Mantener la paz, misión casi imposible
| Autor | Marco Appel |
BRUSELAS.- Las Operaciones ,las de Mantenimiento de la Paz ,las (OMP) de la Organización de ^L las Naciones Unidas (ONU) A "han sido un instrumento clave de la gobernanza in-^^^ ternacional durante décadas, pero nunca tanto como después de la Guerra Fría".
Creadas en 1948 para supervisar un alto al fuego entre palestinos y otros países árabes y el entonces nuevo Estado de Israel, las OMP "consistieron durante mucho tiempo sólo en la interposición de tropas poco armadas que actuaban como observadores neutrales de una tregua o un acuerdo de paz".
Con el fin de la Guerra Fría se "abrió un nuevo capítulo en la historia de las OMP, que en las últimas dos décadas se han ex-pandido drásticamente hasta convertirse en lo que hoy son: operaciones multidi-mensionales y con mandatos complejos sobre escenarios cada vez más difíciles y con frecuencia peligrosos".
Las consideraciones anteriores están contenidas en un reporte sobre reembolso a los países contribuyentes de tropas elaborado por la presidenta del Grupo Asesor de Alto Nivel de la ONU, Louise Fréchette, y publicado por el Centro para la Innovación en Gobernanza Internacional (CIGI), organismo independiente con base en Ontario, Canadá.
Fréchette -quien ingresó al servicio exterior canadiense en 1970- fue subsecretaria de Defensa de su país entre 1995 y 1998 y secretaria general adjunta de la ONU entre 1998 y 2006, cargo bajo el cual asistió el proceso de reformas de esa institución internacional.
En su reporte Mantenimiento de la Paz de la ONU: 20 años de reformas, publicado en abril de 2012 y el cual obtuvo este semanario, Fréchette reconoce que las primeras misiones tras la caída en 1989 del Muro de Berlín (en Bosnia y Somalia en 1992 y en Ruanda en 1993) fueron "improvisadas" y las reglas y "herramientas operativas" de su accionar se desarrollaron sobre la marcha.
Actualmente, considera la diplomática, la ONU conduce mejor esas operaciones de paz aunque con "recursos bastante modestos" que ascienden a ocho mil millones de dólares al año y que sirven para sostener 120 mil soldados, policías y funcionarios civiles desplazados sobre el terreno.
Plantea que "las capacidades de mando, control y gestión de las OMP han mejorado considerablemente a lo largo de los años", pero acepta que todavía permanecen "rezagadas y frágiles" comparadas con las que emplean los ejércitos modernos.
"Las misiones de paz de la ONU siguen siendo formadas sobre una base ad hoc, frecuentemente sin el respaldo de una...
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