Decreto por El que Se Reforma el Programa Regional de Ordenamiento Ecológico Territorial de La Subcuenca Laguna de Cuyutlán
| Fecha de disposición | 03 Mayo 2007 |
| Fecha de publicación | 03 Mayo 2007 |
| Sección | Sección General |
| Número de Gaceta | 20 |
DEL GOBIERNO DEL ESTADO PODER EJECUTIVOSECRETARÍA DE DESARROLLO URBANODECRETOPOR EL QUE SE REFORMA EL PROGRAMA REGIONAL DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO TERRITORIAL DE LA SUBCUENCA LAGUNA DE CUYUTLÁN.
JESÚS SILVERIO CAVAZOS CEBALLOS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Colima, en ejercicio de la facultad que al Ejecutivo a mi cargo le confiere el Artículo 58, fracción III, de la Constitución Política del Estado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 3º, 5º, 23, fracción I, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado; 16, fracciones I y II, 17, fracción VIII, 34, fracción II, 38, fracción V. de la Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Colima; y 63, de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Colima, y C O N S I D E R A N D OQue el Titular del Ejecutivo del Estado expidió el 5 de junio del 2003, el Decreto por el que se aprueba el Programa Regional de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Subcuenca Laguna de Cuyutlán y que fue publicado en el Periódico Oficial "El Estado de Colima", No. 29, Suplemento No.1, correspondiente a su edición del sábado 05 de julio del mismo año.
Que el Programa Regional de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Subcuenca Laguna de Cuyutlán, es el instrumento de política ambiental para el desarrollo sustentable del área que dicho programa abarca, cuyo objetivo esta dirigido a evaluar y programar, desde la perspectiva ambiental, los usos del suelo, el aprovechamiento de los recursos naturales, las actividades productivas y el desarrollo urbano, con el fin de hacer compatible la conservación de la biodiversidad, la protección al ambiente, el aprovechamiento sustentable de los recursos y elementos naturales, con el desarrollo urbano y rural, así como con las actividades económicas que se realicen, sirviendo de base para la elaboración de los programas y proyectos de desarrollo que se pretendan ejecutar, a partir del análisis del deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos.
Que la Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Colima, tiene por objeto la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, en el ámbito de la competencia estatal, y faculta al Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Urbano, para formular, ejecutar, evaluar y vigilar los programas de ordenamiento ecológico regional, que comprende parte del territorio del Estado, entre dos o más municipios.
Que en congruencia con los lineamientos nacionales, la política del Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009 respecto al ordenamiento ecológico del territorio, está orientada a la preservación, protección, restauración y aprovechamiento racional de los recursos naturales que se localicen en la Entidad.
Que con el fin de determinar el potencial de los terrenos que abarca el Programa Regional de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Subcuenca Laguna de Cuyutlán, en función de la urbanización y las actividades productivas programadas en el Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009, el Gobierno del Estado inició el procedimiento para la modificación de dicho programa, en tal sentido, el 18 de diciembre de 2004, el Ejecutivo del Estado publicó en el Periódico Oficial "El Estado de Colima", No. 58, el aviso de inicio del proceso de elaboración del proyecto de modificación del Programa Regional de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Subcuenca Laguna de Cuyutlán, estableciéndose como coordinador a la Dirección de Ecología dependiente de la Secretaría de Desarrollo Urbano para comenzar con la etapa de elaboración del proyecto de modificación.
Que posterior a la realización de los trabajos técnicos para sustentar la elaboración del documento, mediante la participación coordinada de los tres ordenes de gobierno, se integró el proyecto de modificación del Programa Regional de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Subcuenca Laguna de Cuyutlán, definiendo los elementos de articulación para ser congruentes con el crecimiento y la distribución territorial de la población, así como con las exigencias del desarrollo sustentable.
Que para promover la participación de los diferentes grupos, organizaciones sociales, productivas y empresariales, instituciones académicas y de investigación, así como demás personas interesadas en el proyecto de modificación, el titular del Ejecutivo publico en el periódico Oficial "El Estado de Colima" No. 29, correspondiente al 9 de abril de 2005, así como en los periódicos "El Diario de Colima" y "El Correo de Manzanillo", el día 13 del mismo mes y año, el inicio del proceso de Consulta Pública.
Que de conformidad con las Bases de la Consulta Pública, esta se llevó a cabo dentro del periodo comprendido del 11 al 22 de abril de 2005, para lo cual el proyecto de modificación fue puesto a disposición de la población en los Estrados que fueron colocados en las instalaciones de la Secretaria de Desarrollo Urbano del Gobierno del Estado, las Presidencias Municipales de Manzanillo y Armería, así como en las páginas de Internet http://www.colimaestado.gob.mx y http://www.manzanillo.gob.mx. Así mismo, con el objeto de conocer la opinión y propuestas de la población se establecieron dos mecanismos de consulta: 1) la presentación de observaciones y comentarios al proyecto de modificación en un buzón que estuvo disponible en los sitios de consulta, en los formatos que para ese efecto fueron colocados adjuntos al estrado o mediante su envío a la dirección de correo electrónico sedur@colima,com; y 2) la participación, previa inscripción, con sus observaciones y comentarios en un foro de consulta a realizarse el 22 de abril de 2005.
Que conforme a lo dispuesto por el punto 4 de las Bases que fueron establecidas para el desarrollo de la Consulta Pública del proyecto de modificación del Programa Regional de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Subcuenca Laguna de Cuyutlán, fueron recibidas en buzón dos propuestas de participación correspondientes a los CC: Bernardo Sánchez Ochoa y José Arturo Sánchez Ochoa, así mismo se registraron en la Secretaría de Desarrollo Urbano, la solicitud de participación de los CC. Ing. Francisco de Jesús Ascencio Meillón, Juan José Guerrero Dueñas, José Luis Gómez Castillo, Candelaria Ruiz Márquez, Ing. Héctor Vargas Rivera; Arq. Alma Edith Espino López y María Guadalupe Gutiérrez Ruiz.
Que según lo establecido por las Base de la Consulta Pública, el día 22 de abril de 2005, en el Museo de Arqueología de la Universidad de Colima, ubicado en la colonia San Pedrito, en la Ciudad y Puerto de Manzanillo, Colima, se realizó el Foro, contando con la participación de diversas autoridades federales, estatales y municipales, así como organizaciones sociales, empresariales y productivas, representantes del sector académico, pobladores de la comunidad de Campos, así como población en general con vínculos o intereses en la región.
Que después de haber cumplido con las formalidades del procedimiento previsto por la Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado, el día 2 de mayo de 2005, el titular de la Secretaría de Desarrollo Urbano del Gobierno del Estado, dictaminó las observaciones correspondientes a cada una de las propuestas participantes en el proceso de Consulta Pública, integrándose al proyecto de modificación aquellas que resultaron procedentes.
Así mismo como resultado del proceso de Consulta Pública, una vez analizadas y dictaminadas cada una de las participaciones, así como de las distintas intervenciones en el Foro, se concluyó la necesidad de realizar no una modificación al Programa Regional de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Subcuenca Laguna de Cuyutlán, sino por el contrario realizar una actualización integral de dicho ordenamiento, toda vez que dicho ordenamiento ecológico es un instrumento de política ambiental dinámico que permite "regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas" que incidan de manera directa con las necesidades económicas y sociales sin comprometer el medio ambiente, y que ante la problemática manifestada por la misma población, se requiere una atención para la solución a través de políticas claras de uso y aprovechamiento de la zona, con propuestas fundadas y motivadas no sólo legalmente, sino con datos científicos en temas sociales, económicos y ambientales, con información sobre la aptitud del suelo y áreas relevantes para la conservación, así como la fragilidad y vulnerabilidad de los ecosistemas ante diversos tipos de aprovechamiento.
En tal sentido, con el propósito de garantizar y asegurar un proceso participativo, transparente, representativo y sustentado en la mejor información técnica, científica y rigurosa, la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, Delegación Colima, el 22 de febrero de 2006, contrató los servicios profesionales de la Universidad Autónoma de Morelos para la realización del proyecto denominado "Actualización del Programa Regional de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Subcuenca Laguna de Cuyutlán", con la participación de la Secretaría de Desarrollo Urbano para coordinar y supervisar los trabajos que realizará la Universidad Autónoma de Morelos en la elaboración del estudio, para que posteriormente el Gobierno del Estado contará con el sustento que le permitiera realizar el proceso de actualización del Programa Regional de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Subcuenca Laguna de Cuyutlán, con el objetivo de mantener una dinámica de desarrollo con franco respeto a la integridad de los recursos naturales y el medio ambiente de la zona, sustentado en el análisis de los elementos naturales y sociales que conllevan a los patrones de ocupación del territorio y el aprovechamiento de recursos naturales en la...
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