MÉNDEZ, Aparicio, La teoría del órgano (edición definitiva, Montevideo: Amario M. Fernández, reimpresión 2000, 254 pp.
| Autor | Fernando Garrido Falla |
| Cargo | Catedrático emérito de derecho administrativo y ciencia de la administración en la Universidad Complutense de Madrid, magistrado del Tribunal Constitucional de España. |
| Páginas | 448-450 |
MÉNDEZ, Aparicio, La teoría del órgano (edición defini-
tiva), Montevideo: Amalio M. Fernández, reimpresión
2000, 254 pp.
La escuela alemana clásica en
el derecho administrativo
latinoamericano
1. La obra científica del profesor Aparicio MÉNDEZ,
Catedrático de la Universidad del Uruguay de 1934 a 1955, e
integrado desde esta última fecha en las más altas jerarquías
administrativas de su país, constituye una de las más valiosas
aportaciones de América Latina a la cien
cia
jurídico-administrativa de
habla castellana. Pero si todos sus
trabajos fueran a desaparecer bruscamente en la historia del
pensamiento jurídico, hay uno que sería irremplazable.
La Teoría del Órgano
, constituye ya un clásico en la
materia, reconocido y citado en Europa y América Lati
na
como la obra medular en la materia, armónica cons
trucción
que partiendo de la doctrina germánica y enriqueciéndola con
la italiana, permite una comprensión sistemática de la
infraestructura del Poder Público desde el punto de vista del
derecho administrativo.
Nuestra ciencia no puede menos que agradecer al maes
tro
uruguayo por haber logrado, ya en el crepúsculo de su vida,
esta edición definitiva que consagra aún más cate
góricamente
el éxito científico alcanzado por su au
tor hace ya cincuenta
años.1
2. Esta edición documenta, en efecto, una culmina
ción
científica, nutrida, ensayada, anunciada, por trabajos
donde una sobria erudición se hermana con un crite
rio
jurídico singularmente profundo. Ahí están, como hi
tos de
este crecimiento de peregri
no, sus estudios sobre las relaciones
inter-administrativas,2la revocación,3la relación jerárquica,4
a los que se uniera su Introducción a los sistemas orgánicos,5
"avance" publicado por el Insti
tuto de Estudios de
Administración Local de España, de la
sólida coronación de su
trayectoria científica referente a dichos sistemas.6
Pero, como surge de la antedicho, desde que en 1955
MÉNDEZ abandona la cátedra, su pensamiento se enri
quece
con la confrontación estimulante de la praxis, no sólo en el
ejercicio intenso de la abogacía ante la recien
temente creada
jurisdicción contencioso-administrativa,1
2
MENDEZ, Aparicio, Las relaciones inter-administrativas, Montevi-
3deo: Bibl. de la Rev. de Derecho Público y Privado, 1943, 94 pp..
MÉNDEZ, Aparicio, Notas para un estudio sobre los caracteres de la
4revocación, Montevideo: El Siglo Ilustrado, 1949, 59 pp. MÉNDEZ,
Aparicio, La jerarquía, Montevideo: Bibl. de Publicaciones Oficiales de
la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Imprenta Rosgal, 1950,152
pp.; 2aed., Montevideo: Amalio M. Fernández,
s1973, 179 pp.
MÉNDEZ,Aparicio, "Introducción a los sistemas orgánicos", en Pers-
pectivas del derecho público en la segunda mitad del siglo XX, Ho
menaje al
profesor Enrique Sayagués-Laso (Uruguay),
dirección, "Introducción
General" y anotaciones por León CORTIÑAS-PELÁEZ,
"Préface" del profesor
Marcel Waline [ahora, como pequeño artículo del propio WALINE
, en
versión castellana de Gabriela Fouilloux Morales, publicada en Ciudad de
México, Alegatos, núm. 28, dic. 1994, pp. 643-
644, bajo el título "La
reconfortante lección de que los juristas todos (más allá de hábitos de
pensar y de métodos divergen
tes) integramos una única y gran familia que
intenta racionalizar y humanizar las relaciones sociales"]
, Madrid:
Instituto de Estudios de
6Administración Local, 5 vols., 1969, en el t. IV, pp. 937-957. MÉNDEZ,
Aparicio, Sistemas orgánicos, Montevideo: Amalio M.
7Fernández, 1973, 293 pp.
La Constitución Uruguaya de 1952 (en esto idéntica a la de 1967, vigente
en el año 2000), crea directamente, como Suprema Corte Administrativa
inspirada en el Consejo de Estado de Francia, un Tri
bunal de lo
Contencioso Administrativo, cuyos primeros pasos reci
ben directamente
la influencia de nuestro autor. Cfr., MÉNDEZ,Aparicio,
Lo contencioso de
anulación en el derecho uruguayo,
Montevideo: Bibl. de la Rev. de
Derecho Público y Privado, 1952, 219 pp.
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La primera edición tuvo en menos de un año cuatro apariciones en puatro
países en los cuales MÉNDEZha ejercido singular predica
mento. En efecto, a
la publicación inicial en la República Oriental del Uruguay (Montevideo:
Biblioteca de Publicaciones Oficiales de la Facultad de Derecho y
Ciencias Sociales de la Universidad de la República, Imprenta Rosga
l,
1949, 61 pp.), siguió su reproducción inmediata en Brasil (
Revista da
Faculdade de Direito de Porto Alegre, Año
l,No. 1, 1949), Argentina
(Buenos Aires: Hechos e ¡deas. Nos. 68-69) y Bolivia (La Paz:
Revista de
la Universidad Mayor de San Andrés, Octubre 1950 -Enero 1951).
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