El pensamiento de la CEPAL y su evolución
| Autor | Aníbal Pinto |
| Cargo | Distinguido economista chileno e impulsor del estructuralismo cepalino |
| Páginas | 743-779 |
El pensamiento de la cepal y su evolución*
Aníbal Pinto**
AbstrAct
This article presents a synthetic vision of the main aspects of the thought of
the classical . It begins with ’s criticism of the nineteenth-century
international division of labor and the thesis on the deterioration of the terms of
trade. Then, it exposes the need for industrialization and the consequent devel-
opment of the internal market. In this framework, it examines the process of
import substitution, its weaknesses and the need to boost industrial exports.
It also argues about the need to program economic development and to approach
the process with a global perspective that integrates the social dimensions of the
process.
Keywords: ; economic development; foreign trade; periphery and core
countries; industrialization; exportation; Latin America.
resumen
Este trabajo presenta una visión sintética de los principales aspectos del pensa-
miento de la clásica. Empieza con la crítica de la a los patrones
decimonónicos de división internacional del trabajo y la tesis sobre el deterioro de
los términos de intercambio. Luego, expone la necesidad de la industrialización y
* Artículo recibido el 7 de marzo de 2019 y aceptado el 3 de mayo de 2019. Publicado originalmente
como introducción de la obra (1969). El pensamiento de la . Santiago: Editorial Univer-
sitaria, y posteriormente en Pinto, Aníbal (1991). América Latina: una visión estructuralista. México:
Facultad de Economía - . Los errores u omisiones son responsabilidad del autor.
** Aníbal Pinto (1919-1996), distinguido economista chileno e impulsor del estructuralismo ce-
palino.
doi: 10.20430/ete.v86i343.894
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EL TRIMESTRE ECONÓMICO, vol. LXXXVI (3), núm. 343, julio-septiembre de 2019, pp. 743-779
el consiguiente desarrollo del mercado interno. En este marco examina el proceso
de sustitución de importaciones, sus debilidades y la necesidad de impulsar las
exportaciones industriales. Asimismo, argumenta sobre la necesidad de programar
el desarrollo económico y de abordar el proceso con un enfoque global que integre
las dimensiones sociales del proceso.
Palabras clave: ; desarrollo económico; comercio exterior; relación cen-
tros-periferia; industrialización; exportación; América Latina.
Los documentos de la , a través de sus 20 años de existencia, han ido
acumulando interpretaciones, juicios y sugerencias que abordan gran parte
de los aspectos más signicativos de los problemas teóricos y prácticos del
desarrollo latinoamericano.
En este ensayo se han distinguido varios temas centrales. Tales temas,
expuestos en forma esquemática, son los siguientes:
1. Crítica de la teoría tradicional del comercio exterior, y más especí-
camente, del carácter de las relaciones económicas entre “centros” y
“periferia”.
2. Razón de ser de la industrialización y análisis de algunos de sus as-
pectos principales en el ámbito latinoamericano.
3. La planicación como imperativo para el desarrollo; su contenido
general y orientación técnica, y examen de la experiencia regional en
la materia.
4. Motivación del nanciamiento y de la inversión extranjeros, y sus
modalidades adecuadas para satisfacer las exigencias del crecimiento
económico.
5. La integración regional como arbitrio primordial para superar los
compartimientos estancos en la industrialización posterior a la
crisis.
6. Naturaleza de la inación latinoamericana y análisis de sus causas y de
las políticas convencionales de estabilización.
7. Sobre la “dimensión social” del desarrollo económico, examen de
los factores que lo condicionan y de las repercusiones sociales del pro-
ceso, así como de algunos cambios experimentados en la estrutura del
empleo y de los sectores sociales.
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8. Situación y posición de América Latina frente a la política de comercio
internacional y al intercambio entre los países en vías de desarrollo
y las economías industrializadas.
9. Una visión global e integrada de los problemas del desarrollo la-
tinoamericano y de las transformaciones estructurales que se re-
quieren para imprimirle dinamismo y distribuir equitativamente sus
frutos.
Aunque enfocados separadamente, existe evidente relación e inter-
dependencia entre estos asuntos principales; más aún, podría vis-
lumbrarse cierta sucesión en el tiempo, puesto que el análisis de los
primeros aspectos y sus repercusiones van llevando naturalmente
al conocimiento de los siguientes. Esto no signica que desde el comien-
zo, o en algún momento del proceso, se haya pretendido formular de una
sola vez una teoría o esquema general que abarcara sistemáticamente
todos los aspectos sociales, económicos e institucionales del desarrollo
latinoamericano. En gran medida la propia realidad objetiva, los pro-
blemas y las situaciones que fueron surgiendo en la experiencia latino-
americana y la evolución de las mismas ideas han sido los factores que
fueron ampliando la visión o acentuando con mayor intensidad los plan-
teamientos posteriores.
I. el contexto hIstórIco
Para tener una visión clara de este aspecto acaso convenga dejar estable-
cida la relación que guardan los temas destacados con algunos aspectos de la
evolución económica y política de América Latina.
Remontándose al periodo en que comienza a actuar la , esto es,
al segundo quinquenio de los años cuarenta, es fácil discernir una situa-
ción en que se contradecían —o, por lo menos, no armonizaban entre sí—
el comportamiento y los propósitos en boga en los países hoy económica-
mente más avanzados de la región y el cuerpo de ideas y esquemas teóri-
cos y doctrinarios prevalecientes. En efecto, mientras estos países, urgidos
por las circunstancias que crearon la Gran Depresión y la segunda Guerra
Mundial, habían emprendido con energía la transformación de sus estruc-
turas económicas, apartándose del modelo de “crecimiento hacia afuera”,
no se había producido un proceso similar de reajuste en el plano intelec-
Pinto, El pensamiento de la cePal y su evolución 745
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