividad.
(Fuente:
Anuario
Estadístico de Coahuila
de
Zaragoza 2012)
46
179
180 PERIODICO OFICIAL vIernes
13
de junio
de2014
Turismo
Para
la
actividad turística
en
el municipio,
se
encuentran
dos
establecimientos de
hospedaje,
uno
de
estos
con clasificación de Cinco Estrellas,
el
único en
la
Región Carbonífera, con
80
y
40
habitaciones
respectivamente,
cuatro
establecimientos
de
preparación y servicio
de
alimentos y bebidas, así
como
siete
trasportadoras
turísticas especializadas. (Fuente: Anuario
Estadístico de Coahuila
de
Zaragoza 2012)
De
acuerdo
a
la
estadística, el municipio
no
cuenta
con
infraestructura
para
el
turismo, por
lo
que
es
preponderante
el
impulso
de
lugares turísticos locales y actividades ecoturísticas y
cinegéticas
que
atraigan visitantes
al
municipio.
Una
opción
son
los diferentes
parques
que
se
encuentran
en las
márgenes
de
los ríos San Juan y Álamos:
parque
Los
Ojitos,
parque
San Antonio,
parque
Los
Sabinitos,
parque
El
Consuelo.
En
lo
que
corresponde
al
área
urbana
existen
puntos
potenciales para crear una
ruta
turística y
dar
realce a
la
historia y
costumbres
de
la
comunidad,
tales
puntos
son: Iglesia del
Sagrado Corazón (1925), Plaza Miguel Hidalgo, Palacio Municipal, Casa de Piedra del Sindicato
Minero (1935), Hotel México (1929),
la
estación del ferrocarril (1907), Parque
la
Chimenea,
Mercado
Juan
H.
Gorda,
entre
otros.
Servicios Financieros
Los
servicios financieros
son
ofrecidos
por
ocho
sucursales
de
banca comercial, las más
importantes
entre
estas:
BBVA
Bancomer, Banco
Santander,
Banco
HSBC,
Banorte, Banco Azteca,
Banco
FAMSA,
BanCoppel,
entre
otros, y varias
de
cajas
de
ahorro
y
préstamo;
un índice
de
sucursales por
habitante
de
0.01921. (Fuente: Anuario Estadístico
de
Coahuila
de
Zaragoza 2012)
Mínería y car ron
El
Programa de Desarrollo
de
la
Región Carbonífera
expone
algunas características
de
las
condiciones actuales
de
la
explotación del carbón. Entre esas condiciones
se
menciona
que
el
carbón
de
la
región no es exportable, de
esta
forma los usuarios
solamente
son
domésticos;
se
destacan
dos tipos
de
usuarios: los de
carbón
siderúrgico
de
mayor calidad utilizado
principalmente por
empresas
como
Altos Hornos
de
México
S.
A.
(AHMSA)
y Grupo México
(IMMSA);
y
la
CFE,
la
cual
extrae
el
carbón
directamente
o lo compra a
pequeños
productores
a
través
de
la
Promotora para
el
Desarrollo Minero
(PRODEMI).
Se estima
que
el
carbón
superficial,
que
es una capa delgada y
que
se
extrae
fácilmente
se
agotará
en
cinco
años
y
solamente
se
podrá
extraer
el
carbón
a gran profundidad,
esto
requiere
de
una gran inversión, tecnología, capacitación y seguridad laboral. Debido a
que
los recursos para
la
47
viernes
13
de junio de 2014 PERIODICO OFICIAL
extracción
deberán
ser
mayores y
la
inversión a largo plazo,
esta
actividad
estará
destinada
a
empresas
medianas y
grandes,
con
la
tendencia
a
desaparecer
de
los micro y
pequeños
productores.
El
costo
de
la
explotación del
carbón
en
la
región
tiene
un
costo
por
tonelada
de
hasta
14
dólares,
mientras
que
en
otros
países
se
cotiza a
partir
de
los dos dólares;
de
la
misma forma
este
carbón
tiene
un 40%
de
ceniza
comparado
con un 10% del
carbón
de
otros
lugares del mundo;
estas
características dificultan su exportación. (Fuente: Programa
de
Desarrollo
de
la
Región
Carbonífera, 2011)
En
la
región existen 72
pequeños
y
medianos
productores
de
carbón, algunos
productores
independientes
y
otros
agrupados
en
organizaciones y uniones,
como
la
Unión Nacional
de
Productores
de
Carbón, con un gran
número
de
socios, con una producción
total
de
todas
estas
en
2010,
alrededor
de
los 3.3 millones
de
toneladas
de
carbón
para el
consumo
de
la
CFE.
(Fuente:
Servicio Geológico Mexicano)
En
San Juan
de
Sabinas las principales explotaciones
de
empresas
pequeñas
y medianas,
son
la
mina
de
Carbón Mexicano,
el
tajo
de
Integración Minera,
el
tajo
y
pozo
de
Long
Maining Ca.,
el pozo
de
Minera
Río
Álamo,
el
tajo
de
Energía Mineral,
el
tajo
de
Compañía Minera Zapaliname,
el
tajo
de
Impulsora
JBN,
el
tajo
de
Servicios Industriales Zeus y
el
tajo
de
Fervim Ingeniería; y
como
grandes
empresas
se
cuentan
la
Mina V
La
Esmeralda
de
Minerales Monclova
S.A.
De
C.V.
(MIMOSA)
Y
el
tajo
El
Milagro
de
MINSA.
La
seguridad e higiene en el
ramo
de
la
minería es deficiente y
tienen
que
mejorarse
para
evitar accidentes y siniestros graves, según
recomendaciones
de
la
CNDH,
y
en
ocasiones
se
realiza
sin
la
autorización oficial
ni
las medidas y
equipos
de
seguridad requeridos, lo cual
no
garantiza
la
integridad y salud
de
los mineros. Este
tipo
de
labores al
margen
de
la
normatividad internacional y
nacional y
de
los avances regulatorios en
materia
de
seguridad,
como
la
Norma Oficial Mexicana
NOM-032-SPTS-2008, para
la
seguridad para minas
subterráneas
de
carbón,
hacen
que
esta
sea
mínima. (Fuente: Programa
de
Desarrollo
de
la
Región Carbonífera, 2011)
CJúster
energético
Actualmente
se
unen
esfuerzos para el desarrollo
energético
de
Coa
huila; con
la
reforma
energética,
se
toman
acciones
que
impactan en
el
crecimiento económico,
en
un
futuro
a
mediano
y largo plazo, y una
de
estas
es
el
Proyecto del Clúster Minero Petrolero
de
Coahuila,
A.C.
presentado
a inicios de 2014 en
la
ciudad
de
Saltillo.
Con
esta
acción
se
enfatiza
en
el
enorme
potencial
que
significa
la
exploración y explotación
del gas Shale, lo
que
brindaría a Coahuila y
al
municipio
de
San Juan
de
Sabinas en particular,
la
48
181
182
PERIODICO
OFICIAL
vICrnes
13
de
junio de 2014
oportunidad
de alcanzar
la
consolidación económica con un clúster que
se
traduciría en empleo,
bienestar y crecimiento para
la
región carbonífera.
En
este proyecto
es
promovido
por
el
Gobierno del Estado y
su
gabinete, dependencias
federales de
la
materia,
la
Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH),
la
UA de
C,
el
COECyT,
el
Instituto
Mexicano del Petróleo (IMP),
así
como empresarios e inversionistas de las regiones Norte,
Carbonífera y Sureste del estado, y
el
órgano directivo
de
la
asociación,
entre
otros actores.
Según estimaciones,
la
reforma energética puede atraer a México cada año
entre
20
mil
y
30
mil
millones de dólares de
IED
(inversión extranjera directa) y
la
región que
tendrá
un mayor
crecimiento
es
la
integrada
por
Texas y los estados mexicanos de Nuevo León, Coahuila y
Tamaulipas, donde se encuentran
la
formación
Eagle Ford Shale y
la
Cuenca
de
Burgos. (Fuente:
BBVA
Compass)
Desarrollo urbano y ordenamiento
El
Plan Director de Desarrollo Urbano de Nueva Rosita, elaborado por
la
Secretaría de
Gestión Urbana, Agua y
Ordenamiento
Territorial, del Gobierno del Estado
(SEGU,
2013)
recomienda una serie de acciones prioritarias para el área urbana municipal, en la ciudad
de
Nueva
Rosita.
En
el
rubro
de Planeación se sugiere
la
elaboración de un Programa Parcial de Desarrollo e
Imagen Urbana del Centro de Nueva Rosita;
así
como
para las colonias
Humberto
Moreira,
Los
Filtros, Rovirosa y María
por
encontrarse en zona de riesgo de inundación del
Río
Álamos; y en
la
Zona Sur Oriente, en las colonias Magisterio, Lomas de Chapultepec, Burócratas y Libramiento Sur.
Además recomienda
la
elaboración del Atlas de Riesgo de
la
ciudad y de un Plan Sectorial de
Vialidad y Transporte para Nueva Rosita.
El
en
el
rubro
de Transporte recomienda
la
creación de una ruta de
transporte
intermunicipal, que dé servicio
independiente
a los municipios de Sabinas y Nueva Rosita.
En
lo
referente
a Infraestructura y Pavimentación
propone
el
desarrollo de un programa de
pavimentación en
la
zona
oriente
de la ciudad, que comprende
las
colonias
Humberto
Moreira,
Los
Filtros, Rovirosa y María; en
la
zona sur oriente, donde
se
ubican
las
colonias
Las
Torres, Jardines I
y
11;
en
la
zona sur
oriente
de Nueva Rosita, con las calles de Cedros, José Ma. Morelos,
Los
Pinos,
Sacramento, 31 de Marzo, Dr.
Mier
y Libramiento Sur; asimismo en
la
zona
nor-oriente
se
comprendan las colonias Prolongación Ramos Arizpe y
Antonio
Gutiérrez.
En
cuanto a Medio Ambiente,
se
sugiere
la
inclusión de una obra con base en
la
reforestación para crear un bosque
urbano
en
área de preservación, de
aproximadamente
14
hectáreas, ubicado
al
sur
oriente
de Nueva Rosita,
entre
las colonias Magisterial Sección 38 y Dr.
49
viernes
13
de junio de 2014 PERIODICO OFICIAL
Mier;
de
igual forma,
se
propone
la
creación
de
un
bosque
urbano,
en
el
parque
liLa
Chimenea", en
un
área
de
preservación
de
24
hectáreas,
ubicado
al
oriente
de
la
ciudad; así mismo una
obra
de
reforestación y remediación
de
zonas de
amortiguamiento
para
aislar las
áreas
urbanas
en
la
parte
donde
se
encuentran
las minas de
carbón,
ubicadas al
norte
del municipio; y una
obra
más
en
los
márgenes
del
Río
Álamos, principalmente en
donde
este
Plan Director
establece
como
uso
PCN
(Proyecto
de
Capital Natural),
en
zona de riesgo por inundación y
se
ha
ocupado
con fines
de
uso
habitacional.
En
lo
que
corresponde
a Vialidades,
se
recomienda
la
elaboración
de
proyecto y
construcción
de
una
vía
por
los
márgenes
del arroyo,
que
arrancaría
en
la
calle Constitución y
terminaría en
la
calle Guevara
en
las colonias Nueva Imagen, Prolongación Allende y Ramos Arizpe,
al
nor-poniente
de
Nueva Rosita;
de
igual forma
se
propone
en
la
zona
poniente
de
la
ciudad,
la
propuesta
de
la
creación
de
nuevas vías públicas,
de
22
metros
de
sección,
en
la
Col.
Los
Filtros y
Humberto
Moreira; en
la
zona
norte
de
la
ciudad, vías públicas
de
22
metros
de
sección
en
nuevas
zonas
de
crecimiento,
en
la
Col.
Maseca y en
la
propuesta
de
la
Nueva Zona Industrial,
entre
la
carretera
57
y
la
autopista
a Piedras Negras;
en
la
zona
poniente
se
plantea
la
construcción del
libramiento,
de
40
metros
de
derecho
de
vía y
16
de
sección, con
entronque
en
la
ciudad
de
Nueva
Rosita, en
estudio
por
la
SEIN,
como
parte
del proyecto Port
to
Plains.
En
cuanto
a Reservas Urbanas
se
recomienda
la
adquisición
de
reserva territorial para
desarrollar una nueva zona industrial al
norte
de
Nueva Rosita; así
como
la
adquisición para
el
desarrollo
de
un
bosque
urbano
de
34
hectáreas,
entre
las colonias Jardines I y Jardines
11;
otro
bosque
urbano
más
de
14
hectáreas
entre
las colonias Magisterial Sección 38 y
Dr.
Mier; y
la
adquisición
de
reserva para desarrollar zona
de
amortiguamiento
arbolada,
de
100
metros
de
ancho, en
el
área
norte
después
del periférico y
el
área
de
minas.
En
el rubro
de
Mobiliario Urbano, Señalización y Nomenclatura
se
plantea
la
construcción
de
paraderos
para
el
transporte
urbano
en
el
centro
de
la
ciudad; asimismo un programa
de
adquisición
de
señalización informativa y
nomenclaturas
para
las calles del primer
cuadro
de
la
ciudad.
En
lo
relativo a Plazas, Peatonalización y Ciclopistas,
se
plantea
la
construcción
de
ciclo
pistas y
andadores
dentro
de
las
áreas
verdes
al
oriente
de
la
ciudad, en el
parque
urbano
"La
Chimenea",
la
Unidad Deportiva "Raúl González";
de
igual forma
dentro
del
parque
lineal
urbano
en
la
sección
de
derecho
de
vía
de
los arroyos, así
como
por
la
Riviera del
Río
Álamos
creando
paseos
peatonales
y vía ciclista en zona arbolada.
En
el
materia
de
Infraestructura, Obras
de
Drenaje e Hidráulicas,
se
reconoce
la
necesidad
de
proyecto y construcción
de
redes
de
drenaje
en
la
colonias
Humberto
Moreira,
Los
Filtros,
Rovirosa, María,
Las
Torres y Jardines, con destino en planta de
tratamiento;
además
de
la
construcción
de
redes
hidráulicas
de
polipropileno para las colonias
Las
Torres y Jardines, así como
para
la
Humberto Moreira,
Los
Filtros, Rovirosa y María;
también
se
propone
la
terminación
de
la
50
183
184
PERIODICO
OFICIAL
viernes
13
de junio de 2014
construcción de
la
planta de
tratamiento
de aguas residuales ubicada en
la
colonia Jardines, al
suroriente
de Nueva Rosita, con capacidad
de
80
litros
por
segundo, y otra planta más, en la
colonia Maseca, al
norte
de
la
ciudad, con capacidad de 40 litros;
por
otra parte,
se
incluye
la
propuesta de construcción de un tanques de almacenamiento de agua de 10,000 litros para
las
colonias Jardines y
Las
Torres, además de
otro
para las colonias
Humberto
Moreira,
Los
Filtros y
María.
En
esta misma área el Plan Director de Desarrollo Urbano observa
la
necesidad de
rehabilitar redes de agua potable, drenaje y alcantarillado
en
la
zona
centro
de
la
ciudad, con la
construcción de una red de drenaje de aguas pluviales; así
como
la
rehabilitación de las redes
de
drenaje en
casi
toda
la
ciudad,
debido
a
su
mal estado y dirigirlas a la planta tratadora de aguas
residuales.
Este plan
también
realiza recomendaciones respecto a Protección Civil, Riesgos y
Vulnerabilidad al sugerir llevar a cabo obras de protección contra inun"daciones,
como
la
construcción de
un
bordo
de defensa
entre
las
colonias Rovirosa y María y
parte
de
la
colonia
Los
Filtros; además
propone,
reducir los riesgos en los arroyos
que
atraviesan
las
áreas urbanas del
municipio a través de obras de rectificación y dragado.
De
igual
forma
y con
la
finalidad de
mitigar
las inundaciones se
propone
llevar a cabo
el
desazolve de los arroyos,
limpiando
su
cauce y
mejorando
sus
márgenes a través de
la
colocación de reforestación.
Se
sugiere
la
realización de
una obra de protección contra deslaves en taludes
por
donde pasa el periférico norte, a
la
altura
de
la
colonia Nueva Esperanza y los tajos mineros.
Respecto
al
tema
de Vivienda
se
recomienda favorecer
el
acceso y
la
disponibilidad de los
servicios básicos para las viviendas en
la
periferia, y disponibilidad a viviendas dignas, que cuenten
con áreas de esparcimiento familiar,
como
plazas y parques.
Por
último,
el
plan
propone
la
elaboración de un Estudio de Regulación
de
la
Imagen
Urbana, Funcionalidad, Sustentabilidad y Aprovechamiento de Zonas Económicamente Aptas para
el Desarrollo, en este rubro.
Transporte Público
En
la
ciudad de Nueva Rosita,
se
cuenta con nueve rutas del Transporte Colectivo Combis;
las unidades
se
encuentran en condiciones inadecuadas para
brindar
un servicio de calidad,
se
cuentan entre estas, 27 unidades principalmente marca Ford del
tipo
Vanette, que van desde
modelos
1984
hasta 2003, con capacidad para 15 pasajeros.
A continuación
se
muestra una tabla con las principales rutas y
el
número
de
las
unidades
que dan servicio
en
cada una de ellas:
51
•
vIernes
13
de i unio de 2014
PERIODICO
OFICIAL
Rutas
del Transpqrte Cokfctivo
Combis
Colonia Progreso. 2
Cada
20 min.
Colonia Nueva Imagen. 2
Cada
20
min.
Directo Hospital dellMSS y 11 de Julio. 3
De
6:00 a 13:30 hrs. cada
10
min.
De
13:30 hrs.
en
adelante cada
15
min.
Calle
9y
Hospital deIIMSS. 3
Cada
15
min.
Colonias Zaragoza y Dávila. 3
Cada
15 min.
Colonia
Las
Torres. 1
Cada
40 min.
Colonia Rovirosa. 2 Cada 30 min.
Colonia Maseca 1 Cada hora.
Colonias Sarabia e Hidalgo. 3
Cada
15 min.
El
transporte
público de autobuses, que
mueve
a
la
población a otras comunidades de
la
región
es
proporcionado
en el
municipio
por
la
empresa Trasporte Campante y
Auto
Transportes
Muzquiz-Rosita,
S.A.
de
c.v.
La
primera
cuenta con una oficina-central ubicada en
la
zona Centro de Nueva Rosita,
además con 15 unidades marca Mercedes Benz en
modelos
del 2008 al 2015; da servicio en cuatro
rutas Sabinas-Agujita-Cloete-Nueva Rosita, Barroterán,
San
José de Aura y
Las
Esperanzas.
La
segunda cuenta con dos oficinas-terminales, una en la zona
centro
y
otra
a un costado de
la
Central
de
Autobuses; dispone de 69 unidades, de modelos de 1994 a 2013, en marcas
como
Mercedes Benz, Dina, Masa, Frightliner, International. Realiza
aproximadamente
150
servicios
diarios, la mayoría en ruta, aunado al servicio al
público
en general y a diferentes instituciones
educativas y centros de trabajo.
Otros medios de movilización usados
por
la población son,
la
bicicleta y el desplazamiento
por
caminatas, con el uso de vías
como
las banquetas, además
por
necesidad las mismas calles de
la
ciudad y comunidades. Una aportación constante de
la
población en las actividades de consulta
ciudadana,
es
la observación de una mala planeación del embanquetados y accesos peatonales,
donde
se
destacó
la
irregularidad de estos y
la
carencia de banquetas
en
otros
casos.
52
185
186
PERIODICO
OFICIAL
viernes
13
de junio de 2014
Estado de los servicios públicos.
Agua
potable, drenaje. alcantarillado.
tratamiento
y disposición de aguas residuales
Uno de los servicios básicos demandados
por
la
población
es
el agua potable, cuyo servicio
en el
municipio
actualmente
es
responsabilidad del Sistema Intermunicipal de Aguas y
Saneamiento de Múzquiz,
San
Juan de Sabinas y Sabinas, Coahuila,
como
organismo operador;
su
estructura
se
basa en un Consejo Directivo y
su
situación jurídica-administrativa lo establece
como
organismo central intermunicipal, con una cobertura geográfica del servicio
en
los municipios de
San
Juan de Sabinas, Múzquiz, Sabinas y Progreso.
Compete a
la
Comisión Estatal de Aguas y Saneamiento
(CEAS),
dependiente de
la
Secretaría de Gestión Urbana, Agua y
Ordenamiento
Territorial
(SEGU)
del
Gobierno
del Estado,
emitir
la
normatividad
técnica y operativa relativa al abastecimiento y dotación de los servicios
de
agua potable, drenaje, alcantarillado y saneamiento
que
presten los municipios en
el
Estado, en
apoyo de las dependencias y entidades municipales que los tengan a
su
cargo.
El
municipio
de
San
Juan de Sabinas se abastece en la actualidad de agua potable,
proveniente
en
forma
primordial
de fuentes subterráneas de los mantos acuíferos, hoy conocidos
como Zona de Captación Aura, de
donde
se
provee a través del
bombeo
con equipo sumergible,
también
a los municipios de Progreso, Múzquiz y Sabinas,
parte
de
la
llamada cuenca hidrológica
del
Río
Bravo.
El
número
de usuarios de agua potable en el
municipio
son aproximadamente
14
mil, se
dividen estos en domésticos y
otros
tipos de usuarios.
El
ingreso
promedio
mensual
por
toma
es
de
128.85 pesos, y con base en
la
recaudación y facturación del servicio en el municipio,
se
obtiene
que el sistema ofrece una eficiencia del 85%.
La
cobertura de agua
potable
del municipio
se
estima en un 97%, esto significa que,
no
obstante que estas son coberturas consideradas altas, existen en
la
periferia de
la
mancha urbana
y en áreas rurales, asentamientos a donde
es
difícil llevar los servicios formales de agua y drenaje,
a los que
se
les brinda el servicio de agua con camiones contenedores (públicos o privados).
La
ciudad de Nueva Rosita actualmente padece
un
déficit
de agua potable en los meses de
verano por
la
demanda debida a
las
altas temperaturas,
por
lo que
se
requiere
implementar
políticas para
su
cuidado y aprovechamiento.
El
sistema
intermunicipal
cuenta con siete fuentes disponibles, un gasto disponible de 857
litros
por
segundo
(LPS),
un gasto sustentable de 114.51
LPS,
un gasto requerido de 137.41
LPS
y
un superávit de 719.59
LPS.
Asimismo existe un
total
de 24 mil 612 medidores funcionando, un
53
viernes
13
de junio de 2014 PERIODICO OFICIAL
faltante
de
276
medidores
por
instalar, con una
cobertura
de
micromedición del 98.89%. (Fuente:
CEAS,
2013).
Actualmente
el
sistema
se
encuentra
en
un
proceso
de
descentralización del organismo
operador
regional con
la
creación del Sistema Municipal
de
Aguas y
Saneamiento
de
San Juan
de
Sabinas, y
la
conformación del Consejo Directivo con
base
en
la
aprobación
del Republicano
Ayuntamiento y
de
acuerdo
a
la
última reforma publicada
en
el Periódico Oficial
el
20 de
noviembre del 2012
de
la
Ley
de
Aguas para los Municipios del Estado
de
Coahuila
de
Zaragoza.
La
cobertura
de
las viviendas particulares habitadas
que
disponen
de
drenaje
es
un 92.86%
(Fuente:
INEGI,
2010) Y
el
porcentaje
aproximado
de
saneamiento
es un 40% (Fuente:
CEAS,
2013).
Algunas
de
las colonias con
necesidades
más
apremiantes
en ciudad
de
Nueva Rosita con
respecto
al acceso a los servicios
son
Humberto Moreira,
Las
Torres,
Del
Seis,
Los
Filtros, Maseca,
Jardines,
Las
Flores,
debido
a
que
su
origen
son
asentamientos
irregulares
con
la
carencia del
servicio,
en
algunos casos,
yen
otros,
a las condiciones de
la
infraestructura
de
las
redes
de
agua y
drenaje,
que
se
encuentran
muy
deterioradas
y algunas
de
ellas son
demasiado
antiguas.
La
ubicación
de
las
áreas
con déficit de
drenaje
son
colonia
Humberto
Moreira
con
un 92%,
la
villa
de
San Juan con un 72%, los ejidos del Municipio
con
un 94%, colonia Antonio Gutiérrez con
un 32%, colonia Jardines
con
12%, colonia
La
María con 62%, colonia Rovirosa con 53%, colonia
Los
Filtros con 18% y colonia
Las
Torres con 21%.
También existen
puntos
críticos
de
la
red
de
drenaje
dentro
del municipio
en
diferentes
áreas
como
la
denominada
Hacienda Chiquita,
en
el
colector del
área
del Instituto Mexicanos del
Seguro Social y en
el
colector
denominado
las Parcelas, así
como
en
la
colonia Sarabia, colonia
Del
Seis, colonia Comercial,
en
todas
estas
existen colectores deficientes.
El
departamento
cuenta
con un
personal
integrado
por
cuatro
personas;
el
vehículo para
la
atención
de
los
reportes
es una unidad,
camioneta
modelo
1985.
Las
necesidades
más
apremiantes
del
departamento
son: un camión
tipo
Vactor para
el
desazolve
de
líneas
de
la
red
de
drenaje, así
como
la
formación
de
una cuadrilla
más
para
ofrecer un mejor servicio y
atender
mayor
número
de
reportes.
El
tiempo
estimado
de
respuesta
a los
reportes
ciudadanos es de
24
a
36
horas y
se
atienden
entre
10
y 15 casos diarios.
Diversas
fuentes
ciudadanas en los foros
de
consulta, así
como
en
las
propuestas
digitales
mencionan
la
necesidad del desarrollo
de
un proyecto a largo plazo
para
un sistema
de
drenaje
pluvial en
el
centro
de
la
ciudad y en las colonias
con
mayor problemática
de
este
tipo
como
son:
Progreso, Sarabia, Independencia, Nuevo León y Comercial
en
la
zona
centro;
así
como
en el
54
187
188
PERIODlCO
OFICIAL
VIernes
13
de junio de 2014
bulevar Adolfo López Mateas; con esta medida
se
revertirá
la problemática del azolve
en
el drenaje
y alcantarillado.
Existe una planta
tratadora
de aguas negras
en
funcionamiento,
de 4
LPS,
ubicada en
la
villa
de
San
Juan de Sabinas,
otra
en construcción localizada a lado sur de
la
colonia Jardines
en
Nueva
Rosita, con un 40% de avance de
la
obra,
que
tendrá
la
capacidad de
80
LPS
y
la
alternativa de
aumento
a 120
LPS,
además de una planta
tratadora
ubicada en
la
colonia Maseca, de 6
LPS,
que
requiere del
equipamiento
electromecánico para su
funcionamiento.
El
tratamiento
de las aguas
negras de Nueva Rosita
se
realiza
por
medio
de un sistema de tres lagunas de oxidación, (ubicadas
en
el
lugar de construcción de
la
nueva planta
tratadora)
que
no
cumplen con los requerimientos
de
la
norma,
donde
además
se
utiliza
parte
del agua al finalizar el proceso
como
agua de riego.
Alumbrado público
Nueva Rosita está dividido en 4
RPU's
(Registro Pemanente de Usuario) por
la
CFE
con un
universo
de
3
mil
164 puntos de luz, de los cuales 577 son luz
ámbar
de vapor de sodio de alta
presión de 70 w, 1
mil
352
de
luz
ámbar
de vapor de sodio de alta presión de 100
W,
1
mil
26 de luz
blanca de
vapor
de
mercurio
de 175 w, de
mismo
tipo
65 de 250 w, 18 de
400
w, 43 de 500 w, y 83
puntos más de 65 w.
Así
también
en áreas rurales
se
cuentan 461
puntos
de luz, de los cuales 28 son de luz
ámbar de
vapor
de sodio de alta presión de
70
w, 268 de
100
W del
mismo
tipo;
134 de luz blanca
de vapor
de
mercurio
de 175 w, 7 de 250 w, 22 de 65 w, 2 de 500 w del
mismo
tipo.
(Fuente:
Consultores
RCC,
2014)
Las
colonias con
mayor
déficit
de
alumbrado
público en el municipio son:
Humberto
Moreira
con un 89%,
Antonio
Gutiérrez con 40%, Jardines con 28%,
La
María con 22%, Rovirosa
con 21%,
Los
Filtros con 21%,
Las
Torres con 21%, así
como
la
villa de
San
Juan de Sabinas con un
51%, y ejidos del
municipio
con un 49% de déficit.
El
departamento
cuenta con una cuadrilla
de
5 personas y el coordinador; para
la
realización de
las
actividades
se
utiliza una pluma de 13 toneladas,
como
única unidad para brindar
este servicio.
Los
costos estimados del servicio
por
unidad son: arbotante, 7 mil pesos; lámpara de
vapor
de
sodio suburbana de 100 watts, 1
mil
300 pesos; lámpara Ov15 de vapor de mercurio de
400 watts, 7
mil
500 pesos; fotoceldas, 60 pesos.
Debido a
las
condiciones del
alumbrado
municipal
es
necesario cambiar los focos
ahorradores a lámparas de
vapor
de sodio e
implementar
acciones para
el
apagado y encendido
efectivo
de lámparas, para ello
se
requiere cambiar fotoceldas.
Con
esto
se
logrará bajar el
55
viernes
13
de junio de 2014 PERIODICO OFICIAL
consumo
eléctrico y alcanzar
el
100%
de
lámparas
apagadas
durante
el
período
de
luz
solar
en
el
día.
Bacheo
Entre las
áreas
con una
acentuada
problemática
de
bacheo
se
encuentran
las colonias: San
luisito, Allende, Morelos, Zaragoza, Nueva Imagen y
atención
prioritaria a
la
Zona Centro.
El
costo
aproximado
por
metro
cuadrado
de
bacheo
es
de
64
pesos
en
material más
mano
de
obra
que
cubre
la
cuadrilla del municipio.
Para
efectuar
las acciones
de
bacheo
se
cuenta
con un personal integrado
por
un
coordinador y
tres
trabajadores;
los vehículos
en
funcionamiento
son un camión Torton
de
10
toneladas
modelo
1984
y una unidad
tipo
camioneta.
Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final
de
resíduos
En
esta
área
se
cuenta
con un jefe del
departamento,
un coordinador, 13
choferes
de
ruta,
21
ayudantes
de
chofer,
cuatro
veladores del
basurero
municipal y un
encargado
de
relleno.
El
número
de
vehículos
en
funcionamiento
son
tres
camiones
de
cinco
toneladas,
seis
camiones
de
tres
toneladas,
tres
camionetas,
dos
remolques
de
dos ejes y un
cargador
frontal
bulldozer
de
5 toneladas.
En
este
año
el Gobierno del Estado realizó
la
entrega
de
un cargador frontal
de
carriles,
modelo
953D, marca Caterpillar; un camión,
modelo
2014, marca Internacional con caja
de
volteo;
y una astilladora
de
ramas y
troncos
modelo CH6730H, marca Bear, con capacidad mínima
de
6" y
motor
de
27
HP;
equipo
que
ayuda
a mejorar
el
servicio del
proceso
de
residuos.
Actualmente
se
están
cubriendo
más
de
100
rutas
de
recolección de basura, así
se
recolectan y da
tratamiento
a 45
toneladas
de
residuos sólidos diariamente.
Por
otra
parte,
se
realizan las
gestiones
para
la
instalación del Relleno Sanitario
de
la
Región
Carbonífera
en
coordinación con
la
Secretaría del Medio Ambiente del Estado
(SEMA)
y con Altos
Hornos
de
México
(AHMSA);
además
el
municipio ha participado en varias
reuniones
de
información, así
como
recorridos en rellenos sanitarios
de
otros
lugares;
actualmente
se
busca
la
óptima
ubicación
dentro
del municipio de San Juan
de
Sabinas,
en
cumplimiento con las
normas
para
la
conservación del medio
ambiente
y
la
sustentabilidad
del desarrollo municipal.
56
189
190 PERIODICO OFICIAL viernes
13
de junio de 2014
E lectnfícación
La
zona de
San
Juan de Sabinas cuenta con las siguientes subestaciones
así
como su
capacidad de reserva para nuevos clientes que quieran
invertir
en
este municipio:
Minera
Nueva Rosita
Total
13.8
34.5
48.3
15.74
29.92
45.66
20
100
120
3.43
68.51
71.94
16.30%
65.08%
81.38%
El
grado de electrificación del municipio
es
un 97.01 % en el área rural y un 100%
en
zonas
urbanas, un
promedio
de 99.75%
total;
en comparación con el estado de Coahuila,
se
superan los
porcentajes, los cuales son de 96.77%
en
lo
rural y 99.84% en
lo
urbano, un
promedio
estatal de
99.54% del grado de electrificación.
El
número
de contratos con
la
CFE
en
el municipio de
San
Juan
de Sabinas asciende a un
número
de
19 mil 124. (Fuente:
CFE
Nueva Rosita, 2014)
Seguridad Ciudadana
Al inicio de
la
presente administración municipal,
la
Dirección de Prevención y Seguridad
Ciudadana incrementa
su
personal de 24 a 34 elementos de
la
Policía Preventiva, de los cuales 22
de ellos, después de acreditar
el
examen y pruebas
de
confianza de
las
instancias estatales,
cuentan con un sueldo
homologado
percibiendo un salario
bruto
de más de 10 mil pesos
mensuales.
El
total
de personal destinado a
la
seguridad pública en el
municipio
son: 38 personas en
la
coordinación de
la
Policía Preventiva, 15 en
la
coordinación de Tránsito y Vialidad, ocho en
la
coordinación de Bomberos y tres en
la
coordinación de Protección Civil, un
total
de 64 personas,
se
cuentan
entre
ellos
también
el
personal administrativo.
El
parque vehicular
se
compone
de 13 unidades,
tres
patrullas
tipo
camioneta modelos
2003, 2007 Y 2008, dos ambulancias asignadas a las coordinación de bomberos, modelos 1999 y
2008, una
motobomba
Volvo,
modelo
2008, y de reciente adquisición en este año, 5 camionetas
modelo
2012, destinadas
cuatro
de ellas a
la
Policia Preventiva y una más a Transito y Vialidad, así
como dos autos
tipo
Sedán
modelo
Aveo 2014, donados
por
la
iniciativa privada.
Las
instalaciones
no
se
encuentran
en
condiciones óptimas para el
funcionamiento
de las
labores de seguridad pública, debido a
la
falta de alumbrado, pintura y drenaje
en
mal estado,
57
viernes
13
de junio de 2014
PERIODICO
OFICIAL
obstante
durante
la
administración actual
han
sido
remodeladas
con
la
habilitación
de
las fosas
sépticas,
además
de
proporcionar pintura al exterior y a las oficinas, y
la
rehabilitación
de
las
celdas.
El
personal
fue
dotado
con
uniformes
de
gala y operativos, zapatos,
botas,
chaquetas
operativas
y
de
gala
en
color azul, así
como
equipo
táctico,
que
consta
de juegos
de
fornitura con
accesorios, grillete con llave, gas pimienta y
bastón
retráctil;
estas
acciones han permitido
la
dignificación
de
los
cuerpos
de
seguridad pública y un cambio positivo
de
percepción del
ciudadano.
Los
principales delitos
por
los
que
se
consignan las
personas
detenidas
ante
la
Agencia del
Ministerio Público son:
robo
a negocio,
robo
simple, violencia familiar, portación
de
arma
de
fuego,
lesiones, daños,
robo
de
autopartes,
tentativa
de robo,
abigeato,
entre
otros. Entre las infracciones
de
tránsito
más
comunes
son
estacionarse
en
lugar prohibido,
manejar
a exceso
de
velocidad y
no
respetar
los señalamientos.
Se
cuenta
con un Reglamento
de
Protección
Civil
del Municipio
de
San Juan
de
Sabinas
que
marca
la
normativa para las acciones
que
deben
realizarse
en
esta
materia,
como
la
conformación
del Consejo
de
Protección
Civil.
Los
incidentes
más
comunes
que
atiende
esta
dependencia
son
caída
de
cables
de
alta
tensión,
acordonamiento
de
zonas
de
riesgo, evacuaciones
de
zonas
de
inundación, prevención
en
zonas
de
riesgo, instalación
de
albergues, operativos,
entre
otros.
La
coordinación
de
Bomberos
cuenta
con instalaciones
que
son
propiedad
del municipio y
con
equipamiento
como
extinguidores, cascos, mascarillas purificadoras de aire,
chaquetones,
pantalones
y botas,
el
cual
no
es suficiente
para
dar
la
atención
debida a
la
ciudadanía.
58
191
192
PERIODICO
OFICIAL
viernes
13
de junio
de2014
Características actuales del Gobierno y
la
Administración Municipal.
Ayuntamiento
El
Ayuntamiento
del período 2010-2013
se
conformó
por
el
Presidente Municipal, ocho
regidores, cinco de ellos de mayoría y tres plurinominales, un síndico de mayoría y un síndico de
minoría.
Para
el período 2014-2017
se
compondrá
por
el
Presidente Municipal, 11 regidores, siete
de mayoría y
cuatro
regidores plurinominales, un síndico de mayoría y
uno
de minoría, de acuerdo
a
la
reforma y adición del artículo 19 apartado
2,
aj
fracciones
1,
11,
111,
IV cj, fracciones
1,
11,
111;
del
Código Electoral del Estado de Coahuila de Zaragoza,
promulgado
en
el
Decreto 39 de
la
LlX
Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano
de
Coahuila de Zaragoza,
el
26 de abril de 2012.
Estfl1ctura Orgánica
La
Administración Municipal 2010-2013
se
componía
por
20
dependencias encabezadas
por
el Presidente Municipal, además
de
contar
con las autoridades auxiliares,
es
decir, una
coordinación en la Villa de
San
Juan de Sabinas y jueces auxiliares en los diferentes ejidos
pertenecientes al municipio.
Cada
una de estas áreas contaba con funciones especificas para
su
funcionamiento.
Al inicio de
la
administración municipal actual
se
realizaron algunos cambios
en
la
estructura orgánica, con
la
finalidad de
conformar
un gobierno
abierto
y
orientado
a alcanzar
resultados, desde cada una de
las
dependencias y entidades que
lo
conforman.
El
organigrama comprende
la
Presidencia Municipal,
la
Tesorería Municipal, la Contraloría
Municipal,
la
Secretaría del
Ayuntamiento,
la
Secretaría
de
Participación Ciudadana y ocho
direcciones: Dirección Técnica y de Planeación, Dirección de Servicios Públicos, Dirección de
Comunicación Social, Dirección de Urbanismo y
Ordenamiento
Territorial, Dirección de Desarrollo
Humano, Dirección de Desarrollo Económico, Dirección de Prevención Ciudadana y Seguridad
Pública, Dirección de Desarrollo Rural, Dirección de
Medio
Ambiente;
el
DIF
San
Juan de Sabinas,
la
Oficina de Enlace de
la
SR
E,
y
el
órgano desconcentrado de
la
administración municipal del SIMAS
San
Juan de Sabinas.
Las
direcciones a
su
vez
comprenden
subdirecciones y coordinaciones,
entre
otros puestos que
permiten
llevar a cabo
las
funciones para
cumplir
la
misión de
la
administración
municipal.
S9
viemes
13
de junio de 2014 PERIODICO
OFICIAL
Órganos Desconcentrados
de
la
Administración Pública Municipal
Normatívidad
Municipal
Además
de
la
Constitución Política
de
los Estados Unidos Mexicanos,
de
la
Constitución del
Estado
de
Coahuila
de
Zaragoza,
de
las leyes
que
de
ambas
emanan
y del Código Municipal del
Estado
de
Coahuila
de
Zaragoza,
entre
otras
normas
jurídicas, para conducir
la
operatividad interna
se
han
realizado una
serie
de
reglamentos
a
lo
largo de administraciones
pasadas,
los cuales
se
encuentran
vigentes y rigen algunas
de
las
actividades
de
la
gestión municipal, no
obstante
se
observan vacíos en
materia
de
reglamentación en
diferentes
áreas.
Los
reglamentos
vigentes
se
muestran
a continuación:
60
193
194
PERIODICO
OFICIAL
Cuadro 5.1
Reglamento de Obras Publicas
Reglamento de Protección Civil
Reglamento
Interior
de Ayuntamiento.
Reglamento de Seguridad Pública.
Reglamento de Ecología
Reglamento de Tránsito y Transporte
Reglamento de Alcoholes
Reglamento de Bando
de
Policía y Gobierno del
Municipio
Reglamento
Interior
del Consejo Municipal de Desarrollo
Urbano
Reglamento de Turismo
Reglamento de Servicio Público de Cementerio
Reglamento de Patrimonio
Reglamento de Participación Ciudadana
Reglamento de Parques, Fuentes, Jardines y Áreas verdes
Reglamento de Mercados Municipales y Uso de
la
Vía
y Espacio Público
en
Actividades de Comercio
Reglamento de Limpieza, Aprovechamiento y Recolección de Basura
Reglamento de Integración Social de Personas con Discapacidad
Reglamento de Catastro y
la
Información Territorial
Reglamento de Archivo
Reglamento de Anuncios
Reglamento de Adquisiciones
Reglamento
Interior
del
Instituto
Municipal de
la
Mujer
viernes
13
de junio de 2014
23
de noviembre
de
2010
24
de agosto de 2010
27
de enero de 2008
27
de febrero de 2009
9 de abril de 2008
27
de
febrero
de 2009
12 de
junio
de 2008
23
de noviembre de 2010
27 de febrero de 2008
27 de febrero de 2009
25
de febrero de 2009
07 de febrero de 2009
27
de
febrero
de 2009
27 de febrero de 2009
27
de febrero de 2008
27
de febrero de 2008
25
de febrero de 2009
25
de febrero de 2009
27
de febrero de 2009
El
municipio
sostuvo convenios
de
colaboración, los cuales
tienen
como
finalidad
impulsar
y
fomentar
el
desarrollo en
diferentes
rubros
de la
administración
pública,
entre
los
que
destacan el
Convenio con la Secretaría de Relaciones Exteriores, con
PROFECO
y con diversas instituciones de
asistencia social.
61
viernes
13
de i unio de 2014 PERIODICO OFICIAL
Atención y Participación Ciudadana
El
modelo
de
gestión para
la
atención ciudadana que
se
utilizaba hasta
diciembre
de 2013,
se
llevaba a cabo
mediante
un
solo
funcionario,
quien atendía a la ciudadanía con el registro de
nombres
y peticiones para
turnarlas
al
departamento
respectivo;
se
carecía de registro y
seguimiento
formal
de
necesidades.
Debido a
la
prioridad
y el
compromiso
de
atender
eficazmente las solicitudes de los
ciudadanos,
se
crea
la
Secretaría de Participación Ciudadana, dependencia encargada de recibir y
atender
las peticiones de los pobladores, la cual opera con el siguiente esquema: recepción
de
solicitudes, registro en
forma
electrónica en una base de datos, evaluación de las solicitudes,
asignación a
las
diferentes direcciones para
su
ejecución según
el
caso, así
como
el seguimiento
telefónico
por
el personal de
la
secretaría para
medir
el
cumplimiento
y nivel
de
satisfacción del
ciudadano. Como
proyecto
futuro
se
planea
contar
con
un
sistema electrónico para el registro y
seguimiento de
las
necesidades
de
la ciudadanía.
Infraestructura municipal
El
municipio
cuenta con diversos bienes inmuebles destinados a la prestación
de
servicios
públicos y a
la
realización de
diferentes
actividades de esparcimiento
de
la ciudadanía;
también
facilita espacios a dependencias federales y estatales que ofrecen algún servicio en
el
municipio.
Uno de los principales problemas que
enfrenta
el
municipio
de
San
Juan
de
Sabinas
es
la
carencia de escrituras públicas de los inmuebles, tales
como
Presidencia Municipal, Gimnasio
Municipal, Oficinas del
DIF
Municipal, Unidad Deportiva Raúl González, Terrenos de Astro Feria,
Parque
La
Chimenea y
Casa
de
la
Cultura
María
del Pilar Tijerina de Guadíana.
Otra situación problemática a
la
cual
se
enfrenta el
municipio
es
la
carencia de espacios
dentro
de Presidencia Municipal,
la
cual cuenta con 1
mil
360.76 m2 divididos en dos plantas.
En
la
planta baja
se
ubican
las
oficinas de: Telégrafos de México, Enlace de la Secretaría de Relaciones
Exteriores, Registro Civil No.
2,
Coordinación de Catastro Municipal, Coordinación de Tránsito y
Vialidad y Administración Local de Recaudación del
Gobierno
del Estado; en
la
planta alta
se
encuentran las áreas de: Tesorería Municipal,
Sala
de Cabildo, Dirección de Desarrollo Humano,
Dirección de Comunicación Social, Dirección de Urbanismo y
Ordenamiento
Territorial, Contralaría
Municipal,
módulo
de expedición de Cartillas
Militares
y
CURP,
módulo
de
la Instancia Municipal de
la
Mujer,
Secretaría de Participación Ciudadana, Secretaría del
Ayuntamiento
y Oficina del
Presidente Municipal.
62
195
196 PERIODICO OFICIAL viernes
13
de junio de 2014
Dentro
de
Presidencia
Municipal
hacen
falta
espacios para
poder
situar
algunos
de
los
departamentos
que
están
actualmente
en funciones,
ya
que
245.60 m2 son ocupados
por
dependencias federales y estatales
anteriormente
mencionadas.
Mobiliario y Equipo
El
municipio
contaba con 41 equipos
de
cómputo
que
se
recibieron
al
inicio
de
la
administración
y
se
han
adquirido
11 en
lo
que
va
de esta. Algunas de las dependencias
requieren
la adquisición
de
nuevos
equipos
así
como
de
fotocopiadoras
para
poder
realizar
sus
funciones.
En
relación al
mobiliario
se
requiere
adquirir
escritorios, archiveros y sillas,
ya
que
mucho
de
este
se
encuentra
en
mal
estado y algunos
departamentos
de
reciente
creación carecen de él. Para
cubrir
las necesidades
se
recurre
a la renta de
equipo
diverso
que
llegan ser
un
concepto
bastante
oneroso.
Cuadro 5.2
Tesorería 12 3
Secretaría del Ayuntamiento 3
Asesor Jurídico 1
Secretaría de Participación Ciudadana O 1
Oficina de Presidencia Municipal 1
Dirección de Urbanismo y
Ordenamiento Territorial 3 1
Dirección de Desarrollo Humano 3
Dirección de Prevención y Seguridad
Ciudadana 1 1
Módulo del Empleo 1
Dirección de Comunicación
Social
2
Contraloría Municipal 3 1
Sala
Cabildo 1
Coordinación de Tránsito y Vialidad O
Coordinación de logística 1
Dirección de Desarrollo
Rural
y Medio
Ambiente 1 1
Dirección Técnica y de Planeación O 1
DIF
San
Juan
de
Sabinas
3 1
Gimnasio Municipal 1
Relaciones Exteriores 3
Cartilla Militar 1
Dirección de Desarrollo Económico O 1
63
viernes
13
de i unio de 2014 PERIODICO OFICIAL
Conectividad y sistemas
El
sistema de conectividad empleado en
la
administración
municipal
se basa en el acceso a
Internet
de
banda ancha
por
medio
de líneas telefónicas convencionales; los
módems
están
situados
dentro
de
algunas dependencias, los cuales
proporcionan
servicio de
internet
a todas
las
áreas del edificio presidencia municipal, este
mismo
servicio
de
conexión a través de líneas
convencionales
es
el utilizado en las dependencias descentralizadas
de
la
administración municipal.
El
Municipio
cuenta con dos sistemas de gestión administrativa, el Sistema Integral de
Información Financiera
(SIIF)
utilizado
por
Tesorería y Contraloría
Municipal
y el Sistema Integral de
Inversión Pública (SliP) utilizado
por
la
Dirección de
Urbanismo
y
Ordenamiento
Territorial. Además
en diversas estaciones de
trabajo
se
usa
el
sistema
computacional
Microsoft
Office.
Finanzas
La
recaudación
por
concepto
de
impuesto
predial
es
una
de
las principales
fuentes
de
ingreso de la Administración Municipal a través de
la
Tesorería,
pero
que
comparado
con otros
municipios
es
uno
de los más bajos,
lo
que
hace evidente una necesidad
de
recatastración para
la
actualización de los valores;
la
persistencia
de
esquemas
de
pago favorables en
lo
inmediato
para
ciertos segmentos de
la
población,
pero
perjudiciales para los ingresos municipales,
debido
a
la
disminución de participaciones
que
dependen del
monto
de
la
recaudación predial, y la ausencia
en algunos sectores del
municipio
de
una conciencia ciudadana respecto de
la
responsabilidad del
pago de contribuciones, son áreas
de
oportunidad
en este aspecto.
Se
observan procesos
susceptibles
de
mejorarse para hacerlos más ágiles y
favorecer
la
transparencia,
la
rendición de
cuentas de la administración y
la
relación
entre
las áreas del
gobierno
municipal.
Otro
de los principales ingresos del
municipio
proceden del
denominado
del Ramo General
33 Aportaciones Federales
para
Entidades Federativas y Municipios
contemplado
en el Presupuesto
de Egresos de la Federación, el
gobierno
asigna recursos en los
términos
establecidos
por
la
Ley
de
Coordinación Fiscal y los Convenios de Adhesión al Sistema de Coordinación Fiscal y
de
Colaboración Administrativa en
Materia
Fiscal Federal.
Dichas participaciones
se
reciben a través del
FAIS
(Fondo de Aportaciones para
la
Infraestructura Social),
el
cual
tiene
como
eje
fundamental
el
abatimiento
de
los niveles de
pobreza y
la
disminución de
la
desigualdad que prevalece
en
el país y el FORTAMUN-DF (Fondo de
Aportaciones para
el
Fortalecimiento de los
Municipios
y de las Demarcaciones Territoriales del
Distrito
Federal)
se
destina exclusivamente a
la
satisfacción de los
requerimientos
municipales,
dando
prioridad al
cumplimiento
de
sus
obligaciones financieras y a
la
atención de
las
necesidades
directamente
vinculadas a
la
seguridad pública de
sus
habitantes.
64
197
198
Cuadro 5.3
Total
Impuestos
Predial
Derechos
Productos
Aprovechamientos
Participaciones
federales y
estatales
Aportaciones del
ramo
general 33
FISM
FORTAMUN
Cuadro
5.4
Total Egresos
Servicios Personales
Materiales y
Suministros
Servicios Generales
Subsidios,
Transferencias y Ayudas
Obras Publicas y
Acciones Sociales
95,237,614
4,630,202
1,911,583
13,392,668
5,797
320,955
34,713,756
19,651,660
4,284,520
15,367,140
95,237,614
36,119,995
9,650,867
26,609,779
6,388,539
13,881,499
PERIODICO OFICIAL viernes l3 de junio de 2014
75,612,020
4,642,266
3,478,440
°
5,797
132,837
33,954,642
20,518,364
4,488,867
16,029,497
75,612,020
37,522,962
6,311,976
17,766,383
3,368,094
9,716,051
106,485,915
5,678,816
3,819,522
9,991,233
26,847
596,104
33,954,642
21,374,293
4,713,377
16,660,916
106,485,915
38,539,13
9,464,489
19,789,611
6,126,614
24,472,292
106,745,564
10,316,392
4,738,264
10,442,204
112,302
334,136
47,660,897
23,892,534
5,239,217
18,653,317
106,745,564
40,665,234
11,043,847
20,697,929
7,394,021
21,873,922
88,363,746.41 107,568,940.11
8,103,727.67 10,023,127.72
4,675,192.98
11,563,231.03
51,279.49
457,851.33
62,387,464.34
21,368,027.04
2,587,833.26
18,780,193.78
88,606,367.46
43,203,282.78
11,029,179.36
18,945,181.67
7,753,060.35
6,248,849.28
5,094,975.14
14,251,039.97
19,617.01
1,000,970.73
79,610,037.60
27,222,728.85
7,031,110.50
20,191,618.35
106,773,693.11
47,579,311.98
11,214,988.98
22,667,368.68
8,901,450.94
29,571,184.22
Transparencía y Rendición de Cuentas
El
municipio cuenta con el
Módulo
de Acceso a
la
Información para
la
Transparencia y
Rendición de Cuentas,
se
ubica en
el
área de Contraloría en
el
Palacio Municipal, el cual funciona a
través de un portal de
internet;
de
la
misma
forma
la
solicitud de información puede ser recibida
por
medio
de un escrito libre o mediante
el
llenado del
formato
con
el
que cuenta dicha
dependencia.
65
viernes
13
de junio de 2014
PERIODlCO
OFICIAL
La
plataforma
electrónica con
la
que cuenta el
ICAI
(Instituto
Coahuilense de Acceso a
la
Información),
es
una
herramienta
que presenta
la
información
pública
mínima
del municipio,
requerida
por
las leyes correspondientes a
la
materia. Otra manera
por
la
que
el ciudadano puede
acceder a
la
información
pública mínima
es
vía
internet
a través del Portal Coahuila Infomex.
(www.infocoahuila.org.mx)
Programa
Agenda
Desde lo Local
El
mUnicipiO ha
participado
ocasionalmente en este programa,
mediante
el cual
la
Secretaría de Gobernación a través del
INAFED
(Instituto
Nacional para
el
Federalismo y Desarrollo
Municipal)
proporciona
a los funcionarios y
las
autoridades
municipales herramientas prácticas
para
poder
aportar
soluciones concretas a los problemas de los ciudadanos. Busca
promover
el
desarrollo integral de los municipios;
fortalecer
sus
capacidades
de
gestión;
fomentar
el ejercicio
de
la
planeación estratégica
en
los gobiernos locales y
contribuir
a
la
identificación de áreas de
oportunidad
para generar acciones
que
les
permitan
alcanzar condiciones mínimas de desarrollo.
Consiste en 39 indicadores y 270 parámetros
de
medición
que
integran
el
auto
diagnóstico,
están basados en las premisas de
la
Agenda Local de
la
Organización de las Naciones Unidas y
abarcan los aspectos
mínimos
que deben existir en cualquier
municipio
del país.
Se
divide en
cuatro
categorías o cuadrantes: Desarrollo
institucional
para un
buen
gobierno,
Desarrollo económico sostenible, Desarrollo social
incluyente
y Desarrollo
ambiental
sustentable.
Cada
indicador
cuenta con tres niveles o colores en
donde
se ubica
la
situación en la que
se
encuentra el municipio: Verde, logros aceptables de calidad local; Amarillo, prácticas municipales
debajo
de
lo aceptable; y Rojo, prácticas municipales inaceptables.
Se
presenta enseguida un
cuadro
comparativo
de
los resultados que
ha
tenido
el
municipio
en este programa:
Verde Amarillo Rojo
2013 10 2 26
2012
No
Participó
2011 34 2 3
2010 31 4 4
2009 30 O 9
2008 11 O
28
2007 9 O 30
66
199
200
PERIODICO
OFICIAL
viernes
13
de junio de 2014
PARTE
11.
FORMULACiÓN
DEL
PLAN
MUNICIPAL
DE
DESARROLLO
2014-2017
viernes
13
de junio de 2014
PERIODICO
OFICIAL
201
•
68
202
PERIODICO
OFICIAL
viernes
13
de junio de 2014
Estrategia 2014-2017.
Objetivo Genera!
De
acuerdo al análisis de las consultas ciudadanas y diagnóstico del municipio
se
establece
como Objetivo General del Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 el siguiente:
Llevar a San Juan
de
Sabinas a una condición
que
favorezca la inclusión social y
el
progreso
económico sustentable,
que
goce
de
servicios públicos dignos con una administración municipal
moderna
y efectiva.
Ejes
Estratégicos
De
igual
forma
se
determinan
cuatro
Ejes
Estratégicos para
cimentar
la
construcción del
Plan Municipal de Desarrollo, además de dar coherencia y pertinencia a
la
planeación estratégica:
•
San
Juan de Sabinas Incluyente.
El
desarrollo
humano
en
todos
los ámbitos
como
condición indispensable para
el
bienestar de la población del municipio.
•
San
Juan de Sabinas Progresista.
La
gestión pública municipal dirigida hacia
la
activación de la economía local y el
desarrollo sostenido.
•
San
Juan de Sabinas Digno.
Los
servicios públicos municipales en relación a
su
eficiencia, eficacia y calidad.
•
San
Juan de Sabinas
Moderno.
Las
actividades del municipio con
rumbo
a
la
modernización gubernamental con
la
participación de los ciudadanos.
Estos
cuatro
ejes serán
determinantes
para
la
gestión de
la
administración pública del
municipio durante el período 2014-2017 con la intención de proveer dirección al proceso en
la
planeación,
la
ejecución, el
control
y
la
evaluación de las acciones de gobierno para el
cumplimiento
del
objetivo
general.
Transversales
Además
se
incluyen tres Estrategias Transversales: Gobierno Competitivo, Gobierno con
Personalidad y Gobierno Preparado; mismas que estarán presentes
en
cada
uno
de los objetivos,
estrategias y líneas de acción para
orientar
las actividades de
la
administración municipal, con
la
finalidad de ocupar un lugar destacado como gobierno municipal en
el
ámbito
estatal y nacional;
69
•
viemes
13
de junio de 2014
PERIODICO
OFICIAL
incrementar
la
confianza y
el
respeto
de
la
ciudadanía; y alcanzar
satisfactoriamente
las
metas
propuestas
en
cada
uno
de
los indicadores
de
desempeño
al evaluar los resultados .
.Relación entre Objetivo General,
Ejes
Estratégicos y Estrategias Transversales
Con
el
fin
de
observar
la
armonía
que
debe
guardar
el Objetivo General, los Ejes
Estratégicos y las Estrategias Transversales
se
presenta
la
siguiente
tabla,
en
la
que
se
señala
la
congruencia
entre
los
tres
elementos
de
la
planeación.
Objetivo
General
Ejes Estratégicos
Estrategias
Transversales
San Juan
de
Sabinas
Incluyente
San Juan
de
San Juan
de
Sabinas Sabinas
Progresista Digno
Gobierno Competitivo
(Digital, sín mUlos ni horarios)
Gobierno
con
Personalidad
San Juan
de
Sabinas
Moderno
(Vocación de servicio, trabajo
en
equipo y orientado a resultados)
Gobierno Preparado
(Capital
humano
motivado
yen
trenado para tina transición coincidente)
70
203
204 PERIODICO OFICIAL viernes
13
de junio de 2014
Alineación con
el
Plan
de
Desarrollo Nacional, el Plan Estatal de Desarrollo
y
el
Programa de Desarrollo para
la
Región Carbonífera.
•
PLAN
DE
DESARROLLO
NACIONAL 2013-2018. Gobierno de
la
República.
El
Plan
de
Desarrollo Nacional
tiene
como
objetivo
general el "Llevar a México a su máximo
potencial"; a lograrse este
por
medio
de cinco metas nacionales:
1.
México en
Paz,
11.
México
Incluyente,
111.
México con Educación,
IV.
México Próspero,
V.
México con Responsabilidad Global;
ya
través de tres estrategias transversales: i) Democratizar
la
Productividad, ii) Gobierno Cercano y
Moderno,
iii) Perspectiva de Género.
•
PLAN
ESTATAL
DE
DESARROLLO
2011-2017. Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza.
En
el
Plan
Estatal de Desarrollo
se
plantea
como
Misión
de Gobierno el "Conducir una
administración ordenada y transparente, orientada a
la
búsqueda det bienestar individual y
colectivo
...
" (Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2012);
en
este
se
presentan cuatro
Ejes
Rectores del Plan:
1.
Un
Nuevo Gobierno,
2.
Una
Nueva Ruta al Desarrollo Económico,
3.
Una
Nueva Propuesta para el Desarrollo Social,
4.
Un
Nuevo Pacto Social; además de 45 Proyectos
Estratégicos, denominados
así
por
su
alto
impacto
económico y
por
responder a demandas
sensibles de
la
población;
así
como
una serie de Programas Sectoriales, Especiales y Regionales, los
cuales establecen con precisión las líneas
de
acción
pertinentes
para alcanzar los objetivos
establecidos en
el
plan.
• PROGRAMA
DE
DESARROLLO
DE
LA
REGIÓN
CARBONíFERA
2011-2017. Gobierno del Estado
de Coahuila de Zaragoza.
El
Programa de Desarrollo para
la
Región Carbonífera presenta cinco acuerdos:
Acuerdo 1. Para
la
Identidad,
la
Gobernabilidad y
la
Cohesión Social;
Acuerdo
2.
Para
la
Diversificación Productiva, el Empleo y
la
Formación del Capital Humano;
Acuerdo
3.
Para
el
Ordenamiento
Territorial,
el
Desarrollo Urbano,
la
Infraestructura y
el
Medio
Ambiente;
Acuerdo
4.
Para
Avanzar en el Desarrollo Humano; y
Acuerdo
5.
Para el Progreso del Sector
Minero
y Energético.
Con
estos
se
pretende
alcanzar
la
Visión de "Ser una Región con identidad y cohesión social,
con
un
desarrollo económico sostenido y sustentable que garantice empleos suficientes y dignos
que eviten la migración; con mejores condiciones de bienestar social y seguridad pública y con una
cultura de la legalidad que permita
la
gobemabilidad democrática"; y el
objetivo
general de:
71
vIernes
13
de junio de
2014
PERIODICO
OFICIAL
"Lograr
el
desarrollo
integral
de
la
Región y su conexión con
el
desarrollo
estatal
y nacional
para
dar
rumbo
y
certidumbre
a los agentes privados y sociales
...
" (Gobierno del Estado
de
Coahuila
de
Zaragoza, 2013)
Los
cuatro
ejes estratégicos del Plan
de
Desarrollo Municipal 2014-2017
mantienen
una
estrecha
vinculación con el Plan Nacional
de
Desarrollo 2013-2018 del
Gobierno
de
la
República,
con Plan Estatal
de
Desarrollo 2011-2017
de
Coahuila
de
Zaragoza, así
como
con
el
Programa
de
Desarrollo
de
la
Región Carbonífera 2011-2017 del Gobierno del Estado,
esto
con la finalidad
de
desarrollar
integralmente
la
planeación estratégica del municipio
de
San Juan
de
Sabinas,
de
acuerdo
a las políticas, estrategias, objetivos y
metas,
en
todos
los
ámbitos
de
gobierno y en sus
tres
órdenes.
Tabla de alineación.
1.
San
Juan
de
Sabinas Incluyente
11.
México
Incluyente
2.1. Garantizar el ejercicio efectivo de
los derechos sociales para toda
la
población.
2.2. Transitar hacia una sociedad
equitativa e incluyente.
2.3. Asegurar el acceso a los servicios
de salud.
2.4. Ampliar el acceso a
la
seguridad
social.
2.5. Proveer un entorno adecuado
para
el
desarrollo de una vida
digna.
111.
México con Educación
de
Calidad.
3.1. Desarrollar
el
potencial humano
de los mexicanos con educación
de calidad
3.2. Garantizar
la
inclusión y
la
equidad
en
el Sistema Educativo
3.3. Ampliar
el
acceso a
la
cultura
como un medio para
la
formación
integral de los ciudadanos,
3.4. Promover
el
deporte de manera
incluyente para fomentar una
cultura de salud,
3.5. Hacer del desarrollo científico,
tecnológico y
la
innovación
pilares para
el
progreso
económico y social sostenible.
3. Una Nueva Propuesta
para
el
Desarrollo Social.
3.1
Un
nuevo modelo de
asistencia social.
3.2 Cumplimiento de los
Objetivos de Desarrollo del
Milenio.
3.3 Igualdad e inclusión social.
3.4 Atención integral para
las
personas jóvenes.
3.5 Educación para
la
vida.
3.6 Salud para todas las
personas.
3.7 Vivienda digna y certeza
patrimonial.
3.8 Cultura para el desarrollo.
3.9 Activación física y deporte
para una vida sana.
3.10 Medio ambiente y
desarrollo sustentable.
72
Aruerdo
4. Para Avanzar
en
el
Desarrollo Humano.
4.1 Inclusión social y grupos
en
riesgo.
4.2
Bases
para u
na
sociedad
del conocimiento.
4.3 Criterios
de
salud integral.
4.4 Práctica e infraestructura
deportiva.
4.5 Patrimonio cultural.
205
206
PERIODICO
OFICIAL
Tabla de alineación (continuación).
2.
San
Juan
de
Sabinas Progresista
IV.
México
Próspero
4.1.
Mantener
la
estabilidad
macroeconómica del país.
4.2. Democratizar el acceso
al
financiamiento de proyectos
con potencial de crecimiento.
4.3. Promover el empleo de calidad.
4.4. Impulsar y
orientar
un
crecimiento verde incluyente y
facilitador que preserve nuestro
patrimonio
natural al mismo
tiempo
que genere riqueza,
competitividad y empleo.
4.5. Democratizar el acceso a
servicios de
telecomunicaciones.
4.6. Abastecer de energía al
país
con
precios competitivos, calidad y
eficiencia a lo largo de
la
cadena productiva.
4.7. Garantizar reglas claras que
incentiven el desarrollo de un
mercado interno competitivo.
4.8. Desarrollar los sectores
estratégicos del país.
4.9. Contar con una infraestructura
de transporte que
se
refleje en
menores costos para realizar
la
actividad económica.
4.10. Construir
un
sector
agropecuario y pesquero
productivo que garantice
la
seguridad alimentaria del país.
4.11. Aprovechar
el
potencial
turístico de México para
generar una mayor derrama
económica en el país.
2.1 Fomento de
la
inversión
para un crecimiento
sostenido.
2.2 Empleo y capacitación para
el trabajo.
2.3 Estabilidad del clima
laboral.
2.4 Fomento de
la
micro,
pequeña y mediana
empresa.
2.5 Innovación como base del
crecimiento económico.
2.6 Aprovechamiento del
potencial turístico.
2.7 Desarrollo rural ordenado y
dinámico.
2.8 Minería segura y
sustentable.
2.9 Ciudades de calidad y
ordenamiento territorial.
2.10 Infraestructura para el
desarrollo.
73
viernes
13
de junio de 2014
Awerdo
2. Para la
Diversificación Productiva.
el
Empleo y
la
Formación
del
Capital Humano.
2.1 Cultura emprendedora.
2.2 Promoción regional para el
desarrollo económico.
2.3 Diversificación productiva.
2.4 Financiamiento para el
desarrollo.
2.5. Tecnología de información
y comunicación.
2.6 Micro. pequeñas y
medianas empresas.
2.7 Infraestructura social y de
servicios.
2.8 Empleo y capacitación.
2.9 Clima laboral estable.
2.10 Actividad turística.
2.11 Actividad agropecuaria.
Awerdo
3. Para el
Ordenamiento
Territorial,
el
Desarrollo Urbano,
la
Infraestructura y
el
Medio
Ambiente.
3.1 Orden
territorial
y urbano.
3.2 Medio ambiente.
3.3 Transporte público.
3.4 Imagen urbana
diferenciada.
3.5 Construcción de vivienda.
Awerdo
5. Para el Progreso
del Sector
Minero
y
Energético.
5.1
Actividades mineras.
5.2. Actividad del carbón.
5.3
Gas
Shell
5.4 Clúster de servicios para
la
actividad energética.
•
vIernes
13
de junio de 2014 PERIODICO
OFICIAL
Tabla
de
alineación de los planes (continuación).
3.
San
Juan de
Sabinas Digno
4.
San
Juan
de
Sabinas
Moderno
l.
México en
Paz
1.1 Fortalecer
la
gobernabilidad
democrática .
1.2. Garantizar la Seguridad Nacional.
1.3. Mejorar
las
condiciones
de
seguridad pública;
1.4. Garantizar un Sistema de Justicia
Penal
eficaz, expedito, imparcial y
transparente.
1.5. Garantizar
el
respeto a los
derechos humanos y
la
erradicación de
la
discriminación.
1.6. Salvaguardar a
la
población, a
sus
bienes
ya
su
entorno ante
un
desastre de origen natural o
humano.
V.
México con Responsabilidad
Global.
5.1. Ampliar y fortalecer la presencia
de México
en
el mundo.
5.2. Promover
el
valor de MéXico
en
el
mundo mediante la difusión
económica, turística y cultural.
5.3. Reafirmar el compromiso del
país
con el libre comercio,
la
movilidad de capitales y
la
integración productiva.
5.4. Velar
por
los intereses
de
los
mexicanos
en
el
extranjero y
proteger los derechos de los
extranjeros
en
el
territorio
nacional.
4.1 Nuevo marco jurídico.
4.2 Nueva relación entre
poderes públicos.
4.3 Respeto a los derechos
humanos.
4.4 Fortalecimiento del
municipio libre.
4.5 Nuevo modelo de
participación ciudadana.
4.6 Programa integral de
seguridad pública.
4.7 Prevención social de
la
violencia y
la
delincuencia.
4.8 Modernización del sistema
penitenciario.
4.9 Nuevo sistema de justicia
penal.
4.10 Procuración de justicia.
4.11 Protección civil eficaz.
1. Un Nuevo Gobierno.
1.1 Planeación y evaluación de
la
gestión pública.
1.2 Administración eficiente y
ordenada.
1.3 Manejo responsable de
las
finanzas públicas.
1.4 Innovación gubernamental.
1.5 Gobierno transparente.
1.6 Recursos humanos
74
profesionales y
comprometidos.
Awerdo
1.
Para la Identidad,
la Gobernabilidad y la
Cohesión Social
1.1 Identidad local.
1.2 Visión compartida y
acuerdo estratégico.
1.3 Asociat ividad.
1.4 Participación ciudadana.
1.5 Administración Pública
Municipal.
1.6 Seguridad pública.
1.7 Prevención del delito con
participación social.
1.8 Cultura de
la
legalidad.
207
208 PERIODICO OFICIAL vIernes
13
de junio
de2014
Ejes
Estratégicos.
SAN
JUAN
DE
SABINAS
INCLUYENTE
Orientaciones de política.
El
tema
de desarrollo sustentable se perfila en
institutos
internacionales
como
la
Organización de las Naciones Unidas, y en instituciones académicas reconocidas,
tanto
locales
como extranjeras.
Estas
presentan,
como
definición de desarrollo sustentable,
la
práctica
equilibrada del desarrollo social, el desarrollo económico y el cuidado al
medio
ambiente.
El
balance en estos asuntos nos
motiva
a
emprender
politicas incluyentes. Que
el
ciudadano
San
Juanense adquiera bienes y servicios, reduzca carencias, tenga mismas oportunidades de éxito
y
se
realice en igualdad de circunstancias que los demás sin sentirse desplazado, humillado o
diferente.
Las
políticas, programas y acciones para
el
eje estratégico
San
Juan de Sabinas Incluyente
se
ejercen bajo la premisa de que
todos
tenemos
el derecho de recibir estos beneficios. Todos somos
derechohabientes de las iniciativas municipales y de los programas en colaboración que gestione el
municipio,
es
decir,
se
acaban los beneficiarios para dar paso a los derechohabientes.
San
Juan de Sabinas Incluyente
da
espacio para el desarrollo de
la
mujer, de los jóvenes, de
los grupos vulnerables, además de, dar importancia a
la
reconstrucción del
tejido
social con
iniciativas deportivas, culturales y de convivencia en comunidad.
En
este eje
se
cumple con las
nuevas leyes de combate a la pobreza,
así
como
la
de igualdad y no discriminación.
Sin
ser menos
importante,
se
promueve
la
salud pública y el desarrollo de comunidades alejadas a
la
cabecera
municipal.
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción .
1.1. Gestionar e instrumentar
acciones para mitigar las carencias
en
situaciones
de
pobreza.
..
~
Gestionar e fmpiernentar prograrn3s s:Kíales de los tres órdenes
de
gobierno.
"1
Gestionar y proveer los
s(:>r'ViciO'~
b¿:::)o)s, corno en8rgia eléctrica,
agu:J
potable
y red
de
drenaje a
la
pobLación .
..L\(10'"lÍnistraf ¡os
r¿:cur::,}zx
...
de!
F,f;¡S
d~~¡
R3rno
33
del
PE;':
en
conc{;ptos
de
gasto
sot.;iar
y
rtl1.n¡(~dd'.~
8 Id legjs!ac;::¡ón act.uaL
Efectuar
br¡gada-s
de
.ate
rr.:;on
fnte;Jra! d
13
pobladón
en
situación
de
pobreza,
75
•
VIernes
13
de
junio
de
2014
1.2. Establecer y operar
el
DIF
San
Juan
de Sabinas como
un
organismo descentralizado de
la
administración pública municipal.
1.3.
Brindar
apoyos a los grupos
vulnerables de
la
población
para
potenciar sus habi6dades, proteger
sus derechos y
vigilar
sus
situaciones
de
riesgo.
PERIODlCO
OFICIAL
,-,
Llevar a cabo ei proceso de descentralización del
DiF
San
Juan de
Sabinas.
e Adecuar los espacios del
DIF
San
Juan de Sabinas para
mejorar
la
atención
de los
grupos
vulnerables
de
la
población.
()
Elevar las condiciones del
parque
vehicular, del
mobiliario
y del
equipamiento
del
DIF
San
Juan de Sabinas .
• ' Crear mecanismos para
la
sustentabilidad del DiF
San
Juan de
Sabinas a través de la inversión privada y pública .
e
Promover
la
inclusión escolar y laboral de los
grupos
vulnerables
de
ia
población.
,~)
Potenciar las habiiidades y
la
experiencia de vida de los
adultos
mayores.
e Proteger los derechos
humanos
y
¡as
garantías individuales de los
grupos
vuinerables
de la población .
.
, Prevenir y
atender
los casos
de
violencia
imrafarníliar
en
íorma
permanente.
()
Dar
seguimiento
y
apoyo
integral a casos
de
niños
y jóven¿s en
situación
de
riesgo y fracaso escolar.
é'
Gestionar
recursos para
la
rehabilitación de instituciones
de
asistencia
socia!.
,) Realizar díiigencias para
la
creación
de
una casa de
retiro
para el
adulto
mayor.
1---
..
-------
..
-
..
-----+-
..
---
.........
----.---.--.
--
1.4. Promover
la
igualdad
de
'e'
Brindar
apoyo
integral a
madres
adolescentes, madres solteras y
género y
una
participación activa viudas.
de
la
mujer
en
la
vida laboral
y'")
Vigilar el
cumplimiento
de
las normas vigentes en relación a
la
social. igualdad
de
género.
c'
Desarrollar
un
programa
para
impulsar
la integración
de
las
mujeres
en
actividades productivas.
Desarrollar acciones para la prevención y castigo
de
la
violencia
contra
la
mujer.
1.5.
Encauzar
la
conducta de n
Promocionar
y
atraer
los programas para Jóvenes
de
ios
gobiernos
jóvenes hacia
un
mejor destino. federal y estatal.
Generar mecanismos de mezcla
de
recursos públicos V privados
para programas de becas
en
los niveles
de
educación baslca,
media
superior
y superior.
"
Aumentar
el
nivel
cultural
de
la
niñez y
la
juventud
a traves de
la
promoción
a
!a
lectura, actividades para el
desarrolio
de
habilidades intelectuales y fo¡nento
de
'J.a!ores
ciudadano:.,
Incitar
a 105
jóvenb
a
fonnar
parte
de
los procesos de
participación ciudadana para
e!
desarrollo del municipio,
Prornover
!a
condl~::1¡ón
de estudios
té(nko~J
o superiores y
la
inclusión
al
mercado
laboral de
la
juventud.
76
209
210
2.1. Llevar a cabo iniciativas
que
eleven el
nivel
de
escolaridad
en
el
municipio.
PERIODICO
OFICIAL
vIernes
13
de junio de 2014
y jóvenes
de
educación básica.
Apoyar las acciones del
¡tEA
para
la
disminución del
analfabetismo
en
mayores de 15 años.
Establecer me,.anismos para
la
gestión de
transporte
escolar para
educación
básica y media
superior.
,) Fortalecer
la
actualízación e incremento de espacios educativos
de
CONAFE.
Cooperar en las iniciativas para el incremento
de
la
cobertura de
la
educación media superior
en
el
municipio .
.
) Promover el uso del
internet
como
base de una sociedad del
conocimiento.
2.2. Gestionar programas y acciones
e)
en infraestructura
para
mejorar
las instalaciones
de
las instituciones educativas rurales Llevar a cabo audiencias
in
situ con docentes V padres de famrlia
y urbanas.
2.3. Sembrar interés
en
el
ciudadano hacia las expresiones
culturales y tradiciones locales.
2.4.
Motivar
expresiones artísticas
para
todos.
de instítucioneó
d"
cd ucaóón básica.
')
Estabiecer un
~;ístema
de seguimiento de requerimientos de
instituciones educativas contra
el
impacto
en
los result3dos
ed ucativos.
'J
Desarrollar programas de prestación
de
los servicios ptiblícO$
municipales
en
instituciones educativas en áreas rurales y
urbanas.
,',
Crear mecanismos de patrocinio
de
instituciones educativas para
el
mejoramiento
de
su
infraestructura.
Establecer
la
Casa
de
la
Cultura
"María
del Pilar njerina de
Gu¿¡r.Hana
U corno
un
centro
de
expresiones culturales
permanente,
'l
Potenciar
(,1
conocimiento en
todos
los ámbitos
como
medio
para
el desarrollo de
juidos
críticos entre
la
población de
San
juan
de
Sabinas. (Cultura vial, ecológica, cívica, entre otras)
Actívar un programa anual de eventos culturales
gr
atuitos
en
conjunto
con los gobiernos federal y estilta',
o
'Jestionaf
el de'>3rrollo de festivales intern,lcionales p'lra
el
intercambio
wltural.
Difundir las tradiciones locales corno vehfcu!o pa(d conocer
El
de~¡arrollo
social, industrial, religioso, cientifico V artesanal del
municipio.
Llevar represellt2dones artístícas a
todos
escer,ddos
ya
plazas
púbH0.1S
de!
municipio.
Ernprender talleres
artístkos
gratui:os (plntura, teatro, dJnza,
CH1to,
dnernatografia,
e~ttre
ot.r«~.)
con
rnaestrc.; I(¡C;J¡éS<
Irr,pu!sar
la
fonnación
de corrlpar;ias
dr;.
tedtrCj. danza V
r.:¡nt~~~
'iJt~.;gr
Dfk~
Fornt:'rT~dr
d~::;;lfrüno
de
expres¡cHw~S
dl
ti~,ticas
21)
r.:~~:·~;.Ur~d·~.
discapadddd
'v¡sual, auditiva y de¡ hdb!a,
concursos
de
a!
re~,
pk¡7)ticas¡
y rnüska,
entr¿1
üt¡\)S,
77
•
•
vIernes
13
de
junio
de
2014
acciones
prevención enfermedades
crónico-degenerativas, epidémicas,
venéreas y temporales, así como las
adicciones.
3.2. Respaldar
la
atención
de
la
salud pública
en
zonas
en
condiciones
de
marginación y baja
densidad poblacional, así como a
grupos vulnerables.
3.3. Apoyar iniciativas
que
creen
una conciencia del bienestar
personal, a través del
deporte,
las
actividades físicas y la buena
nutrición.
4.1. Movilizar iniciativas que
promuevan el equilibrio ecológico
urbano.
PERIODICO
OFICIAL
zona de tolerancia
como
medida de
salud pública.
.¡
Colaborar en las campanas
de
prevención de enfermedades
crónico-degenerativas, epidémicas, venéreas, temporales y
las
adíccíoneó .
Originar el
incremento
de
atención médica especializada en
geriatría para
la
población
de
escasos recursos.
c>
Eliminar focos de infección en arroyos, lotes baldíos, chatarreros,
entre
otros.
J Trabajar en tareas de prevención de embarazos en adolescimtes y
planificación familiar.
u Promover
el
servicio
médico
de 24 horas de los Centros
de
Salud
Rurales
de
la villa
de
San
Juan de Sabinas y e¡ido
:C>ilnta
María.
Favorecer
la
apertura
de
dispensarios en algunas comunidades
rurales y
áreas
urbanas marginarlas.
.) Posibilitar
el
fortalecimiento
de
servicios
de
salud p3ra
la
mujer
y
el infante en condiciones
de
marginación.
Apoyar estrat·:::gias de
~alud
para ia atención
de
las
personas con
capacidades diferentes.
Diseñar campañas permanentes para una buena
nutrición
y salud
física.
,',
Reconocer y capacitar a
deportistas
y atletas locales para
su
participación en competencias estatales y nacionales.
Desarrollar propuestas de activación física V esparcimíento para
la
convivencfa,
Reorganizar y dar soporte a ciubes, ligas y asociaciones
deportiva~;.
Gestionar
la
construcción y remodelación
de
infraestructura
deportiv3
en el
rmmicipío
de
San
Juan
de
Sabinas.
Proveer
de
materiales
deportivos
a equipos e instituciones
educativas.
Auditar.
aderuar
y Aplie"'f
la
reglamentación mU'licipa! en
m~\tería
de! rnedio
c~"nb¡(~;¡te,
para
LJ
protecdon
del agua} del
.aire
\'
dE'¡
(1
Ccntrciar
!3
P():.;f:~s¡on
y
z:u{dai'.':!o
de
¡a~"
fr,¡¿",Scotas
V ¿H,irr¡Díes de
gran])
en
z~}nas
urhanas.
Cuidar ii: irnagen
urbana
con
acck:.ri1¿s
de
rehBbi: ¡tadón,
fi1ar-it2P¡mJento y ¡irnpk:ú¡ de
ca!les~
parque'.; y ¡-Jrdinesr
as!
COnh)
dE'
ed;ndo~~.
V :;Itios
d¿;
\.l(-:dcr
patr¡rnon¡aL
78
211
212
4.2. Promover
acciones
que
motiven a
la
ciudadanía por
la
educación ambiental.
4.3. Llevar
compensar
favorecer
global.
a cabo
acciones
para
el cambio climático y
el
medio ambiente
PERIODICO OFICIAL
viernes
13
de
junio
de
2014
()
Iniciar camp"ñas de concíentizadón a favor del medio ambiente.
" Generar
la
lim¡¡ieza de predios particulares y liberación de acce"os
peatonales.
Arrancar operadones de reforestación en áreas urbanas y rurales.
u Crear
la
Po
licia
Medio
AmbientiJl.
e:
!\ianeJar
respDns.JblementE
ky~
residuos
sólídcs urbanos
(:.
industriales y
su
reciclaje.
(J
Promover fuentes de energía renovable, eficiente y ecológica.
C' Accionar rrecanismos para
la
conservación de
las
Áreas Naturales
Protegidas y
la
biodíversidad.
Capacitar a funcionarios públicos en temas relativos al medio
ambiente y
la
normatfvídad correspondiente.
79
vlemes
13
de junio de 2014 PERIODICO OFICIAL
SAN
JUAN
DE
SABINAS
PROGRESISTA
Orientaciones de política.
La
competitividad
municipal
es
la
aptitud
que
tiene
un
territorio
de
ofrecer
factores que
promuevan
la
productividad
y,
esta,
es
la capacidad
de
hacer más cosas con menos recursos
económicos,
humanos
y
optimizar
el
tiempo.
San Juan de Sabinas Progresista está pensado para
tomar
decisiones
de
inversión pública,
de programas
de
desarrollo e iniciativas público-privadas que aceleren la
productividad
de las
empresas y
la
de
los habitantes del municipio. A
mayor
productividad, las empresas y las personas
tienen
más recursos para diversión,
entretenimiento
o pueden
incrementar
el valor de su negocio.
Por ello,
tanto
negocios
como
personas
tienen
la
capacidad, en igualdad de circunstancias, de
elegir
libremente
dónde
establecerse o
dónde
hacer
su
operación y que
se
incremente
su
valor,
esto
es,
el
sitio
dónde
más les convenga en
términos
de productividad.
La
competitividad
entre
ciudades
es
feroz y en ocasiones engañosa.
Municipios
terminan
ofreciendo
cosas que
no
pueden
cumplir
y los llevan al colapso de
la
confianza. Por ello, con
el
seguimiento del Plan
Municipal
de Desarrollo, de sus programas, del Plan Rector
de
Desarrollo
Urbano y
otros
planes y programas elaborados
correctamente,
las decisiones del uso de recursos
deben
tener
una visión de largo plazo para la construcción de factores de
competitividad
que le
convengan a las empresas y a las personas
que
habitan
el
municipio
y, así, disponer
de
tiempo
y
recurso económico para crecer.
San Juan de Sabinas Progresista
da
paso a la
promoción
económica selectiva, al
turismo
de
pernocta y al desarrollo del
campo
como actividad
prometedora.
También aplica objetivos
convenientes de desarrollo
urbano
que
promueven
la
movilidad
a bajo costo, así
como
el
interés
de
iniciar la
promoción
con las empresas
ya
establecidas,
es
decir, el mercado doméstico.
De
esta
forma,
este eje estratégico busca realizar iniciativas de largo plazo para dar
continuidad
y confianza
de desarrollo a
futuras
generaciones.
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción.
1.1. Llevar a
cabo
acciones
para
estimular el
empleo
formal y
la
ocupación económica.
Promover
el
empi"o
para dar oportunidad en
el
mercado laboral a
Jóvenes.
rnujere~. nlaycre~~
de
45 arIos
\;'
grupos
vulnerables.
Fdvor:ecer el dcceso de los nínos rnerores de
cuatro
años, hijos
dE:
rnddre.s trabajadoras, a guarderías y estancias. infant.iles.
¡"Lceder a
programas
de
empleo
(10
I.::x;
gobiernos
federai
y estatal.
80
213
214
1.2.
Apoyar
a las unidades
económicas locales a
tener
un
buen
ambiente
laboral.
PERIODICO
OFICIAL
viernes
13
de junio
de2014
Incitar
ocupadores iexales.
o Generar el desarrollo de :as competencias laborales de
la
mano de
obra local a trBves
de
la
capacit0ción para el trabaJo.
',:',
Apoy¡;¡r
a los reclutad ores
de
personal a gene,ar condiciones para
facilitar
el
proceso y disminuir
la
rotación.
1.3. Generar
oportunidades
autoempleo.
de
()
Gestionar recursos para la aplicación de proyectos para
el
ilutoempleo.
1.4. Participar
en
la alineación
de
la
oferta
profesional de instituciones
educativas con las actividades
económicas locales.
Capacitar a
la
ciudadanía para el nacimiento V
la
consolidación de
su
propia empresa .
.
) Activar y profesionalizar la artesanía local y
10$
oficios como forma
de autoocupación.
Vincular
al
sector empresarial con instituciones de educación
técnica y superior.
:)
Dar
seguimiento a
la
instauración de instituciones educativas
para
la especialización tecnológica de
la
mano de
obra
laboral.
o Efectuar acciones
par3
provocar el
credrniento
de
la investigación
científica
en
el
municipio y
favorecer
1<:1>
innovación.
__
._,_
..
__
...
_
..............
_ ...................
_,_,
...........
___
,--'
..
_.
______
............. _
.....
___
..
___
.................
__
...
__
......... _ ............ _
....
___
..
_____
, .......
_____
..
_
....
_J
2.1.
Ofertar
al
municipio
como una
opción
real y productiva para
planes
de
expansión
de
inversionistas nacionales y
extranjeros.
información estadística, cuantitativa V cualitativa, para
la
promoción
económica del
municipio
a
través
de un
centro
de
promoción
munidpal
para empresas.
o Healizar giras de
promoción
económíca a complejO$ industriales de
México y sur de los Estados Unidos,
Ofrecer incentivos fiscales a unidades económicas que generen
nuevos empleos y desarrollen al municipio.
" Hacer gestiones para
la
ocupadón
de naves V locales industriales
ya
exisi8ntes en el mur'icipio.
el
Apoyar
la
dctualización perioaíca de un catálogo de proy"ctoc.
sU5ceptrbk:,s a trdlLforrnarSe
E;P
prevectos
empresarra:es.
2.2. Detectar y
atraer
proveeduría
')
Emprender acciones paril
la
detección de las nece"idacles
de
para empresas locales.
voveedllria
de
la:i
ernprf:sas locales.
2.3.
Difundir
la
identidad
y la
imagen económica
del
municipio.
Enlazar a
¡a~)
{~;Ylpre.~,as
!cc¿de[,
con
posibles
~.=rnpre3-as
qU2
como
prcveedore~.
se
fn'St:.;~¡f:";r"·
er:
í:~!
rnunldpfo.
Realizar
carnpanas
de
ptornc.ció!'~
ece'nórnica
d;:¡
rnunidp10 a
traves de
diferentes
rn0.dkx; fropresos V digitales,
as;
corno
en
diver~.(x>
eventos,
rnonurnenta!es y cultur¿de1
S.
O~;(!br2ciones
dVlcc-pat6ótkas
(;
h1storl<3
locó!,
entre
81
viernes
13
de junio de
2014
2.4. Gestionar recursos públicos y
privados
para
movilizar
la
promoción económica y mejorar los
factores
de
competitividad.
PERIODICO OFICIAL
Habilitar
mecanismos para
facilitar
el
financiamiento
público
y
privado
para el
desarrollo
municipal.
o Buscar
el
crecimiento
al vigilar y
fortalecer
los índices de
competitividad
e innovación.
J Canalizar el
financiamiento
de
empresas nuevas y constituidas, a
través de la
promoción
de sistemas flexibles
de
créditos
empresariales
.
.
__
..
_.
__
....
_-
--_._---_._
...
_._.
__
._----------------------'
3.1. Impulsar a
la
creación de
un
., Buscar áreas con factibilidad para la creación de un
parque
área industrial. industrial y facilitar su
establecimiento.
Proveer los servicios básicos en las áreas industriales
de
acuerdo a
la
demanda
necesaria.
Atraer
empresas
constructoras
y
administradoras
de parques
industriales para
el
usode
las áreas destinadas a este fin.
" Provocar la instalación
de
empresas
que
usen las naves del
parque
industrial.
3.2. Favorecer el acceso a mejores Gestionar la
ampliación
yel
rnantenimiento
de
ia
infraestructura
vías
de
transportación. carretera.
3.3.
Vigilar
la
evolución
de
un
desarrollo urbano ordenado y
organizado.
3.4.
Facilitar
y modernizar
iniciativas
para
la
movilidad urbana.
'J
Apoyar
la
recategorización
de
la
Aerop;sta de la Región
Carbonifera a
aeropuerto
internacional.
':.,
Impulsar
la
habilitación
de
una
conexión
ferroviaria para el
municipio.
Empujar
la
gestión
de
proyectos
para
la
construcción
de puentes y
vados.
Ejecutar
obra
pública
de
infraestructura
urbana con base en el
Plan
Director
de
Desarrollo
Urbano
y
prioridades
de
orden
social.
Formalizar
el
uso
de
reservas
territoriales
para
el
desarroilo
urbano,
la
vivienda y la industria.
()
Promover
el
registro
de la
lona
Metropoiítana
de
la Región
Carbonífero.
InterJenir
para
ofrecer
el
acceso a los servicios publicos básicos
en
forma
ordenada y con base
en
prioridades
del
Cíedmiento
urbano.
Alentar
la regularización de
la
tenencia
de
la
tierra
por
medio
de la
escrituraci6n
-en
zonas.
hab¡taciona¡e~.
Generar
la
E.esíón
de
¿(ea$. para
espadas
públicos
en
todo
proyecto
dE'
desarroilo
urbano.
Posíbilitar
la
renovación de! servicio
de
t:<3:-.porte
púbH(o y
la
infra~structura
utiHlada por lOS. usuaríos., adecuada a sus
derr¡and3s.
Ofrécer
y
racWtEJ
>?i
a(c€so
de
trJ~:porte
escoLar
par a
a~umncs
de
{~ducacrór,
básica en afeaS
rUraleS
y urbanas marginadas.
P:"Ovectar
y
ernprender
la
creación
de
rutas
de
acceso peatona; v
vías
c;cFst~h
en
121
cr~drnient(¡
urbano
rnuniópaL
82
215
216
PERIODICO OFICIAL vlcrncs
13
de
junio de2014
4.1. Fomentar
la
creación y
,.)
Desarrollar esquemas de
er;;ildón
V
crecimiento
para las
consolidación de Micro, Pequeñas
y Medianas
Empresas,
así
como
fortalecer
la
cultura emprendedora.
4.2. Avalar y facilitar el desarrollo
de
la
minería y del sector
energético.
4.3. Promover
un
desarrollo
sustentable del sector rural.
con
públicas
y privadas para
desarrollo de proyectos turísticos.
MiPyME's, con
apertura
rápida y asesorar con
apoyo
técnico
a
nueVO$
proyeet;)s,
u Propiciar relaciones económicas de
la~
MiPylVlE's con las grandes
empresas.
Hacer posible
la
instalación del Centro Municipal del Emprendedor,
Organizar actividades V eventos que
vigoricen
la
cultura
emprendedora.
Participar
en
acciones coordinadas de
promoción
para la venta y
exportación
de los
productos
y servicios de las empresas locales,
Promover
la
incorporación de las nuevas tecnologías
de
la
información
y
la
cOlmmicación
en
:0"
prOC'250S
de
las empresas
locales..
o Auspiciar la creación
del
Instituto de Minería para
la
investigación
y
el
desarrollo del sector,
Atr,~er
empresas siderl!rgic'3s y 5é'slioi'1a( una estación carbo-
eléctrica.
o Promoción
de
la
extracción del gas Shale y del Clúster del Carbón y
del Petróleo de Coahuila.
':.
Dirigír acciones de
la
gestión pública hacia
la
futura
producción y
utilización de energías renovables corno
la
solar V eólica,
CJ
Impulsar
la
de
la
producción agrícola y ganadera.
r,poyar la industrialización de
productos
del carnpo y exportación
ganadera.
u Fortalecer los servicios básicos y de
infraestruddra
pública y
privada, en áreas rurales.
Generar las condiciones para el desarrollo de actividades
agropecuarias familiares
como
centro
de
su economía.
necesaria::,
par,1
hacer
del
rnunídpio
un
centro hístork:o-turistico en
la
region y 'rl entidad,
Desanol!...;¡r
21
t.urisrno
de
congreso~'"
L:::rias-"
Í~;~iUva!eS,
entre ot!()s
eventü3
de
negodo~'1
der'o! Uvas y
cu!tjr.j¡e~",
Pr,:::rnocíGr~ar
el
eco'turfsrnc
V
ac.t:vfdadcs
re::n:;;jt¡vas..
en
nuevas
del
turbrno
83
viernes
13
de
junio
de
2014
PERIODICO
OFICIAL
217
~2.
"'~,
•••
aa
............
Apoyar
las
actividades económicas y ocupaciones laborales en
el
una fuente de ingreso importante ramo
tunstico>
para
la
población. Favorecer y proteger la proveeduría local
en
materia de turismo.
'J
Fomentar eventos
que
generen
la
estancia de visitantes
i periódica mente.
5.3. Crear un ambiente local
.'\
Propicia r
la
capacitación
de
los trabajadores del ramo turístico
atractivo
para
el
visitante que para mejorar
la
atención y el servicio.
motive
la
estancia
del
turista. u Elaborar campañas de promoción turisfc.a hacia fuera del
municipio para destacar los productos turísticos.
;-'
Impulsar V
promover
la
calidad de establecimientos de hospedaje
y de servici0S de alimentación y bebidas.
84
218 PERIODICO OFICIAL vIernes
13
de junio de 2014
SAN
JUAN
DE
SABINAS
DIGNO
Orientaciones de política.
Una buena gestión inicia con una buena operación.
Para
un
municipio
lo que debe operar
sin retrasos, con eficiencia y efectividad,
es
la
ciudad y
sus
comunidades.
las
ciudades cuentan con
un andamiaje complejo de servicios públicos que le dan vida, estilo e identidad. Además, los
servicios públicos
también
son factores de
competitividad
entre
municipios y marcan la diferencia
entre
un nivel de vida digno y
otro
de baja calidad.
El
artículo 115 Constitucional, establece en
su
apartado
111,
que los municipios
tendrán
a
su
cargo las funciones y servicios públicos siguientes:
• Agua potable, drenaje, alcantarillado,
tratamiento
y disposición de
sus
aguas residuales.
• Alumbrado público.
•
limpia,
recolección, traslado,
tratamiento
y disposición final de residuos.
• Mercados y centrales de abasto.
• Panteones.
• Rastro.
• calles, parques y jardines y
su
equipamiento.
• Seguridad pública, en los
términos
del artículo 21 de
la
Constitución, policía preventiva
municipal y tránsito.
•
los
demás que las legislaturas locales
determinen
según las condiciones
territoriales
y
socio-económicas
de
los municipios, así
como
su capacidad administrativa y financiera.
En
apego al marco jurídico,
se
ejerce
la
participación ciudadana que demanda buenos
servicios públicos,
oportunos,
continuos y útiles para
la
vida diaria.
San Juan de Sabinas Digno
es
el eje estratégico que le da fortaleza al municipio como un
territorio
con una imagen de orden, disciplina y organización.
Cada
línea de acción
va
a ser parte
de un proceso
que
articula
la
relación
entre
el
gobierno
municipal y
el
ciudadano, con
la
finalidad
de prestar servicios públicos de calidad y atender
las
necesidades sociales y de desarrollo del
municipio de
San
Juan de Sabinas.
También
se
incluye una investigación
de
las nuevas necesidades públicas que esbocen
nuevos servicios públicos.
lo
anterior
para
poder
anticiparnos y
ofrecer
una carta de presentación
municipal más atractiva comparada con otros municipios y
así,
tener
ventaja competitiva.
85
•
vIernes
13
de junio de 2014 PERIODICO OFICIAL
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción.
organismo descentralizado
de
la
administración pública municipal,
SIMAS
de
San Juan
de
Sabinas.
1.2. Proveer una red
de
drenaje y
alcantarillado funcional y conforme
a
la
norma establecida.
1.3. Gestionar la conclusión
de
las
plantas
de
tratamiento
de
aguas
residuales.
2.1. Promover
la
creación y la
operación sustentable del relleno
sanitario
de
la
Región Carbonífera.
Llevar a cabo el proceso de creación
del
SIMAS
de
San
Juan
de
Sabinas.
Vigilar y
mantener
el
correcto
funcionamiento
de
la
red
de
distribución
de a gua
dentro
del
municipio.
Hehabílitar redes de agua existentes V realizar
obras
de
infraestructura
hid
rá
ul
¡ca.
Aumentar
la eficiencia de f¿¡cturación
del
área comercial para
fortalecer
la
sosteníbilidad con recursos
propio
'S.
()
Mejorar
las condiciones de
la
infraestructura
física,
parque
vehicular,
mobiliario
y
equipamiento
para
brindar
un servicio de
caíidad.
,,)
Ejecutar campanas para
la
concientización del uso responsable y
cultura del agua.
Dar
mantenimiento
e
incrementar
la red
de
drenaje
y
alcantarillado. asi
como
la canalización de arroyos.
.:)
Supervisar
en
forma
permanente
el sistema
de
la red de drenaje,
las
descargas
de
aguas
residuales o tratadas, los
colectores
y el uso
del agua tratada.
'_'
Realizar ia limpieza y desazolve
de
arroyos, canales,
colectores
y
alcantarillas.
Proyectar acciones para ia construcción
de
drenaje
pluvial en áreas
críticas de
la
zona urbana.
Efectuar acciones que posibi!iten
la
culminación
de la construcción
de
ia
planta
tratadora
de aguas residuales
de
80
LPS
en
colonia
Jardines.
HaCtr
la
gestión para el
equipamiento
electromecánico
de
la
p:anta
tratadora
de 40
LPS
en la
cdonia
Maseca.
Organizar una correcta
operación
de las plantas
tratadoras
de
aguas residuales y con sustentabi!idad.
Consurnar
el
proceSD par,)
la
(;readón de!
íeneno
sanítarío
d~:~
la
hegión
Carbonífera.
Apovar
la
inst;:-;ddClt,',W!
ele!
(;~Jn:~e¡()
que
adrnin!stran:) él n::!icnz)
:::Jnitado.
Facilitar
el
de~aírf)!k:)
de estr3tegJds
su::tentabiHdad de! rt?l!eno
sanitario.
86
que
perrn;tan
!;]
219
220 PERIODICO OFICIAL
Vlernes
13
de
junio
de
2014
¡-::;-:;--,
•.
_-=----::--~---¡
--:-------:-----:-:----:---:--:-:---:----:---:-:-:--:-,
, 2.2. Ampliar
la
cobertura,
Incrementar
é!
parque vehic:ular especializado en la recolección
de
I frecuencia y eficiencia de
la
re"iduos sólidos y en la limpieza
de
las calles y avenidas.
,
1 recolección de residuos. o Redistribuír las rutas para
la
recolección
de
residuos sólidos y
aumentar
su frecuencia,
':' Capacitar ai personal cel
servido
de
limpia, recolección, traslado.
tratamiento
y ck:posícíón final de residuos para
aumentar
la
eficiencia.
f··············--·-··---·-·-··---·------··---·----+-·--.,..-.---
..
-
.....
-
..
-.------------
......
-
...
--
..
----
.......
---
...
---_.-.,-
..
--------1
2.3. Adoptar
procesos
de reducción, Fealizar
c"mpaña~
de reducción, reutilización y reciciado de la
reuso
y reciclaje de
la
basura. basura
entn~
la
cludaclani,3,
! u Promover
la
creaci6n de un cp.ntro de reciclaje municipal.
y vigilar o Heorganizar y
normar
la operación
de
los cementerios
administración y operación de
los
municipales.
panteones, rastros y mercados
Modernizar
y
mantener
en buen estado las instalaciones de los
municipales. panteones municipales.
G Hacer estudios sobre
la
factibilidad
de
la
creacion de
un
mercado
público municipal.
(. Proyectar
la
creación de un
rastro
menor
en zona rural.
3.2. Impulsar
la
utilización de
e:'
Utilizar
espadas
públicos para
efectuar
eventos y actividades
de
espacios
públicos
para promover
la
convivencia comunitaria y el
esparcimiento familiar.
3.3. Desarrollar y conservar
infraestructura urbana moderna y
funcional
con
tecnologías de
información y comunicación para
todos.
convivencia para familia:" Jóvenes.
adultos
mayores, clubes y
asoc:iacion('s
..
entré
otros,
Recuperar y
reh~bilitar
plazas públicas, parques, jardines y
otros
espacios públicos para el esparcimiento.
Solicitar inversiones de recursos ptíblir.os y privados para
el
in"remento
y
mantenimiento
de
infraestructura
que
favorezca la
convivencia social,
:J
Ofrecer
internet
gratuito
en bibliotecas, plazas '! otrás áreas
públicas.
Concretar acciones para que la Villa
de
San
Juan de Sabinas y ias
cornuniddrif?S rurales del mun¡cíplo
posf~an
acceso a
¡nternet
de
bandó
an(Jj¡~,
Incrernent¿r I;¡
~;éi"liz,)C¡ón
vial, de prevención,
informativa
y
de
emergencia en
el
munidpio,
como
guía y seguridad para los
usuarios.
(;';es.tíonar
la
i'n~:t3!adón
de
t-eleroníd
pubHca
en
las
prindpa!E~s
6re3~~
{x.>r""~~r~e·)
y
en
lonas
rUfdk:s
del
rnunk:tpío.
Cclocar y
la
nOínendatura
en
bu!,~varE~s,
ave.nidas
V
c3!k:s
prínz:.¡p¿d¿:~,
87
Vlemes
13
de i unio de 2014
3.4. Ampliar, modernizar y
dar
mantenimiento al alumbrado
público.
._-
3.5. Pavimentar, recarpetear y
bachear avenidas, calles y
callejones.
4.1. Participar
en
coordinación
con
el
Gobierno Federal y Estatal, así
como
la
sociedad civil para
la
prevención y denuncia del delito.
4.2. Dignificar las
tareas
y
responsabilidades
de
los
elementos
de
la
Policía Preventiva, Tránsito y
Vialidad, Protección
Civil
y
Bomberos.
PERIODICO
OFICIAL
Proveer el
mantenimiento,
rehabilitación y reposición del
alumbrado
público en
forma
permanente.
t)
Mejor
la eficiencia del servicio de
alumbrado
con
la constante
búsqueda e implementación de tecnologías alternativas de
ahorro
de energía y bajos costos de
mantenimiento.
',!
Establecer
un
sistema de vigilancia.
reporte
y atención expedita
de
fallas
en
el
alumbrado
público.
-_
...
-
Concretar
proyectos
de
pavimentación de caminos en zonas
rurales.
u Gestionar y
ejercer
recursos pa
ra
llevar a cabo
la
pavimentación
en diferentes colonias y comunidades con base en la proyección
de
un
crecimiento
urbano
ordenado.
()
(,enerar
programas
de
¡ecarpeteo
V bacheo de vias públicas
detel
ioradas.
G Apoyar
la
!abor de las instancias federales V estatales
en
sus
tareas
de investigación y persecución
de
los delitos.
Integrar comités
de
prevención con la sociedad civil y ciudadanos
expertos en la
materia
.
. Establecer programas
de
vigilancia con
la
participación
de
los
vecinos
de
las zonas urbanas y rurales,
así
como
del sector
empresarial.
Compartir
sistemas de
información
con los diferentes niveles
de
gobierno
para
la
prevención y seguridad de
la
población.
Vincular
la
capacidad
de
respuesta del
número
telefónico
LÍnico
para emergencias
de
la
instancia estatal con las coordinaciones
de
seguridad ciudadana municipal.
Impulsar programas para generar una
cultura
de denuncia
ciudadana.
Alcanzar
iD>
índices de
ia
ONU respecto al
numero
de policías
por
habitante y remuneración justa
de
ia
ocupaci6n.
Capacitar a los
tuncionar¡o~
y elernentos
di-~
prevendón
y
s¿,guridad ciudadana V propiciar
ia
acreditación cel examen
de
confianza
d¿,j
Gobierno del Estado.
fviej(.}rar
¡a~,
condiciones
de:
la
infraestructura destinada a las
cexxdinaci(H"lf:S de
Id
Direcdón
de
PreVEnción y Seguridad
(iudadana.
fvlr:sdernizar
el
pa:-"tVJe
vehio
...
dar, el
equipa¡niento
y los uniformes
de las depen¿epclas
de
prevención y seguridad ciudad;:¡na.
DeSdrrcIL-:H"
sísterna~;
poHcacos de
infonnadón
rnunicipales
para la
p(f~VenC
;ón
dfd
delito.
88
221
222
4.3. Tener
acceso
al fondo federal
del
SUBSEMUN.
4.4. Generar
prevención para
en situaciones
contingencias.
acciones
de
la
protección civil
de
riesgo
y
PERIODICO
OFICIAL
vIernes
13
de
junio
de
2014
" Disponer acciones para el acceso del municipio a los fondos del
SU8SEMUN.
E¡ecutar etlcíentemE'nt,; V con tr¡¡mparencia los recursos de los
fondos federales del SU8SU.IIUr,L
Difundir ¡as medidas de prew'nción de cada una de las diferentes
temporadas del año.
Actualizar y divulgar el Atlas de Riesgos en el municipio y medidas
preventivas.
Mantener
latentes los programa:; de contingencia de primera
respuesta en caso de desastres naturales y artificiales.
,) Prornover una cultura de educación víal y respeto
por
el peatón.
lo Reforzar
las
acciones preventiva" en cont.ra del alcoholismo,
drogadicción, violencia familiar, accidentes viaies, incendios,
fraude, extorsión, secuestros, robo a personas, a casas-habitación.
a comercios, a autonlÓ'viles y a
banccf$,
entre
otros.
89
vIernes
13
de junio de
2014
PERIODICO
OFICIAL
SAN
JUAN
DE
SABINAS
MODERNO
Orientaciones de política.
La
función pública municipal
se
manifiesta en
la
Constitución Política
de
los Estados Unidos
Mexicanos, en Constitución del Estado
de
Coahuila
de
Zaragoza,
en
el Código Municipal para el
Estado
de
Coa huila
de
Zaragoza y
otras
disposiciones legales. Pero
la
percepción
de
una
buena
y
eficaz función pública municipal
únicamente
la
pueden
evaluar los ciudadanos.
Los
modelos
tradicionales
de
administración pública municipal
enfrentan
signos
de
agotamiento
en eficiencia y
legitimación; es necesario
implementar
un
nuevo
modelo
más
eficaz y legítimo.
Gobiernos internacionales
hacen
modificaciones en sus
estructuras
organizacionales
para
mejorar
la
toma
de decisiones;
implementan
tecnologías
de
información y
de
comunicación (TI(,s)
para
tener
sistemas
de
planeación y evaluación más
oportunos
y dan más énfasis en
la
preparación
de
los servidores públicos. Esto da
como
resultado
un
nuevo
modelo
de
administración pública con
base
en las tecnologías,
la
innovación y
la
creatividad. Estudios
en
administración pública
plantean
la
modernización
de
estructuras
administrativas,
TI('s
y
la
cultura de servicio
para
el nuevo Capital
Humano Público.
San Juan de Sabinas
Moderno
es un
eje
estratégico
de
innovación
gubernamental.
La
propuesta
tiene
como
base
la
transparencia,
la
rendición
de
cuentas,
la
ética pública,
la
capacidad
de
la
gerencia pública,
la
innovación, gestión
por
resultados y el gobierno electrónico. Incluye
líneas estratégicas para fortalecer los rubros
de
institucionalidad municipal y organización a
través
de
una debida diligencia jurídica. También, incorpora
la
participación
ciudadana
como
elemento
sine qua non
de
la
función pública,
orientado
a
la
atención
directa al
ciudadano
y a
dar
una
solución
como
respuesta
a sus peticiones.
San Juan de Sabinas
Moderno
destaca
además
la
promoción
de
un gobierno digital sin
muros
ni
horarios,
de
personas
talentosas
para
personas
que
merecen
un
buen
trato
y una
atención
esmerada.
90
223
224
PERIODICO
OFICIAL
viernes
13
de junio de 2014
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción.
una mayor
participación
de
la
sociedad civil,
con
responsabilidad
en
el desarrollo
y el progreso.
Instalar consejos y comités ciudadanos para facilitar
su
activismo
en
la
construcción de propuestas para el Gobierno Municipal.
Generar esquemas de presupuesto
partidpativo
e impulsar
proyectos de inversión que involucren recursos de origen público,
privado y social.
Propídar
la
v¡nculación de
las
institudone,; v dependencias de los
tres órdenes de gobierno con organizaciones de
la
sociedad dvií y
ia
población en general.
1.2. Fortalecer el marco legal y los ') t-lctualízar el regiamento
de
Participación Ciudadana con
base
al
mecanismos
de
participación
entorno
nacional y estatal de
la
materia,
ciudadana
en
las acciones
de
Fomentar
la
participación ciudadana a través de
consdtas,
foros,
gobierno.
2.1. Realizar una diligencia jurídica
del gobierno municipal para revisar,
adaptar
y
crear
reglamentos y
manuales
de
operación.
2.2. Llevar a cabo una agenda
de
Buen Gobierno para la promoción
de
mejores prácticas municipales.
camparías y otras fórmulas para escuchar
la
voz de
la
población,
(l
ImplementM
s'stE'rr!
virtuales innovador'lS con el uso de las
nuevas tecnologías
de
la
información y
la
comunicación para
facilitar
la
participación ciudadana.
Actualizar y elaborar reglamentos municipa:e$ de acuerdo a las
demandas
del contexto local.
Construir manuales de operación de
cada
una de
las
dependencias
del gobierno municipal.
Orcjenar jurídicamente el
patrimonio
municipal.
u Dar
cumplimiento
a las regulaciones aplicables a
la
administración
pública municipal.
Participar en t,genda para el Desarrolio Municipal y alc:.lnzar
nivel de
pr
áct!ca aceptable en cada uno de
los.
ternas.
así
corno
otros
programas
de
certificación
de
buenas
¡:;Fácticas municipales.
lrnprementar el
gobk:~rno
electrónico (e--gobiHrno)
henarniE'nta
para
facilitar
Las
operacIcl'lf2s V
distribuír
inforrnadón.
()
prornr:n¡er
U¡'""
recaddaóón
responsab,p
que
prOVF:'a
rp(ursos
al
municipio para
su
desarrollo,
Asegurar
¡ti
operatividad
de
Ur!(':!
viskSn
e':~tndég¡í.:a
nel
tnunkíp!o
a
r;-iivés
de
los
proce~,G!·:,
de
rAdn'2nc1ón
y eíecución¡ pard asegurar
Su
(;~:tab~!¡rLJd
y
pcrn'13nE~'K¡6:
en
el tlernp,,).
Ident.1Fcdt J adrninfstrar y
conüolar
los
ric::,{~O["
dE:~
la
adrnfnbtradón
rnunicipaL {í. c,
p~.~ns¡oneSt
Ada')
d(;:
FUesgc),
d~):~da
rl
:
91
VIernes
13
de junio de 2014
2.3. Implementar
un
método
de
ejecución a través
de
indicadores
que coincidan
de
una
administración a otra.
PERIODICO
OFICIAL
Instrumentar
el Plan
Municipal
de
Desarrollo acorde a las políticas
públicas
de
la
administración
municipal
y a
pre"upuestos
anuales,
bajo el
modelo
de
Gestión
por
Resultados.
Diseñar
la
Programación Operativa Anual y establecer el
presupuesto con base
en
indicadores
de
resultados o desempeño.
Apiícar
métodos
de evaluación
del
desempeño
como
Matriz
de
Indicadores
de
Resultados V Tablero de Control, establecidos
como
un
sistema.
L-
____
._.
___
.
_______
.
____
..
___
-'-
...
__
.
___
..
___
.
__
.
___
.~
__
_
3.1. Rendir cuentas
para
capturar
la
confianza y participación
ciudadana.
3.2. Fomentar
la
cultura
de
la
legalidad y los valores democráticos
en
la
población.
3.3. Impulsar acciones
de
transparencia y ética pública
en
los
servidores públicos.
Dar
a
conocer
toda
la
información
pública
mí'lima
de esta
administración municipal para su presentación
en
diversos medios
virtuales e impresos.
Poner a disposición del
ciudadano
diferentes
medios
para
que
analice, mida y evalúe el
desempeño
del
gobierno
municipal, tales
como
Observatorio Ciudadano y Contraíor Ciudadano.
Brindar respuestas satisfactorias e
inmediatas
él
las
soHdtudes
de
acCE'SO
a
la
información
de
105
ciudadanos.
Rendir
informes
periódicos sobre la gestión de
la
administración
pública municipal a
ia
población.
Realizar campañas de
difusión
de
valores civiles y democráticos,
asi
como
el
comportamiento
del Buen Ciudadano.
Contribuir
a
la
construcción
de una
cultura
de
la
legalidad en la
que los ciudadanos conozcan las leyes y reglamentos municipales,
actlJen y colaboren.
,;
Promover
la
responsabilidad fiduciaria
de
ia
ildrninístración p,.íblica
municipal.
Concertar acciones
que
favorecen
la
transparencia y la ética
púbiica
de
105
funcionarios,
como
el
combate
a
ía
corrupción
y
la
aplicación
de
un
código
de etica.
Incentivar el
crecimiento
de
la
cultura
de
servicio
al
ciudadano en
los fun::íonarios publicos municipales.
92
225
226 PERIODICO OFICIAL vIernes
13
de junio de 2014
4.1. Innovar y mejorar
;,;
Simplificar trámites administrativos
tanto
para ciudadanos, como
continuamente
los
procesos
de
la
para empresas, descentralizando algunos de ellos,
administración pública.
,~
Conformar e instalar comités de innovación gubernamental
en
4.2. Promover
la
eficiencia
como
política fundamental para
consolidar resultados.
4.3. Poner en marcha
programas
de
capacítación, formación y
adiestramiento para promover el
desarrollo profesional de
los
servidores
públicos
de todos
los
niveles.
todas
las
dependencias públicas.
()
Implementar program de actualízación y moderní;:,ación con
tecnologías
de
información y comunicación en todos
los
sistemas
de
la
administración municipal.
u Flexibilizar y agilizar los procedimientos operativos y
administrativos para
la
atención
al
ciudadano y a
las
empresas,
Consolidar acciones de r:onciliacíón, mediación y arbitraje para
la
resolución de conflicto!:' entre ciudadanos a través del diálogo,
Cumplir con un programa de austeridad y ahorro
de
los recursos
público:;.
o Establecer procesos
'1
rnecanisrnos pJra un mejor control de
egresos y eficiencia
f~t1
el
gasto pllblice.
Crear programas de estímulos para reconocer
la
eficiencia
de
lo',
funcionarios públicos municipales,
u impulsar proceses para
!a
profesionalízación
'1
especializadón de
los servidores públicos municipales que fortalezcan aptitudes,
vocación de servicio
'1
eficacia en
la
atención
al
ciudadano.
,. Capacitar,
formar
y adiestrar a los servidores públicos municipales
en
á
feas
estratégicas, tácticas y operativas.
Supervisar y calificar
el
desempeno de los funcionarios
para mejorar
desarrollo.
93
viernes
13
de junio de 2014
PERIODICO
OFICIAL
227
94
228
PERIODICO
OFICIAL
viernes
13
de junio
de2014
PARTE
111.
IMPLEMENTACiÓN
DEL
PLAN
MUNICIPAL
DE
DESARROLLO
2014-2017
viernes
13
de
junio
de 2014 PERIODICO
OFICIAL
229
96
230
PERIODlCO
OFICIAL viernes
13
de junio de 2014
Instrumentación.
Estrategia
para
fa
Misión, Visión y Retos
Para
apoyar el logro de
la
Misión
y Visión del
Gobierno
Municipal de
San
Juan de Sabinas
se
recorre un proceso que integra elementos tangibles e intangibles. Inicia con
la
Habilitación de los
Funcionarios Públicos (talento,
TI('s,
cultura
de
servicios público); esto
es
a través de las
estrategias transversales
como
base o plataforma para el
cumplimiento
de los objetivos, las cuales
son: Gobierno Competitivo (digital, sin muros ni horarios), Gobierno con Personalidad (vocación de
servicio,
trabajo
en equipo y
orientado
a resultados) y Gobierno Preparado (capital
humano
motivado
y entrenado para una transición coincidente).
Este proceso prosigue con
la
Entrega de Procesos Estratégicos (innovación, buena relación
con
el
ciudadano, excelencia operativa, mejora regulatoria),
posteriormente
esto proporciona una
experiencia y satisfacción única
al
ciudadano para asegurar la Fortaleza de las Finanzas Públicas
(mejores y más oportunas soluciones, garantía de prosperidad, máxima eficiencia y efectividad
administrativa), lo que garantiza una Gobernanza
Integral
y una Rendición de Cuentas Oportuna
(para contribuyentes, para el Congreso Local, para
el
Ayuntamiento,
para
la
inversión privada),
como elementos tangibles que dan confianza y legitiman al Gobierno Municipal.
Consejo de Estado, Gabinetes y Propuestas de Valor
Para
la
implementación del Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
la
Administración
Municipal
se
estructurará en un Consejo de Estado,
el
cual
tome
decisiones para
la
instrumentación del PMD,
conformado
por la
totalidad
de las dependencias y organismos, además
de cuatro Gabinetes: Humano, Económico, Operativo y de Modernización Gubernamental. Estos
serán compuestos
por
directores, subdirectores y coordinadores, además
se
incluye
la
propuesta
del Presidente Municipal de anexar consejeros ciudadanos, expertos en
la
materia
en
cada
gabinete, que realizarán funciones de asesor.
El
Gabinete Humano estará integrado
por
el
Presidente Municipal;
la
Dirección y
Subdirección de Desarrollo Humano, y
las
coordinaciones de Educación, de Cultura, del Deporte,
de
la
Juventud, de Desarrollo Social, de Salud,
la
Instancia Municipal
de
la
Mujer;
la
Presidencia,
Dirección y Subdirección del
DIF
San
Juan de Sabinas y las coordinaciones de Adultos Mayores, de
Capacidades Diferentes, Trabajo Social y
la
Unidad Municipal del
CAIF;
la
Dirección y Subdirección
de Desarrollo Rural;
la
Dirección de
Medio
Ambiente; y un consejero ciudadano.
El
Gabinete Económico lo
forma
el Presidente Municipal;
la
Dirección y Subdirección de
Desarrollo Económico, las coordinaciones de Vinculación del Empleo, de Gestión para
el
Inversionista, de Modernización Gubernamental y
Mejora
Regulatoria, de Turismo; la Dirección de
97
viernes
13
de junio de 2014
PERIODICO
OFICIAL
Urbanismo y Ordenamiento Territorial, la coordinación de Catastro, el Enlace Municipal
con
CERTIURC;
la
Dirección y Subdirección
de
Desarrollo Rural;
la
Dirección de
Medio
Ambiente; y
un
consejero ciudadano.
El
Gabinete Operativo
se
conforma por el Presidente Municipal;
la
Dirección y Subdirección
de Servicios Primarios y
sus
coordinaciones; el Enlace con
la
Secretaría de Relaciones Exteriores;
la
Dirección de Prevención y Seguridad Ciudadana, las coordinaciones de Policía Preventiva,
de
Vialidad y Tránsito, de Protección Civil, de Bomberos;
la
Gerencia de
SIMAS
San
Juan
de Sabinas;
la
Secretaría de Participación Ciudadana y
sus
coordinaciones; y un consejero ciudadano.
El
Gabinete de Modernización Gubernamental estará formado por el Presidente Municipal;
la
Tesorería y
la
coordinación de
TI('s;
la
Secretaría
del
Ayuntamiento;
la
Secretaría de
Participación Ciudadana;
la
Contraloría Municipal; la Dirección y Subdirección Técnicas y
de
Planeación y
sus
coordinaciones;
la
Dirección de Comunicación Social y
sus
coordinaciones;
la
coordinación
de
Modernización Gubernamental y Mejora Regulatoria;
las
coordinaciones
de
Educación y de Cultura; y un consejero ciudadano.
La
valoración y seguimiento de los acuerdos
dentro
de cada gabinete estará a cargo de
la
Dirección Técnica y de Planeación, la Tesorería, la Contraloría y
la
Dirección de Comunicación
Social.
Esquema
d,'
Consejo
de
Estudo y Gabinetes
La
administración municipal ofrecerá una Propuesta de Valor
al
ciudadano,
así
como
cada
uno de los gabinetes conformados,
la
cual será el punto
de
partida para
la
evaluación de la gestión
municipal
por
el ciudadano.
La
Propuesta de Valor de
la
Administración Municipal
es
la
siguiente:
98
231
Que cuida el medio
ambiente y vela por
Que recono
la.
respotlsabilid<>d
de
ftdm;nh.-1:rar
recursos
finanderos
V humano-s.
del
ciudadano,
PERIODICO
OFICIAL
las
demandas
del
dudada
......
respuesta
inmediata.
vIernes
13
de junio de 2014
Una Administración Municipal
reformada
y rejuvenecida
de
adentro
hacia afuera.
In
novadora
y creativa.
Una Administración Municipal profesional.
Reconocimiento
al
mérito
y
el
desempeño
del
servidor
público.
Una Administración Municipal
que
ejecuta
su responsabilidad sin
retrasos.
Con
capacidad
de
respuesta
inmediata.
Una Administración Municipal con
servidores
públicos
alineados
a
la
prosperidad
de
la
comunidad.
Impulsada
por
los
anhelos
y las
demandas
del
ciudadano.
Una Administración Municipal
transparente,
con
ética
pública y
que
rinde
cuentas.
Reconocimiento
de
la
responsabilidad
de
administrar
recursos
financieros y
humanos
del
ciudadano.
Una Administración Municipal con prácticas
de
5ustentabilidad. Con
cuidado
del
medio
a
mbiente
e
interés
por
las
generaciones
futu
ras.
99
viernes
13
de junio de 2014
PERIODICO
OFICIAL
Para
el
Gabinete Humano
la
Propuesta
de
Valor
es:
Un
Gobierno que respalda
la
igualdad y
la
no discriminación.
Que
promueve
el
servicio
equitativo y
la
cordialidad para mujeres y jóvenes.
Un Gobierno intenso
en
cultura y deporte.
Que
sostiene políticas promotoras
de
madurez
intelectual y
salud
física.
Un Gobierno que combate
la
pobreza.
Que
se
involucra
en
el esfuerzo de superar
las
carencias
de
los
que
menos tienen.
Un Gobierno que atiende a
los
grupos vulnerables
de
la
población.
Que
impulsa
su
bienestar e integración
con
la
sociedad.
Un Gobierno único
en
la
gestión de
la
educación y
la
salud.
Que
habilite
la
vinculación
con
el sector productivo y promueva
la
salud
pública.
Que habilite la vinrulación
ron el sector prodU(tivo V
promueva
la
salud pública.
Que
in'puls.a su
bienestar
e integración
con
la
soriedad.
100
Que
sean politicas promotoras
de
Que
se
involucra
en
el esfuerzo de
superar las carencias
dejos
que
meno;
tienen.
234
PERIODICO
OFICIAL
viernes
13
de junio
de2014
La
Propuesta
de
Valor del Gabinete Económico
es:
Un
Gobierno promotor de
la
ocupación.
Que
busca
enérgicamente oportunidades
económicas para todos.
Un Gobierno
con
turismo social.
Que
se
oriente
en
el
turismo cultural, rural, histórico,
de
espectáculos y
de
identidad local.
Un Gobierno creativo
en
el
fomento a
la
economía local. Que utilice
el
sistema de
propiedad, familia y empresa para apalancar
el
crecimiento del mercado.
Un
Gobierno que impulsa
la
instalación de nuevas empresas. Que trabaje decididamente
en
la
mejora de
la
productividad laboral
de
las
empresas.
Un Gobierno autor de
un
sector agropecuario organizado y dinámico.
Que
guíe a
los
productores a generar un producto comercializable.
Que
gule a los
productores
a
generar
un
pwducto
wmerciali,able.
Que
trabaje
dedtHdarnente
en
la
mejora
de
la
productividad
t~boral
de
I"s
empresas.
101
Que
busca
enérgkamente
oportunidades
económicas
para
todos.
Que
utilice el sisterna
de
propiedad, familia V
empres.a para apalanca, el
uedm1ento
del
mercado.
•
viernes
13
de junio de 2014 PER10DICO OFICIAL
Para
el
Gabinete Operativo la
Propuesta
de Valor es:
Un
Gobierno
basado
en
result:tdos. Que
dé
soluciones
inmediatas
y tangibles.
Un
Gobierno Preventivo. Que anticipe los
obstáculos
y los incidentes.
Un
Gobierno con servicios de calidad. Que satisfaga las
necesidades
y
expectativas
de la
sociedad.
Un
Gobierno Efectivo. Que
cuente
con
departamentos
estratégicos
para la ciudad.
Un
Gobierno Atento. Que
esté
siempre alert:t a los llamados de la población.
Que
dé
soluciones inmediatas
V tangibles.
Que
esté
siempre
alerta
a los
llamados
de
la pobladón.
o.ue -cuente {"on
departanleníos
estratégkos
para la
dudad.
102
Que
anticipe los obstáculos
V los incidentes.
Que satisfaga las necesidades y
expectativas
de
la
sociedad.
235
236 PERIODICO OFICIAL
La
Propuesta de Valor para
el
Gabinete de Modernización Gubernamental
es:
Un Gobierno con Personalidad. Que
sea
buen socio del ciudadano.
Un Gobierno Oportuno. Que sea puntual y preciso.
Un Gobierno Eficiente. Que haga más con menos.
Un Gobierno Digital. Que no tenga muros ni horarios.
Un Gobierno Competitivo. Que
sea
eficaz y efectivo.
vIernes
13
de junio de 2014
Metodología\,
programación
operativa
El
alcance del Objetivo General
se
basará en
la
Gestión
por
Resultados (GpR),
como
una
estrategia de gestión de
la
Administración Municipal y
como
una cultura organizacional que hace
énfasis
en
resultados y
no
únicamente en los procedimientos o productos, como sucede
tradicionalmente.
Con
base legal
en
la
Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,
la
reforma
al
artículo 134 constitucional en
mayo
de 2008, y al Acuerdo 1 publicado en el Diario Oficial de
la
Federación
el
16
de
mayo
de 2013,
se
utilizará
la
Metodología del Marco Lógico (MML), como
103
viernes
13
de junio de 2014 PERIODICO OFICIAL
herramienta
de
planeación
estratégica
basada
en
la
estructuración
y solución
de
problemas
o
áreas
de
mejora,
que
permite
organizar de
manera
sistemática y lógica los
objetivos
de un
programa
y
sus
relaciones
de
causa
y efecto,
medios
y fines.
De
esta
forma
el
ejercicio
de
la construcción del Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
alimentará
la Matriz de Indicadores de Resultados o Indicadores
de
Desempeño
(MIR),
la
que
a su
vez
alimenta
a los Programas
Operativos
Anuales (POAs)
para
determinar
el
presupuesto
y
mantener
así, la relación lógica
en
todo
el
proceso.
Los
POA"s
según la
Ley
de
Planeación
para
el
Desarrollo del Estado
de
Coahuila,
en
el
artículo
tercero,
fracción
IX,
son
el
instrumento
que
traduce
los
lineamientos
generales
de
la
planeación
del
desarrollo
económico
y social del
estado,
en
objetivos y
metas
concretas
a
desarrollar
en
el
corto
plazo,
definiendo
responsabilidad,
temporalidad
y espacialidad de
sus
acciones,
para
lo cual
se
asignan
recursos
en
función
de
las disponibilidades y
necesidades
conteni
das
en
los
balances
de
recursos
humanos,
materiales
y financi
eros.
Los
Gabinetes
deberán
implementar
los
POA"s
que
son
el
medio
que
vincula
el
ordenami
ento
de las acciones, los
recursos
y los resul
tados
buscados,
que
integra:
procesos,
como
actividades
de
carácter
permanente;
proyectos,
como
actividades
nuevas
y
generalmente
de
carácter
temporal;
que
con los
recursos
disponibles
se
transforman
en
acciones
que
generan
resultados
e impactos.
Los
POA"s
serán
los
documentos
en
los cuales
se
describe
en
detalle
las actividades y los
medios
o
recursos
para
operar
la intervención
de
procesos
y
proyectos
en
un
determinado
período
(un año)' y así
dar
cumplimiento a
resultados
intermedios.
~ercic¡o
de
Planeación
(Plan
Municipolde
Desarrollo
1014
-1(17)
J
":'.li""'er.::-;;~.
MIR
(Matriz
de Indicadores de
RI!SlJltados)
POA's
(Programa
Operativo
AnlJOl)
PbR
{presupuesto con base en
resultados}
104
SED
Sistema de Evaluación
de}
Desempeño
Capital
Humano
Metodologia
Herramienta
Manual
237
238
PERIODICO OFICIAL viernes
13
de junio de 2014
Control y Evaluación.
Sistema de Evaluación del Desempeño
(SED)
Contar con un Sistema de Evaluación del Desempeño
es
necesario para
la
Gestión por
Resultados (GpR) y
se
fundamenta
en
la
Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,
en
su
artículo 51, fracción
11.
Este
es
la
herramienta de administración que sirve para proveer los
datos de una manera sistemática y controlada sobre
la
eficiencia y
la
eficacia de
la
gestión para
evaluar con metodologías y
tomar
decisiones.
Es
a
la
vez
que
una herramienta de
la
Administración
Municipal un
medio
de comunicación y de rendición de cuentas para
el
ciudadano.
La
evaluación del desempeño deberá
fluir,
como
proceso que responde a un enfoque
sistémico, desde los insumos (tiempo, recursos financieros, humanos y materiales), continuar
por
los productos (servicios públicos
de
calidad, reglamentos, procedimientos, trámites), hasta llegar al
impacto que
se
reflejará en una
mejor
calidad de vida de
la
población de
San
Juan de Sabinas.
Este sistema deberá contar con elementos mínimos como
el
Capital Humano (coordinador y
enlaces),
la
Metodología (tableros
de
control
fichas técnicas),
la
Herramienta (para recopilar, procesar y almacenar datos, resultados e
información), y
el
Manual (que integra políticas, procedimientos, gráficos,
entre
otros).
Cada
indicador de resultados o desempeño deberá
contar
con una ficha técnica, que
es
el
componente
fundamental
de
todo
indicador,
requerido
por
ley,
como
su
acta de nacimiento; sin
la
ficha técnica el indicador prácticamente
no
existe o
tenderá
a desaparecer, poseerá poca seriedad
y no será de confianza para
la
evaluación del desempeño.
Metodología del Tablero de Control
Cada
Gabinete tendrá 60 días naturales, después de
la
publicación del Plan Municipal de
Desarrollo en el Periódico Oficial, para crear un Tablero de Control (Balanced Scorecard),
el
cual
será
la
cultura para la. ejecución de
la
estrategia, que
puede
traducirse
como
una metodología de
aprendizaje de
la
administración municipal o un
modelo
de alineación hacia un
mismo
objetivo,
se
entiende
también
como un sistema permanente de gestión, adaptación y rendición de cuentas.
El
tablero
de
control
se
compondrá de Objetivos Estratégicos, Indicadores, Metas e
Iniciativas o Proyectos Estratégicos, que van desde
la
Perspectiva de Enseñanza y Aprendizaje,
Perspectiva de Procesos Internos, Perspectiva Financiera, hasta
la
Perspectiva del Ciudadano.
105
.,
viernes
13
de junio de 2014
PERIODICO
OFICIAL
Los
indicadores deberán ser estratégicos o
de
gestión; para poseer
cierto
grado
de validez,
cada
uno
de estos, deberá
contar
con varias dimensiones: eficacia, eficiencia, economía, calidad,
resultado/impacto;
permitirán
conocer el resultado del ejercicio
de
los recursos y el
impacto
social
de los programas, así
como
medir
para
mejorar
la
calidad del gasto
mediante
una
mayor
productividad
y eficiencia
de
los procesos gubernamentales.
La
metodología del
tablero
de
control
funciona en paralelo con el Programa Agenda para el
Desarrollo Municipal dellNAFED y ambos generarán las
metas
y los indicadores para la evaluación
del desempeño de
la
Administración Pública Municipal.
A continuación se muestra una lista
de
posibles indicadores de desempeño
como
propuesta, con los que
se
evaluará
la
implementación
del Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
e iniciará el Sistema de Evaluación del Desempeño, organizados desde
cuatro
perspectivas de
medición, estos indicadores son estratégicos y cada Gabinete creará los indicadores al nivel de
gestión u operación, los cuales deberán estar alineados al PMD.
1. Indicadores aplicables a
la
perspectiva
de
Aprendizaje
y Crecimiento
del
Persona/.
liÚ.;:f.;.;~;
;
,"
. . . \ .
.;
•...
".;
..
",;;~
,
')1f:t;~
~);:'
.
k;'
..
~.;l~.;·'
. j;;"
';1)2"
;
v·~{~;~'n~:*;z
índice de
la
satisfacción del empleado
Número
de horas de capacitación
por
mes
Número
de
empleados ascendidos desde
Número
de
empleados con plan de desarrollo
adentro
de la administración personal
Velocidad de ajuste Ejecución del
programa
de
entrenamiento
Número
de
errores o faltas Eficiencia en
la
utilización de
las
tecnologías
administrativas de
información
índice de
compromiso
del empleado índice
de
reconocimiento
y recompensa.
Rotación de personal de
tiempo
completo
Número
de
departamentos
que
implementan
programas
de
entrenamiento
y alcanzan las
metas
Porcentaje de personal certificado Alineación de
la
descripción del puesto con
los
objetivos
de la administración
Número
de faltas Rotación
de
tareas
Tasa
de
renuncias Representación de
la
fuerza laboral
índice de motivación del
empleado
Salud y seguridad
Actividades para
el
suministro de personal
con
buen
desempeño
Clasificación del desfase de los empleados
(conocimiento, sueldos)
Tasa
de retención del personal
106
239
240
PERIODICO
OFICIAL vIernes
13
de junio de 2014
2. Indicadores aplicables a
la
perspectiva
de Procesos Internos.
ht",
.
·d'
····~;i:;r;\,
"
....
; . ¡ . "a¡>;",>'
.,:::c~;1;2¡f\
,
Mejorar
el
tiempo
de respuesta de los Desarrollo y alineación al Plan Proyecto del
procesos de licitación y contratación sistema de
información
territorial
integrado
conformidad
con el plan de adquisiciones (Plan Director de Desarrollo Urbano) para
vincular Sistemas de Información Geográfica
(GIS),
de Información Territorial
(LIS),
de
Aplicaciones y Productos
(SAP)
Reducción del
tiempo
para recibir
el
Tiempo
de respuesta
servicio
Duración del ciclo
Número
de procesos clave coordinados
Procedimientos estándar Alcances de los servicios electrónicos
Cantidad de servicios adquiridos Logro de proyectos
Organización con
continuidad
Desarrollo e
implementación
del Programa
de Gestión de Calidad
Efecto de
la
comunicación Porcentaje de las recomendaciones
implementadas del
equipo
supervisor de
calidad
Acceso de
la
información
necesaria Nuevas formas de prestación de servicios
Diversidad del Comité Asesor o Consultivo Proporción de
la
inversión en investigación y
desarrollo con
la
inversión
total
en
el
municipio
Empleados
por
habitante
Porcentaje de registros y de cuentas pagadas
en
línea o
por
otros
métodos
no
tradicionales
Costo
por
habitante
Productividad
Porcentaje de acuerdos aprobados
Número
de empleados que utilizan
tecnologías de
la
información
y
la
comunicación especializadas.
3. Indicadores aplicables a
la
perspectiva
del
Ciudadano.
',;;
3.,'
:i;\
. '
.'
:i:~~;i:;'
índice de
la
satisfacción del ciudadano en Desempeño de los servicios otorgados
varios servicios
Nivel de satisfacción de
la
comunidad
Número
de horas de participación
medida en los
términos
de
la
escala comunitaria
lIKERT(1-5)
Número
de oportunidades de
trabajo
Disponibilidad de
trabajo
especializado
creadas (tasa de
crecimiento
del
trabajo)
Mejoras
en
el
tiempo
de entrega
en
Programas de participación ciudadana
procesos clave de adquisiciones acordes
con
el
Plan de Adquisiciones
107
viernes
13
de junio de
2014
PERIODICO
OFICIAL
241
Quejas Porcentaje de empresas extranjeras
operando
en
la
región
Respuesta a las
peticiones/inquietudes
de Velocidad de atención telefónica (quejas,
los ciudadanos peticiones)
Eficiencia del costo en relación a las 12
Número
de
acuerdos
ciudades más grandes del país
intergubernamentales
Tasa
de desempleo
Número
de casas y
apartamentos
construidos
recientemente
Salarios
promedio
Número
de indigentes
índice del clima
de
negocios Porcentaje y extensión de ciclo pistas
índice de conciencia pública Cooperación
entre
autoridades y
empresas
Tasa
de crímenes violentos Porcentaje de familias con acceso a
...
(niveles básicos
de
salud, electricidad
...
)
índice
de
salud
Mercado
activo
de
alternativas para
la
ubicación
competitiva
dirigido
a negocios
Grado
de
la desigualdad del
cliente
Número
de eventos de
información
pública
Aceptación del
logro
Cantidad de naves para empresas
índice de autosuficiencia Aportaciones para investigación y
desarrollo
índice
de
proximidad de
tránsito
Resultados idóneos alcanzados
índice
de
la
calidad del
medio
ambiente
índice
de
diversidad étnica y
cultural
Valor global recibido
de
impuestos y
cuotas
índice
de
espacios al aire
libre
y parques
4. Indicadores aplicables a
la
perspectiva
de
las
partes
interesadas.
¡'''S''.''
.
..
;.,,,,
;"
':o". ',::'1
,~,:"jfi!'{
, .
índice de Transparencia Lugar en el estado
como
Gobierno
Eficiente
índice de Disponibilidad de
la
Información índice de confianza ciudadana
Fiscal
Tasa
de recaudación de impuestos Porcentaje de reducción en el
número
de
observaciones recurrentes en auditorías
internas
Tasa
de
reportes
en observatorio Impuestos recaudados
como
porcentaje
ciudadano de
la
cantidad facturada
Número
de solicitudes de acceso a
la
Clasificación crediticia
información
atendidas satisfactoriamente
Calificación
de
la
información
pública Gasto e ingreso comparados con el
mínima disponible presupuesto
108
242 PERIODICO OFICIAL viernes
13
de
junio
de
2014
Glosario.
Administración pública municipal. Conjunto de órganos dependientes del poder ejecutivo que
se
encargan de planear,
organizar, dirigir y controlar todas
las
actividades tendientes a
la
satisfacción de
las
necesidades individuales y sociales
de
los
gobernadores.
Se
define también como
el
conjunto de órganos administrativos mediante los cuales
el
gobierno
cumple o hace cumplir
la
política y voluntad de un municipio en función de
sus
leyes fundamentales.
Área Natural Protegida.
Son
porciones del
territorio
nacional, terrestres o acuáticas, representativas de los diferentes
ecosistemas, donde no han sido modificadas en
su
esencia
por
la
actividad del hombre y que están sujetas a regímenes
especiales de protección, conservación, restauración y desarrollo.
Ayuntamiento.
Es
el
órgano
de
representación popular encargado del gobierno y
la
administración del municipio.
Calidad de vida.
Es
un concepto utilizado para evaluar
el
bienestar social general de individuos y sociedades por
sí
mismas,
es
decir, informalmente
la
calidad de vida es el grado en que los individuos o sociedades tienen altos valores
en los índices de bienestar social.
aúster. Grupo de empresas interrelacionadas que trabajan en un mismo sector industrial y que colaboran
estratégicamente para obtener beneficios comunes.
Cobertura. Cantidad o porcentaje abarcado
por
una
cosa
o una actividad.
Competitividad. Capacidad
de
una organización pública o privada, lucrativa o no,
de
mantener sistemáticamente
ventajas comparativas que
le
permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posición en
el
entorno
socioeconómico.
Conectividad. Capacidad
de
conectarse o hacer conexiones
de
información y comunicación en
el
ámbito
de una
institución.
Consulta ciudadana.
Es
un mecanismo
de
participación ciudadana que opera
como
un espacio para invitar a
las
personas a participar e incorporar
sus
opiniones para
el
mejoramiento de
la
gestión pública.
Convenio. Acuerdo
entre
dos o más personas o entidades sobre
un
asunto.
COPLADEM.
Comité
de
Planeación para el Desarrollo Municipal.
Cultura
de
la
legalidad.
Es
un conjunto de valores, percepciones y actitudes que
el
individuo tiene hacia
las
leyes y
las
instituciones que lo ejecutan.
Debida diligencia.
Es
la
forma en que una organización determina qué información necesita para comprender
sus
riesgos específicos relacionados con los derechos en un
momento
determinado y un contexto operacional dado,
así
como
las
medidas que necesita adoptar para prevenir y mitigar
esos
riesgos.
Decreto.
Es
la
decisión de una autoridad sobre
la
materia en que tiene competencia. Suele tratarse de un acto
administrativo llevado a cabo por
el
Poder Ejecutivo, con contenido normativo reglamentario y jerarquía ínferior a
las
leyes.
Déficit. Parte que falta para levantar
las
cargas del Estado, reunidas todas
las
cantidades destinadas a cubrirlas.
Desarrollo integral.
Es
un proceso orientado a satisfacer
las
necesidades humanas, tanto materiales como espirituales;
con especial atención a
las
necesidades no satisfechas
de
las
mayorías poblacionales con bajos ingresos, este
109
•
..
•
vIernes
13
de
junio
de
2014
PERIODICO OFICIAL
desarrollo debe surgir de cada sociedad, de sus valores y
sus
proyectos para
el
futuro,
basados
primordialmente
en
el
esfuerzo y recursos propios, buscando
la
autosuficiencia colectiva.
Descentralización. Transferir a diversas corporaciones u oficios parte de
la
autoridad que antes ejercía el gobierno
supremo del Estado.
Discriminación.
La
discriminación
es
todo
acto
de separar a una persona de una sociedad o bien denigrarla
de
una
forma a
partir
de criterios determinados.
Educación ambiental.
Es
la
formación orientada a
la
enseñanza del funcionamiento de los ambientes naturales para
que los seres humanos puedan adaptarse a ellos sin dañar a
la
naturaleza.
Efectividad.
Es
la capacidad o facultad para lograr
un
objetivo
o fin deseado.
Eficacia.
Es
completar las actividades para conseguir las metas
de
la
organización con todos los recursos disponibles.
Se
define
como
hacer las cosas correctas.
Eficiencia.
Es
la
capacidad de
obtener
los mayores resultados con
la
minima inversión.
Se
define
como hacer las cosas
bien.
Elemento intangible.
En
administración es el
elemento
que
no
puede ser
tocado
o
probado
de
alguna
forma.
Elemento tangible.
Lo
que puede ser tocado o probado de alguna forma.
Espacio público. Lugar donde cualquier persona tiene el derecho de circular.
Estrategia.
Es
la
habilidad y pericia de recorrer el camino más
apto
para lograr el
objetivo
planteado
sujeto
a recursos
limitados.
Estrategia transversal.
Es
la
estrategia
que
recorre a través
de
todos los ejes de
la
planeación, y que absorbe a cada
una de
las
acciones que de ellos
se
deriven.
Estructura Orgánica. Disposición sistemática de los órganos que integran a una institución, conforme a criterios de
jerarquía y especialización, ordenados y codificados de tal forma que
sea
posible visualizar los niveles jerárquicos y
sus
relaciones de dependencia.
Ética Pública.
Es
la
doctrina ética aplicada
al
servicio público como
elemento
de mejora en
la
gobernabilidad.
Gabinete
de
gobierno. Parte del
poder
ejecutivo de un gobierno.
grupo
de organismos encargado de atender
determinados asuntos.
Gestión por resultados
(GpR).
También denominada administración
por
objetivos
o dirección por resultados,
es
un
enfoque de gestión que busca incrementar
la
eficacia y el
impacto
de las políticas
de
la organización a través de una
mayor responsabilidad
de
los funcionarios
por
los resultados de
su
gestión.
Gobernanza.
El
término
gobernanza viene utilizándose desde la década de 1990 para designar la eficacia, calidad y
buena orientación de
la
intervención del Estado con
un
alto
grado de participación ciudadana.
Grupo vulnerable. Grupo de
la
población, que
por
sus
especiales características tiene más dificultades para desarrollar
su
vida
dentro
de
la
sociedad establecida.
Hacinamiento. Relación entre el
número
de personas en una vivienda o
casa
y el espacio o
número
de cuartos
disponibles.
110
243
244
PERIODICO
OFICIAL
vIernes
13
de junio de 2014
Identidad municipal.
La
totalidad de características que hacen que una persona pertenezca y sienta que pertenece a un
municipio concreto, considera un
conjunto
de factores: actividades culturales, festividades, relaciones de los miembros
de
la
comunidad, entre otras.
Igualdad de género.
La
igualdad de género
es
un principio constitucional que estipula que hombres y mujeres son
iguales ante
la
ley,
lo
que significa que todas las personas, sin distingo alguno tienen los mismos derechos y deberes
frente
al
Estado y
la
sociedad en
su
conjunto.
Indicadores. Medida estadística de un aspecto
determinado
de
la
realidad,
ya
que expresa las propiedades de un
fenómeno o situación del que interesa conocer el estado en que
se
encuentra.
Indicadores de desempeño. Parámetro de medición que permite
dar
seguimiento y evaluar el cumplimiento de los
objetivos de
la
actividad institucional o
el
programa especial.
índice de Rezago Social.
Es
una medida ponderada que resume cuatro indicadores de carencias sociales (educación,
salud, servicios básicos y espacios en
la
vivienda) en un solo índice que tiene
como
finalidad ordenar a
las
unidades de
observación según
sus
carencias sociales.
Infraestructura municipal. Conjunto de elementos o servicios que
se
consideran necesarios para
la
creación y
funcionamiento de un municipio.
Iniciativa.
Se
le
denomina
así
a
la
potestad que constitucionalmente
se
atribuye a
uno
o más órganos de un Estado o
territorio
para iniciar el procedimiento de
trámite
de forma válida.
Inversión privada.
Es
el acto
por
el
cual una persona natural o jurídica, nacional o extranjera, destina recursos propios a
una determinada actividad económica con la finalidad de satisfacer una necesidad de los ciudadanos.
Inversión pública.
Es
la
utilización del dinero recaudado en impuestos, por parte de las entidades del gobierno, para
reinvertirlo
en
beneficios dirigidos a
la
población
que
atiende, representada en obras, infraestructura, servicios,
desarrollo de proyectos productivos,
entre
otros.
Línea de acción. Descripción general que engloba un
conjunto
de acciones, guiadas por
esa
sentencia en
su
comportamiento
hacia una determinada dirección.
Marginación. Situación de aislamiento en que
se
encuentra una persona respecto
al
grupo o colectividad a
la
que
pertenece,
lo
que normalmente le resulta perjudicial. una situación social de desventaja económica.
Matri:: de Indicadores de Resultados.
La
Matriz
de
Marco
Lógico o Matriz de Indicadores
es
una herramienta de
planeación que en forma resumida, sencilla y armónica establece con claridad los objetivos de un programa.
Metodología
del
marco lógico.
Es
una metodología que tiene el poder de comunicar los objetivos de un proyecto clara
y comprensible mente en un solo marco o matriz.
MisiótJ.
Es
el
motivo, propósito, fin o razón de ser de
la
existencia de una empresa u organización.
Movilidad urbana. Totalidad de desplazamientos que
se
realizan en
la
ciudad.
Objetivo General del Plan Municipal de Desarrol.lo.
Es
la
finalidad para
la
cual
se
construye
el
PMO, y
su
logro depende
del seguimiento
oportuno
de sus lineamientos.
Objetivo.
Es
el
elemento
que identifica
la
finalidad hacia
la
cual deben dirigirse los recursos y esfuerzos para
dar
cumplirniento a
la
misión del Plan Municipal de Desarrollo.
111
•
•
VIernes] 3 de
junio
de
20]
4 PERIODICO
OFICIAL
Ocupación económica. Cualquier proceso
donde
se
adquieren productos, bienes y los servicios que cubren nuestras
necesidades o
se
obtienen ganancias.
Ordenamiento territorial. Normativa, con fuerza de ley, que regula el uso del
territorio,
definiendo los usos posibles
para las diversas áreas en que
se
ha
dividido el
territorio,
ya
sea
el país
como
un
todo
o una subdivisión político-
administrativa del mismo.
Orientaciones
de
política.
Es
la forma
en
la
que habrán de llevarse a cabo los objetivos, estrategias y líneas de acción,
así
como
la
instrumentación de
la
gestión de
la
administración pública municipal, derivada de
la
visión estratégica de
la
presidencia municipal.
Parque vehicular. Todos aquellos vehículos adquiridos por
la
administración pública municipal y aquellos que sin ser
propios pueden usarse por esta.
Participación ciudadana. Conjunto de acciones o iniciativas
que
pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia
participativa a través de
la
integración de
la
comunidad al ejercicio de
la
política.
Está
basada en varios mecanismos
para que
la
población tenga acceso a
las
decisiones del
gobierno
de manera independiente sin necesidad de
formar
parte de
la
administración pública o de un
partido
político.
Plan de gobierno.
Modelo
sistemático de
la
actuación pública, que
se
elabora anticipadamente para dirigirla y
encauzarla.
Plan Director de Desarrollo Urbano.
Es
un
documento
oficial
en
el que los responsables de
la
administración pública
municipal reflejan
la
intención del crecimiento urbano
ordenado
para
el
futuro
en
el
largo plazo, definiendo
generalmente un período
no
inferior
a cinco años.
Planeación estratégica.
Es
el proceso en el cual
se
fijan los propósitos,
se
definen
las políticas, objetivos y estrategias
en planes detallados
que
permita a
la
una estructura organizacional una continuidad en la
toma
de decisiones.
Plurinominal. Sistema electoral en el que el porcentaje de
votos
que reciben los partidos políticos
determina
el
número
de escaños (cargo parlamentario), que les son asignados
en
las asambleas legislativas o ayuntamientos.
Población Económicamente Activa.
La
población activa de
un
país
es
la cantidad de personas que
se
han integrado
al
mercado de trabajo,
es
decir, que tienen un empleo o que
lo
buscan actualmente.
Pobreza.
Es
una situación o forma de vida que surge
como
producto
de la imposibilidad de acceso o carencia de los
recursos para satisfacer las necesidades físicas, básicas humanas.
Pobreza extrema.
Es
el estado más severo de pobreza. Cuando
las
personas no pueden satisfacer varias
de
las
necesidades básicas para
vivir
como
alimento, agua potable, techo, salud,
entre
otras.
Presupuestación. Proceso de consolidación de las acciones encaminadas a cuantificar monetariamente los recursos
humanos, materiales y financieros, necesarios para cumplir con los programas establecidos en un
determinado
periodo; comprende las tareas de formulación, discusión, aprobación, ejecución, control y evaluación del presupuesto .
Proceso estratégico. Establece
la
secuencia coherente de las acciones a realizar,
es
el
patrón
o plan que integra
las
principales metas y políticas de una organización.
Producto Interno Bruto.- Conjunto de los bienes y servicios producidos en
un
país, entidad o municipio durante un
espacio de tiempo, generalmente un año.
112
245
246 PERIODICO OFICIAL viernes
13
de junio
de2014
Programa
de
gobierno. Conjunto de acciones de gobierno las cuales
se
encuentran ordenadas consecutivamente, y en
las cuales
se
detalla,
la
fecha y
tiempo
de ejecución,
el
responsable, los recursos necesarios para llevarlas a cabo y los
criterios para
su
evaluación.
Programa Operativo Anual.
Es
un programa concreto
de
acción de
corto
plazo, que emerge del plan de largo plazo, y
contiene los elementos (objetivo, estrategia, meta y acción)
que
permiten
la
asignación de recursos humanos y
materiales a
las
acciones que hacen posible el
cumplimiento
de las metas y objetivos de un proyecto específico.
Propuesta de Valor.
En
mercadotecnia y administración, una propuesta de valor
es
una estrategia empresarial que
maximiza
la
demanda a través de configurar
óptimamente
la
oferta.
Proveeduría. Adquisición de los bienes y servicios requeridos
por
empresas u organizaciones.
Rendición de cuentas.
La
obligación permanente de los mandatarios o agentes para
informar
a los ciudadanos, quienes
supervisan también a los mandatarios o agentes para garantizar que
la
información proporcionada
sea
fidedigna.
Reserva territorial.
Es
toda superficie colindante con el área urbana de un
centro
de población o
dentro
de éste,
que
sea
susceptible de ocuparse
óptimamente
si
no
está construida, o de renovarse y densificarse
si
ya
lo está.
Residuos sólidos. Constituyen aquellos materiales desechados tras
su
vida útil, y que por
lo
general
por
si
solos carecen
de valor económico.
Se
componen principalmente de desechos procedentes de materiales utilizados en la fabricación,
transformación o utilización de bienes de consumo.
Retos. Áreas de oportunidad generales que
se
minimizan o desaparecen tras
la
ejecución de los planes y
el
logro de
la
misión y
la
visión del municipio.
Saldo Migratorio.
El
saldo
migratorio
es
el balance que existe
entre
la
inmigración y la emigración en un
determinado
lugar. Cuando
el
saldo
migratorio
es positivo,
la
población aumenta; cuando el saldo migratorio
es
negativo,
la
población disminuye.
Sector económico.
Los
sectores económicos son
la
división de
la
actividad económica de un estado o
territorio,
atendiendo
al
tipo
de proceso productivo que tenga lugar.
Sector primario.
El
que obtiene productos directamente de
la
naturaleza, está
formado
por
las actividades económicas
relacionadas con
la
transformación de los recursos naturales en productos primarios no e laborados.
Servicios básicos.
Son
las obras de infraestructuras necesarias para una vida saludable (agua potable, drenaje
electricidad, alumbrado público,
entre
otros).
Servicios públicos de calidad. Respuesta a las expectativas y requerimientos de los ciudadanos, ofrecer
la
mejor
atención para brindarles
óptimos
servicios.
Sociedad Civil. Conjunto o unión de personas que, con categoría de ciudadanos y generalmente de manera colectiva,
actúan para
tomar
decisiones
en
el
ámbito
público y consideran a
todo
individuo u organización que
se
halla fuera de
las estructuras gubernamentales.
Su
característica esencial
es
su
independencia del Estado, lo que no significa
su
confrontación,
si
no
que implica que
se
mueve en el
ámbito
civil.
Sustentabilidad. Consiste en satisfacer las necesidades de
la
actual generación pero sin que por esto
se
vean
sacrificadas
las
capacidades futuras de
las
siguientes generaciones de satisfacer
sus
propias necesidades.
113
•
•
vIernes
13
de
junio
de
2014
PERIODICO OFICIAL
Tablero de
control
(Balanced 5corecard).
Es
una herramienta de administración
de
empresas que muestra
continuamente cuándo una compañía y
sus
empleados alcanzan los resultados definidos
por
el plan estratégico.
También ayuda a
la
compañía a expresar los objetivos e iniciativas necesarias para cumplir con la estrategia.
Tecnologías de la información y
la
comunicación (Tles).
El
conjunto
de recursos, procedimientos y técnicas usadas en
el procesamiento, almacenamiento y transmisión
de
información.
Transparencia.
Es
la
obligación
de
los sujetos obligados de hacer del conocimiento público
la
información derivada
de
su
actuación, en ejercicio de
sus
atribuciones. Tiene
por
objeto
generar un
ambiente
de confianza, seguridad y
franqueza entre
el
gobierno y
la
sociedad,
de
tal forma que los ciudadanos estén informados y conozcan
las
responsabilidades, procedimientos, reglas, normas y demás información generada
por
el sector público, en un marco
de abierta participación social y escrutinio público.
Tratamiento
de
Aguas Residuales. Consiste en una serie de procesos físicos, químicos y biológicos que tienen como fin
eliminar los contaminantes físicos, químicos y biológicos presentes en el agua efluente del uso humano.
Unidad económica. Persona física o moral que tiene
un
patrimonio
formado
por
un
conjunto
de activos y pasivos con
funcionalidad y viabilidad autónoma.
Urbanismo. Conjunto de disciplinas que
se
encarga del estudio de los asentamientos humanos para
su
diagnóstico,
comprensión e intervención.
Vida digna.
En
el
marco de los derechos humanos implica
tener
satisfechas las necesid ades básicas: educación, salud,
vestimenta, alimentación y sano esparcimiento,
entre
otras.
Visión. Camino o destino
al
cual
se
dirige el municipio a largo plazo .
114
247
248 PERIODICO OFICIAL vIernes
13
de junio de
2014
Siglario.
AHMSA. Altos Hornos de México,
S.A.
AICAS.
Áreas de Importancia para
la
Conservación de las Aves.
APRN
CANR
004. Área de Protección
de
Recursos Naturales, Cuenca Abastecedora del
Distrito
Nacional
de
Riego 004
Don
Martín.
BBVA. Banco Bilbao Vizcaya.
CAIF.
Centro de Atención Integral para
la
Familia.
CAM. Centro de Atención
Múltiple.
CCA.
Comisión para
la
Cooperación Ambiental
de
Norteamérica.
CDS.
Convenio
de
Desarrollo Social.
CEAS.
Comisión Estatal
de
Aguas y Saneamiento.
CERTTURC.
Comisión Estatal para
la
Regularización de
la
Tenencia
de
la
Tierra Urbana y Rústica de Coahuila.
CFE.
Comisión Federal de Electricidad.
CFE.
Comisión Federal de Electricidad.
CIPAMEX. Sociedad para
el
Estudio y Conservación
de
las Aves en México.
CNDH. Comisión Nacional de Hidrocarburos.
CONAFE.
Consejo Nacional de Fomento Educativo.
CONANP. Consejo Nacional de Áreas Naturales Protegidas.
CONEVAl. Consejo Nacional
de
Evaluación de
la
Política de Desarrollo Social.
COPLADEC.
Comité
de
Planeación del Desarrollo del Estado de Coahuila.
COPLADEM. Comité
de
Planeación del Desarrollo Municipal.
CURP.
Clave Única de Registro de Población.
DICONSA.
Sistema de Distribuidoras Cona supo,
S.A.
de C.V.
DIF.
Sistema para el Desarrollo Integral de
la
Familia.
FAIS.
Fondo de Aportaciones para
la
Infraestructura Social.
FORTAMUN-DF. Fondo
de
Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y
de
las Demarcaciones Territoriales
del
Distrito
Federal.
GEF.
Global Environment Facility.
GpR.
Gestión
por
resultados.
HSBC.
Hong Kong and Shanghai Banking Corporation.
ICAI.
Instituto
Coahuilense de Acceso a
la
Información Pública.
IDH. índice
de
Desarrollo Humano.
IED.lnversión Extranjera Directa.
IEEA.
Instituto
Estatal
de
Educación para los Adultos.
IEPC.
Instituto
Electoral y
de
Participación Ciudadana
de
Coahuila.
IMMSA.lndustrial
Minera
México,
S.A.
IMP.
Instituto
Mexicano del Petróleo.
IMSS.
Instituto
Mexicano del Seguro Social.
!NAFED.
Instituto
Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal.
INEGI.
Instituto
Nacional
de
Estadísticas Geográficas e Informática.
INFOMEX.
Instituto
de Acceso a
la
Información y Protección de Datos.
ISSSTE.
Instituto
de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
KV.
Kilovoltio.
LPS.
Litros
por
Segundo.
MIR.
Matriz
de Indicadores de Resultados.
MML.
Metodología del
Marco
Lógico.
115
•
a
1
viernes
13
de i
unio
de
2014
PERIODICO OFICIAL
MVA. Megavoltioamperio.
MW.
Megawatt.
NOM. Norma Oficial Mexicana.
ONG's. Organizaciones
No
Gubernamentales.
ONU. Organización de las Naciones Unidas.
PEA.
Población Económicamente Activa.
PEMEX,
Petróleos Mexicanos.
PIB,
Producto
Interno
Bruto.
PMD. Plan
Municipal
de
Desarrollo .
PNUD. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
POA'S. Programas Operativos Anuales.
PPA.
Paridad en Poder Adquisitivo.
PROCEDES.
Programas
de
Conservación y Desarrollo Sostenible.
PRODEMI. Promotora para el Desarrollo
Minero.
PROFECO.
Procuraduría Federal del Consumidor.
PROVICOM. Programas de Vigilancia Comunitaria.
RCF.
Aeropuerto
de la Región Carbonífera.
RPU'S.
Registro Permanente
de
Usuario.
SAGARPA.
Secretaría
de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca
y Alimentación.
SARE.
Sistema
de
Apertura Rápida
de
Empresas.
SCT.
Secretaría
de
Comunicaciones y Transportes.
SED.
Sistema
de
Evaluación
de
Desempeño.
SEDESOl.
Secretaría
de
Desarrollo Social.
SEDU.
Secretaría
de
Educación.
SEGU.
Secretaria de Gestión Urbana, Agua y
Ordenamiento
Territorial.
SEJUVE.
Secretaría
de
la
Juventud,
SEMA, Secretaría del
Medio
Ambiente
del Estado.
SIIF.
Sistema Integral de
Información
Financiera.
SliP. Sistema Integral
de
Inversión Pública.
SIMAS. Sistema Intermunicipal
de
Agua y Saneamiento.
SR
E,
Secretaría de Relaciones Exteriores.
SUBSEMUN. Subsidio para
la
Seguridad en los Municipios.
TiC.
Tecnologías de la
Información
y
la
Comunicación.
UA
de
C.
Universidad Autónoma
de
Coahuila.
USAER.
Unidad
de
Servicios
de
Apoyo
a
la
Educación Regular.
WGS.
Sistema
de
Coordenadas Geográficas.
116
249
250 PERIODICO OFICIAL viernes
13
de junio de 2014
Fuentes de Información.
Documentos y páginas web
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Coa
huila: Área de Protección de Recursos Naturales
Distrito
de Riego
004
Cuenca Don
Martín.
CONGRESO
DE
LOS
ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS
(9
de abril de 2012).
Ley
de Planeación. México,
D.
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09-04-2012
CONGRESO
DEL
ESTADO
INDEPENDIENTE,
LIBRE
Y SOBERANO
DE
COAHUILA
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Julio de 1999). Código
Municipal
para
el
Estado de Coahuila
De
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Coahuila:
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del Estado de Coahuila de Zaragoza.
CONGRESO
DEL
ESTADO
INDEPENDIENTE,
LIBRE
Y SOBERANO
DE
COAHUILA
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marzo de 2012). Ley de Planeación
para
el
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DEL
ESTADO
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Y SOBERANO
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Ferrocarril Coahuila Durango. Rutas. Ferrocarril Coahuila Durango. Recuperado de
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de junio de 2014 PERIODICO OFICIAL
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DEL
ESTADO
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PERIODICO
OFICIAL
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Agenda Desde
Lo
Local
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www.seDomex.gob.mx/servicios
linea/paginas/
cepostal
es. aspx
Auditoría Superior del Estado
de
Coahuila
de
Zaragoza.
Auto-transportes
Múzquiz-Rosita.
Instituciones
Comisión Estatal
de
Aguas y
Saneamiento
del
Gobierno
del Estado
de
Coa huila
de
Zaragoza.
Comisión Federal
de
Electricidad, oficina
de
Nueva Rosita.
Confederación
de
Trabajadores
de
México
de
San
Juan
de
Sabinas.
Contraloría Municipal del Municipio
de
San
Juan
de
Sabinas.
Dirección
de
Desarrollo
Humano
del Municipio
de
San
Juan
de
Sabinas.
Dirección
de
Desarrollo Rural y Medio
Ambiente
del Municipio
de
San
Juan
de
Sabinas.
Dirección
de
Prevención y Seguridad Ciudadana del Municipio
de
San
Juan
de
Sabinas.
Dirección
de
Servicios Públicos del Municipio
de
San
Juan
de
Sabinas.
Dirección
de
Urbanismo y
Ordenamiento
Territorial del Municipio
de
San
Juan
de
Sabinas.
Dirección del Hospital
General
de
Nueva Rosita,
Secretaría
de
Salud del
Gobierno
Estado
de
Coahuila
de
Zaragoza.
Gobierno
Estado
de
Coahuila
de
Zaragoza.
Secretaría
de
Desarrollo Rural del
Gobierno
del Estado
de
Coa huila
de
Zaragoza.
Secretaría
de
Desarrollo Social del
Gobierno
Estado
de
Coahuila
de
Zaragoza.
Secretaría
de
Educación del
Gobierno
del Estado
de
Coahuila
de
Zaragoza.
Secretaría
de
Participación y Atención Ciudadana del Municipio
de
San
Juan
de
Sabinas.
Secretaría del
Ayuntamiento,
Departamento
Jurídico del Municipio
de
San
Juan
de
Sabinas.
Servicio Geológico Mexicano.
Sistema Intermunieipal
de
Agua y
Saneamiento,
Organismo Central Región Carbonífera.
Subdirección
de
Servicios Educativos
de
la
Región Carbonífera
de
la
Secretaría
de
Educación del
Tesorería Municipal del Municipio
de
San Juan de Sabinas.
Transportes
Campante
S.A
de
c.v.
119
,
•
•
•
•
viernes
13
de junio de 2014 PERIODICO OFICIAL
Anexos.
4:
un
nuevo
El
R.
Ayuntamiento
de
San Juan
de
Sabinas
~
:;¡¡
~
DESTINO A través
de
la Dirección Técnica y de Planeacíón
,,-~""
Invita a participar a
la
ciudadanía
en
general
en
la
NSULTA
lUDADANA
Para
la
elaboración del
PLAN
MUNICIPAL
DE
DESARROLLO
SAN JUAN
DE
SABINAS
2014-2017
Elabora tu propuesta con base en cualquiera
de
los 4 ejes sugeridos:
• Desarrollo Humano • Desarrollo Económico
-Servicios Públicos de Calidad
• Gobierno Moderno y con Participación Ciudadana
Incluye nombre completo, dirección, teléfonos, correo electrónico, tema
en
que se ubica
la
propuesta,
su
fundamentación, considerandos y
propuesta de acción.
Envía
la
propuesta
al
correo electrónico dtpsjs2014.2017@gmaíl.com o
entrégala
en
los módulos para el pago del Predial, ubicados
en
la planta
baja de
la
Presidencia Municipal y en Centro Comercial Gutiérrez de la
colonia Nuevo León, antes del 8
de
marzo de 2014.
Todo lo anterior con base en lo dispuesto
en
el Código Municípal para
el
Estado
de
Coahuila de
4aragoza
en
sus artículos del 150
al
157 y demás leyes vigentes .
UEVO DESTINO!
120
253
254
PERIODICO
OFICIAL
viernes
13
de junio de 2014
,>",
i<
JUNTOS
un
nuevo
DESTINO
El
R.
Ayuntamiento
de
San
Juan
de
Sabinas
A través de
la
Dirección Técnica y de Planeación
Con base en lo establecido en
el
Código Munícipai de! Estado
de
Coahu¡¡a
de
Zaragoza
en
su
articulos
150
a!
157
..
en
lo
relativo a
ia
participación de ¡os
sectores
soda!
y privado para
la
constrUCCIón de! Plan Municip.:d
de
Desarro!!o, y
de
la
recopilación de
¡as
demandas sociales
por
medio de
diferentes
estrategias
Convocan
al
FORO
DE
CONSULTA
CIUDADANA
Donde
podrán
participar
todas
las Organiladones No Gubernamentales V Sector
Empresarial de!
MunIcipio
de San Juan
de
Sabinas,
el
cual
se
Hevará a cabo
e!
día 4
de
marzo
de
2014 a las
16:00
hrs.
en
e!
salón de
!a
Casa
de
!a
Culturó
Maria
del Pilar
Tijerina
de
Guadíano,
ubicada
en Bou!evard Presidente luá fez en esta
ciudad.
Las
mesas temáticas serán las Siguientes:
1.-
Desarrollo Humano.
• OesarroHo .social.
• No Discriminación y
Equidad
de
Género.
•
Grupos
Vulnerables.
• Salud públíca.
• Educación y Cultura.
•
Deporte.
• Vivienda Digna.
• Formación Ciudadana.
II.-Desarrollo Económico.
• Empleo y Cultura Laboral.
• Atención
al
Campo.
• Turismo.
• OesarroBo
Urbano
y
Ordenamiento
Territorial.
• Actividades Productivas y Económicas.
• Economía y Finanzas Familiares.
• Capacitación Laboral.
• Re!aciones Externas y Gestión de Recursos.
• Promo(Íón de
ja
I ndustríJ¡
e~
Cornerdo V ¡os
Servicios .
•
Medio
Ambiente y Desarrollo Sustentable.
• Educación Superior e Investigación.
121
•
"
•
•
...
viernes
13
de junio de
2014
PERIODICO
OFICIAL
di
'
,'i"
JUI
un
nuevo
DESTINO
III.-Servicios Públicos
de
Calidad.
• Transporte Público.
• Segur¡dad Pública.
• Vialidad V Tránsito.
• Protección
Civil.
• Agua Potable V Drenaje.
• Alumbrado Público.
• Procesos
de
Manejo
de
Residuos.
•
CaHes,
Parques
y Jardines.
•
Panteones
y Rastro.
IV.- Gobierno
Moderno
y con Participación
Ciudadana .
• Participación Ciudadana .
• Buen Gobierno y Servido Público.
• Gobierno E!ectrónico y con Conectividad.
• Servicio Profesional
de
Carrera.
• Transparencia y Rendición
de
Cuentas.
• P!aneación Municipal.
Las
propuestas
deberán
contener: Nombre o
nombres
de
los participantes,
ONG
o
empresa
a
que
pertenecen,
tema
..
subtema,
fundamentación, considerandos y
propuesta
de
acción.
Se
recibirán a partir de
¡a
publicación de
esta
convocatoria y hasta
e!
1 de marzo
de
2014,
via
correo
electrónico
él
la
dirección dtrJsf51JJ14.2017(wqf!lail.com.
Los
asuntos
no
previstos en
la
presente
serán
resueltos por
la
Oirección Técnica y
de
P!aneacíón.
Atentamente
Lic.
César Alfonso Gutiérrez Salinas
Presidente Municipal
de
San Juan
de
Sabinas
Administración
2014-2017
122
255
256 PERIODICO OFICIAL
DIRECCiÓN
TÉCNICA
Y
DE
PLANEACIÓN
"2014, AÑO
DE
LAS
Y lOS
JÓVENES
COAHUllENSES"
viernes
13
de junio de 2014
,
·",;Ul\.f
un
nuevo
Nueva Rosita, Coahuíla de Zaragoza a 17
de
Febrero de 2014.
No.
de
oficio: 022/DTP-2014
Asunto: Invitación a Foro de Consulta Ciudadana
Dirigentes de ONG's y Sector Empresarial del
Municipio
de
San
Juan de Sabinas
Presentes.
Por medio de
la
presente
se
les
envía un caluroso saludo,
al
mismo tiempo
se
les
comunica que, con
la
finalidad de
la
elaboración del
PLAN
MUNICIPAL
DE
DESARROLLO
San
Juan
de Sabinas 2014-2017,
ya
través de esta dirección
la
cual por instrucciones del
Presidente Municipal,
Lic.
César
Alfonso Gutiérrez Salinas,
les
hace
la
más
atenta
invitación para participar
en
el
FORO
DE
CONSULTA
CIUDADANA, con
la
formulación de
Propuestas de Acción, esto con fundamento
en
el Código Municipal del Estado de
Coahuila
de
Zaragoza
en
su
artículos 150
al
157, donde
se
establece
la
participación de los
sectores social y privado para
la
realización de los planes y programas municipales.
Dicho
foro
se
llevará a cabo el día 4 de marzo del presente,
en
las
instalaciones
de
la
Casa
de
la
Cultura "María del Pilar Tijerina
de
Guadiana", a
las
16:00 horas.
Las
propuestas
se
recibirán a partir de esta fecha y como límite hasta
el
28
de
febrero,
vía
correo electrónico a
la
siguiente dirección: dtpsjs2014.2017@gmail.com, para
efectos
de
revisión e integrarlas como parte del programa de trabajo
en
el
foro.
Para
lo
anterior
se
anexa
la
convocatoria.
Sin
más
por el momento y esperando contar con
su
valiosa participación,
le
agradezco
de
antemano
su
compromiso de "Construir Juntos
un
Nuevo Destino".
ATENTAMENTE
SUFRAGIO
EFECTIVO.
NO
REELECCIÓN
Mtro.
Juan
Antonio de
la
Cruz
y Trejo.
Director del Área Técnica y Planeación.
e,e,p,
Lic,
César
Alfonso Gutiérrcz Salinas Presidente Municipal
e,c.p. Archivo
123
•
•
•
..
•
viernes
13
de junio de 2014
PERIODICO
OFICIAL
un
nuevo
DESTINO
MUNICIPIO
DE
SAN JUAN
DE
SABINAS
Administración
2014-2017
Lic.
César Alfonso Gutiérrez Salinas
Presidente
Municipal
FORO
DE
CONSULTA CIUDADANA
Plan
Municipal
de Desarrollo SAN JUAN
DE
SABINAS
Nombre(s):
_________________________
_
ONG
a
la
que pertenece(n):
____________________
_
Tema:
_____________________________________________________
__
Subtema:
___________________________
_
Fundamentación:
124
257
258
PERIODICO OFICIAL viernes
13
de junio
de2014
Considerandos:
Propuesta de Acción:
•
125
..
•
viemes
13
de junio de 2014
PERIODICO
OFICIAL
un
nuevo
DESTINO
MUNICIPIO
DE
SAN
JUAN
DE
SABINAS
Administración
2014-2017
Lic. César
Alfonso
Gutiérrez Salinas
Presidente
Municipal
FORO
DE
CONSUL
TA
CIUDADANA
Plan
Municipal
de
Desarrollo SAN JUAN
DE
SABINAS
Nombre(s):
_____________________________
_
Comité al que pertenece(n):
_______________________
_
Tema: Desarrollo Humano. Selecciona del tema.
Desarrollo social O No discriminación y equidad de género O
Salud
pública O
Grupos vulnerables O Educación y cultura O Formación ciudadana O
Deporte O Vivienda digna O
Propuesta de Acción:
126
259
260 PERIODICO OFICIAL
MUNICIPIO
DE
SAN JUAN
DE
SABINAS
Administración
2014-2017
Lic.
César Alfonso Gutiérrez Salinas
Presidente
Municipal
FORO
DE
CONSULTA CIUDADANA
Plan
Municipal
de
Desarrollo SAN JUAN
DE
SABINAS
viernes
13
de junio de 2014
Nombre(s):
_____________________________
_
Comité al que pertenece(n):
________________________
_
Tema: Desarrollo Económico. Selecciona del tema.
Atención
al
campo O Turismo O Desarrollo urbano y ordenamiento territorial O
Actividades productivas yeconómicas O
Economía
y finanzas familiares O
Promoción de
la
industria,
el
comercio y
los
servicios O Relaciones externas y gestión
de
recursos O
Capacitación laboral O Medio ambiente y desarrollo sustentable O
Empleo y cultura laboral O Educación superior e investigación O
Propuesta de Acción:
127
•
viernes
13
de junio de 2014 PERIODICO OFICIAL
un
nuevo
DESTINO
MUNICIPIO
DE
SAN
JUAN
DE
SABINAS
Administración 2014-2017
Lic. César Alfonso Gutiérrez Salinas
Presidente
Municipal
FORO
DE
CONSULTA CIUDADANA
Plan
Municipal
de
Desarrollo SAN JUAN
DE
SABINAS
Nombre(s):
_____________________________
_
Comité al
que
pertenece(n):
_______________________
_
Tema: Servicios Públicos de Calidad. Selecciona
del
tema.
Transporte público O Seguridad pública O Protección civil O
Agua
potable y drenaje O
Alumbrado público O Recolección de basura O
Calles,
parques y jardines O
Panteones y rastro O Vialidad y tránsito O
Propuesta de Acción:
128
261
262 PERIODICO OFICIAL
MUNICIPIO
DE
SAN
JUAN
DE
SABINAS
Administración 2014-2017
Lic.
César
Alfonso Gutiérrez
Salinas
Presidente
Municipal
FORO
DE
CONSULTA CIUDADANA
Plan
Municipal
de Desarrollo SAN JUAN
DE
SABINAS
viel11es
13
de junio de 2014
Nombre(s):
_____________________________
_
Comité al
que
pertenece(n):
_______________________
_
Tema: Gobierno
Moderno
y con Participación Ciudadana. Selecciona del tema.
Participación ciudadana O
Buen
gobierno y servicio público o
Gobierno electrónico y
con
conectividad O
Transparencia y rendición de cuentas O
Propuesta de Acción:
Servicio profesional
de
Carrera O
Planeación municipal O
129
•
viernes
13
de junio de 2014
..
PERIODICO OFICIAL
EL
PRESIDENTE
MUNICIPAL
LIC.
CÉSAR
ALFONSO
GUTlÉRREZ
SALINAS
(RÚBRICA)
EL
SECRETARIO
DEL
AYUNTAMIENTO
LIC.
SERGIO
CAMACHO HUERTA
(RÚBRICA)
130
263
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