El perfil ideal para ser auditor superior de la federación
| Autor | Gerardo González de Aragón Rodríguez |
| Cargo | Presidente del Consejo Consultivo de la Academia Mexicana de Auditoría al Desempeño y Socio Director de González de Aragón y Asociados |
| Páginas | 52-55 |
El perfil ideal
para ser auditor
superior de la
federación
L.C.C. GERARDO GONZÁLEZ DE ARAGÓN RODRÍGUEZ
Presidente del Consejo Consultivo de la Academia Mexicana de
Auditoría al Desempeño y Socio Director de González de Aragón y
Asociados
ggar@gonzalezdearagon.com.mx
El funcionamiento de la maquinaria gubernamental
de nuestro país se conforma, como en cualquier
empresa, mediante un balance entre los ingresos y
los egresos que percibe y ejecuta con un propósito
determinado. Lo anterior también se conoce como
la Cuenta Pública.
La Cuenta Pública es el informe que integra la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y presenta a la Cá-
mara de Diputados para su revisión y scalización. Contie-
ne la información contable, presupuestaria, programática
y complementaria de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, de los Órganos Autónomos y de cada ente pú-
blico del Sector Paraestatal, en cumplimiento de lo dis-
puesto en el Artículo 74, fracción VI de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) y en
los artículos 46 y 53 de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental (LGCG).
En el caso de México, de acuerdo con el Plan Nacional
de Desarrollo 2019-2024, la Constitución ordena al Es-
tado mexicano velar por la estabilidad de las finanzas
públicas y del sistema financiero; planificar, conducir,
coordinar y orientar la economía; regular y fomentar las
actividades económicas y "organizar un sistema de pla-
neación democrática del desarrollo nacional que impri-
ma solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y
equidad al crecimiento de la economía para la in-
dependencia y la democratización política, social y
cultural de la nación".
Podemos hablar de presentación y revisión de es-
tados financieros y presupuestarios que compren-
den los estados de situación financiera, los esta-
dos analíticos del activo y los estados analíticos de
la deuda y otros pasivos, y los estados de resul-
tados (actividades), los estados de variaciones en
el patrimonio, los estados de flujos de efectivo y
los estados de cambios en la situación financiera,
los Estados Analítico de Ingresos; de Ingresos de
Flujo de Efectivo; de Egresos de Flujo de Efectivo;
Analítico del Presupuesto de Egresos en Clasifica-
ción Administrativa; Analítico del Ejercicio del Pre-
supuesto de Egresos en Clasificación Económica
y por Objeto del Gasto; y Analítico del Ejercicio del
Presupuesto de Egresos en Clasificación Funcional
Programática. Todos estos estados son elabora-
dos por las distintas áreas de administración de los
entes públicos de nuestro país, que, a su vez, son
revisados por Firmas de Auditores Externos desig-
nados por la Dirección General de Fiscalización del
Patrimonio Público Federal (DGFPPF) de la Secre-
taría de la Función Pública (SFP).
En ese sentido, entendemos que la Secretaría de
la Función Pública mediante esas auditorías y de la
presencia de sus titulares de Órganos Internos de
Control (OIC) en cada dependencia, tienen como
objeto el implementar el Control Interno correspon-
diente. Entonces llegamos a la conclusión de que
la SFP [antes llamada Secretaría de la Contraloría
y Desarrollo Administrativo (SECODAM) y antes de
eso la Secretaría de la Contraloría General de la Fe-
deración (SECOGEF)], que depende del Poder Eje-
cutivo, es el auditor interno del Gobierno Federal.
La SFP es uno de los factores clave para erradicar la
corrupción y la impunidad, y recuperar, en favor de la
sociedad, los recursos que de origen le correspon-
den, ejerciendo todas las atribuciones que posee,
aplicando sin distinción la legalidad y el estricto res-
peto a las normas.
Ahora bien, si el país ya tiene su auditor interno (SFP)
¿quién será su auditor externo? Ese que no depen-
de del poder ejecutivo y que por lo mismo gozaría de
mayor independencia y credibilidad para presentar
sus resultados.
El órgano máximo de scalización superior del país,
que depende del Poder Legislativo, por medio de la
Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados,
es nada más y nada menos que la Auditoría Superior
de la Federación (ASF), antes llamada Contaduría Ma-
yor de Hacienda (CMH).
De acuerdo con el artículo 79 de la CPEUM, la Audito-
ría Superior de la Federación tendrá a su cargo:
I. Fiscalizar en forma posterior los ingresos, egre-
sos y deuda; las garantías que, en su caso, otor-
gue el Gobierno Federal respecto a emprésti-
tos de los estados y municipios; el manejo, la
custodia y la aplicación de fondos y recursos
de los Poderes de la Unión y de los entes pú-
blicos federales, así como realizar auditorías
sobre el desempeño en el cumplimiento de los
objetivos contenidos en los programas federa-
les, a través de los informes que se rendirán en
los términos que disponga la Ley.
También scalizará directamente los recur-
sos federales que administren o ejerzan las
entidades federativas, los municipios y las
demarcaciones territoriales de la Ciudad de
México. En los términos que establezca la ley
scalizará, en coordinación con las entidades
locales de scalización o de manera directa,
las participaciones federales. En el caso de
los estados y los municipios cuyos emprésti-
tos cuenten con la garantía de la Federación,
scalizará el destino y ejercicio de los recur-
sos correspondientes que hayan realizado
los gobiernos locales. Asimismo, scalizará
los recursos federales que se destinen y se
ejerzan por cualquier entidad, persona fí-
sica o moral, pública o privada, y los trans-
feridos a deicomisos, fondos y mandatos,
públicos o privados, o cualquier otra gura
jurídica, de conformidad con los procedi-
mientos establecidos en las leyes y sin per-
juicio de la competencia de otras autorida-
des y de los derechos de los usuarios del
sistema nanciero.
Las entidades scalizadas a que se reere el
párrafo anterior deberán llevar el control y re-
gistro contable, patrimonial y presupuestario
de los recursos de la Federación que les sean
transferidos y asignados, de acuerdo con los
criterios que establezca la Ley.
La Auditoría Superior de la Federación podrá
solicitar y revisar, de manera casuística y con-
creta, información de ejercicios anteriores al
de la Cuenta Pública en revisión, sin que por
este motivo se entienda, para todos los efec-
tos legales, abierta nuevamente la Cuenta
Pública del ejercicio al que pertenece la infor-
mación solicitada, exclusivamente cuando el
programa, proyecto o la erogación, contenidos
en el presupuesto en revisión abarque para su
ejecución y pago diversos ejercicios scales
o se trate de revisiones sobre el cumplimien-
to de los objetivos de los programas federa-
les. Las observaciones y recomendaciones
que, respectivamente, la Auditoría Superior de
la Federación emita, sólo podrán referirse al
ejercicio de los recursos públicos de la Cuenta
Pública en revisión.
MISCELÁNEO
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CONTADURÍA PÚBLICA
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