La justicia ambiental en México: protección a comunidades indígenas y rurales bajo la lupa de Escazú
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| Autor | Magda Yadira Robles Garza/Diego Saúl García López |
| Cargo | Titular de la Defensoría de los Derechos Humanos Universitarios de la Universidad Autónoma de Coahuila, México/Miembro de la Defensoría de los Derechos Humanos Universitarios de la Universidad Autónoma de Coahuila, México |
| Páginas | 351-388 |
La justicia ambiental en México: protección a comunidades indígenas bajo
la lupa de Escazú*
Magda Yadira Robles Garza**
Diego Saúl García López***
RESUMEN
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible la ONU fijó las metas que los
Estados deberán de atender en materia de desarrollo, cuidado del medioambiente y
mitigación/adaptación al cambio climático. Como parte de las acciones encaminadas a
cumplir con tales metas, en América Latina se adoptó el Acuerdo Regional conocido como
“Acuerdo de Escazú” con la finalidad de garantizar el derecho a un medioambiente sano
por medio de la erradicación de la discriminación. Esta investigación tiene como propósito
analizar los criterios fijados en el ámbito de justicia ambiental en México para garantizar
el derecho humano a un medioambiente sano a los grupos vulnerables, en específico a
las comunidades indígenas con la finalidad de identificar los aciertos y áreas de
oportunidad para su protección.
* Artículo de Reflexión postulado el 3 de julio de 2020 y aceptado el 8 de enero de 2021
** Titular de la Defensoría de los Derechos Humanos Universitarios de la Universidad Autónoma de
Coahuila, México. (yadiraroblesgarza@gmail.com) orcid.org/0000-0002-5151-8606
*** Miembro de la Defensoría de los Derechos Humanos Universitarios de la Universidad Autónoma de
Coahuila, México. (diegosaulgalo@gmail.com) orcid.org/0000-0002-9727-4600
ABSTRACT
The UN's 2030 Agenda for Sustainable Development set the goals that States will
need to meet in terms of development, environmental care and climate change
mitigation/adaptation. As part of actions to meet these goals, in Latin America the
Regional Agreement known as the "Escazú Agreement" was adopted to ensure the right
to a healthy environment through the eradication of discrimination. This research aims to
analyze the criteria determined in the field of environmental justice in Mexico to guarantee
the human right to a healthy environment to vulnerable groups, specifically indigenous
and rural communities, in order to identify the right and areas of opportunity for their
protection.
PALABRAS CLAVE: Medio ambiente, pueblos indígenas, derechos humanos, acceso a
la justicia, Escazú.
KEYWORDS: Environment, indigenous peoples, human rights, access to justice, Escazú
Sumario: 1. Normatividad ambiental referida a comunidades y pueblos indígenas en el
contexto interamericano. a. Breviario histórico. b. 2018: Escazú y el acceso a la justicia
ambiental. i. Motivaciones. ii. Antecedentes. iii. Los derechos de acceso en materia
ambiental. 2. ¿Acceso a una justicia ambiental inclusiva?: los casos en la Suprema Corte
de Justicia de la Nación de grupos y comunidades indígenas. a. El derecho a la consulta.
i. Amparo en Revisión 631/2012. ii. Amparos en Revisión 270/2015 y 499/2015. iii.
Amparo en Revisión 365/2018. iv. Amparo en Revisión 231/2018. b. El acceso a los
recursos naturales. i. Amparo en Revisión 641/2017. 3. A manera de reflexiones finales:
el acceso a la justicia ambiental mexicana y sus desafíos
1. Normatividad ambiental referida a comunidades y pueblos indígenas en el
contexto interamericano
Desde hace algunos años la relación entre el medioambiente y los pueblos y
comunidades indígenas resurgió como una alternativa para la promoción de un modelo
de desarrollo sostenible.
Dicho vínculo “se ha regido por tradiciones y costumbres compatibles y en armonía
con lo que llamamos medioambiente”1. Esto ha sido reconocido en el contexto
interamericano de protección de los derechos humanos, en particular, por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (en adelante Corte IDH) en el desarrollo de la
jurisprudencia sobre los derechos fundamentales de los pueblos y comunidades
indígenas al señalar el rol de las comunidades en la protección ambiental2.
No obstante, esta protección tradicional del medio ambiente ha sido invisibilizada
históricamente debido a la ausencia del reconocimiento formal de los derechos de los
pueblos indígenas, en específico, de los derechos a la propiedad comunitaria sobre sus
territorios y al manejo y aprovechamiento de los recursos naturales presentes en ellos3.
En este texto se realizará un análisis de la relación entre los pueblos indígenas y
la protección ambiental a la luz del Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información,
la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América
Latina y el Caribe, mejor conocido como “Acuerdo de Escazú”. En el pretendido análisis
se abordará la cuestión específica del acceso a la justicia ambiental4 de las comunidades
indígenas. Pero antes se hará un recorrido por los antecedentes de este Acuerdo para
analizar las prescripciones normativas que contiene respecto a la justicia ambiental.
Seguidamente se verá, a través de la selección de algunas sentencias emitidas por la
Suprema Corte de Justicia de la Nación se ha aplicado este Acuerdo para estar en
posibilidad de desprender alguna conclusión que nos lleve a afirmar que la justicia
1 Calderón Gamboa, Jorge, Pueblos indígenas y medio ambiente en la jurisprudencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos: Un desafío verde [en línea] [fecha de consulta: 20 junio 2020]
Disponible en:
http://www.oas.org/dil/esp/curso_derecho_pueblos_indigenas_sistema_interam ericano_julio_2012_prese
ntaciones.htm, p. 1.
2 Caso Pueblo Kaliña y Lokono vs. Surinam de la Corte IDH, de 25 de noviembre de 2015, párr. 173
3 Gaona Pando, Georgina, “El derecho a la tierra y la protección del medio ambiente por los pueblos
indígenas”, Nueva Antropología. Revista de Ciencias Sociales (México), Universidad Nacional Autónoma
de México, No. 78, 2013, pp. 141-143.
4 La justicia ha sido vista como uno de los “derechos de acceso” en el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos, el cual, establece en su artículo 2 que cuando se violen los derechos o libertades
consignados en el mismo, aquella o aquellas personas sobre las que recaiga tal violación podrán interponer
recurso ante la autoridad competente (judicial, administrativa o legislativa). De igual forma, en el artículo
14 se disponen una serie de garantías que deben ser observadas por los tribunales dentro de los
procedimientos como la garantía de audiencia o la defensa adecuada.
Así mismo, se señalan principios como la inmediatez, publicidad, imparcialidad y legalidad. Bajo esta
tesitura, el acceso a la justicia en materia ambiental implica la posibilidad de que, ante un perjuicio, conflicto
o vulneración en esta materia, puedan activarse los mecanismos judiciales efectivos, ante tribunales
competentes y a través de la aplicación de un marco jurídico específico que disponga las garantías y
principios que deban ser observados.
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