JAQUE MATE / Pros y cons
Autor | Sergio Sarmiento |
"La democracia no es el régimen de la verdad, sino el de las opiniones relativas".
Octavio Paz
He escuchado muchas descalificaciones, pero pocos argumentos y datos. Esto es común en la política de nuestro país. Las leyes de telecomunicaciones y radiodifusión son demasiado importantes, sin embargo, para reducir la discusión a simples insultos. Por eso presento aquí algunas de mis posiciones:
La legislación secundaria debe estar apegada a la reforma constitucional por una sencilla razón: si no lo está, se le echará para atrás con controversias constitucionales y amparos.
El propósito de toda la reforma es ampliar la competencia en telecomunicaciones y radiodifusión. Esto se logra a mi juicio tanto en la parte constitucional como en la legislación secundaria. Por eso respaldo la reforma (a pesar de que afecta a empresas, como TV Azteca, con las que colaboro).
No veo objeción para que la Secretaría de Gobernación se siga haciendo cargo de temas de contenidos que la Constitución no asigna específicamente al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) ni tampoco para que la SEP sea autoridad en contenidos educativos o Cofepris en salud y medicamentos (el artículo decimoprimero transitorio constitucional le da al IFT jurisdicción sólo sobre tiempos máximos de publicidad y publicidad infantil). La reforma le da demasiadas facultades a la autoridad para meterse en decisiones de contenido en radio y televisión (como tiempos de publicidad o tipos de información), pero eso ya está decretado en la Constitución.
Estoy de acuerdo en que se aplique una legislación asimétrica a los grupos preponderantes en telecomunicaciones (Carso) y radiodifusión (Televisa), pero creo que las reglas anunciadas son demasiado severas. Estoy de acuerdo en que Telmex-Telcel comparta su infraestructura, pero no de manera gratuita: debe haber una contraprestación razonable. Estoy de acuerdo también en obligar a la televisión abierta a compartir su programación con la televisión de paga (must offer), pero tampoco creo que deba ser a título gratuito.
Pienso que la regulación debe ser más dura para promover competencia en la televisión de paga, en la que hay monopolios u oligopolios locales, pero reconozco que en la Constitución no se consideró la declaración de preponderancia más que para un grupo empresarial en cada sector. Debido a que la televisión de paga está incluida en...
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