La operación de la aduana de Estados Unidos
| Autor | Mtro. en Derecho Pedro Trejo Vargas |
| Cargo | Socio-director de LatinAsia Trade Solutions |
| Páginas | B9-B14 |
Estados Unidos (EU), nuestro principal socio comercial, posee una de las mayores economías a nivel mundial y detenta un Producto Interno Bruto (PIB) per cápita estimado en 2005 de 42,000 dólares estadounidenses (USD); sin duda, aporta mucho al comercio internacional y a las economías de otros países. En 2005 sus importaciones en términos aproximados ascendieron a 1.727 trillones de dólares, de las cuales sus principales socios comerciales son Canadá (17%), China (13.8%), México (10.3%), Japón (8.7%) y Alemania (5.2%).1
Para mantener una política aduanera de facilitación del comercio y control aduanero, la aduana estadounidense (U.S. Customs and Border Protection o CBP, por sus siglas en inglés) mantiene a través de 20 oficinas para operaciones de campo una administración centralizada y ayuda operacional a los 317 puertos oficiales de Estados Unidos y 14 oficinas de predespacho de mercancías. Asimismo, el CBP cuenta con 70 "puntos de revisión diferida", cuyo objetivo principal es atender a posteriori el estado migratorio de una persona que llega a Estados Unidos y que debido a la falta de algún documento no pudo atenderse en el puerto de entrada.
A pesar de ser una economía sólida, "promotora" del comercio internacional, los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001 provocaron un cambio generalizado en los órganos y las dependencias gubernamentales que pudieran intervenir en el flujo de mercancías y personas. Como era de esperar, el CBP se vio en la necesidad de replantear su objetivo como ente fiscalizador del comercio exterior, y ante esta situación se enfocó más al resguardo de la seguridad nacional; tanto así que su misión se ha visto reflejada en el nombre actual de Aduanas y Protección Fronteriza, ya que antes se denominaba Servicio de Aduanas de los Estados Unidos (U.S. Customs Service).
Para cumplir con el objetivo de vigilar y resguardar la seguridad nacional, la aduana estadounidense tiene la siguiente misión:
Ser los guardianes de la frontera de la nación. Ser la línea frontal de Estados Unidos.
Resguardar la seguridad nacional y fuera de la frontera.
Proteger al pueblo americano de terroristas e instrumentos de terror.
Hacer cumplir firmemente las Leyes de los Estados Unidos mientras se fomenta la seguridad económica de la nación a través de un comercio internacional legal.
Servir al público americano con vigilancia, integridad y profesionalismo.2
Actualmente, el CBP es una agencia adscrita al Departamento de Seguridad Nacional responsable de proteger las fronteras de Estados Unidos, así como el territorio na-
En sus primeros años de fundación, el Servicio de Aduanas fue precursor de muchas otras agencias gubernamentales y también encargado de otras tareas, tales como la administración de las pensiones militares (Departamento de Asuntos para Veteranos), recolección de datos estadísticos de importación y exportación (Oficina del Censo), recolección de las deudas de hospital para ayudar a los marineros enfermos y lisiados (Servicio Médico Público; y establecimiento de pesos y medidas estándar (Oficina Nacional de Estándares).
En la actualidad, la Aduana de Estados Unidos se asegura de que todas las importaciones y exportaciones se hagan de acuerdo con las leyes y regulaciones establecidas, y además desempeña las siguientes actividades:
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Determinar y recolectar los derechos de aduanas, suprimir impuestos, honorarios y penas relativos a la importación de mercancías.
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Prohibir y combatir el contrabando, incluyendo los narcóticos y drogas ilegales.
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Procesar información sobre pasajeros, equipaje, carga y correo, así como administrar ciertas leyes de navegación.
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Detectar y aprehender a personas relacionadas con prácticas fraudulentas que intenten evitar el pago de impuestos y derechos aduaneros, así como vigilar la aplicación de las leyes norteamericanas de su competencia.
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Proteger los sectores productivos y los derechos de propiedad intelectual, haciendo cumplir las leyes estadounidenses para prevenir prácticas ilegales en el comercio internacional.
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Proteger la riqueza y seguridad de Estados Unidos, vigilando el cumplimiento de las restricciones y prohibiciones a las importaciones y exportaciones, incluyendo la exportación de tecnología crítica para el desarrollo de armas de destrucción masiva y el lavado de dinero.
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Recopilar información precisa de las importaciones y exportaciones para la elaboración de estadísticas de comercio internacional.
Además de aplicar sus facultades y funciones legales, el CBP coadyuva al estricto cumplimiento de otras 400 provisiones legales realizadas por 40 agencias gubernamentales. La mayoría de estos estatutos son relativos a la calidad de vida como protección al medio ambiente, estándares de la contaminación del agua, controles de pesticidas, contrabando y protección de la fauna en peligro, así como de otras disposiciones que...
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