Iniciativa con proyecto de decreto por el que se abroga la ley de centros de reclusión para el distrito federal y se crea la ley de centros penitenciarios y de reclusión en la ciudad de méxico
| Fecha | 06 Noviembre 2020 |
| Fecha de publicación | 10 Noviembre 2020 |
DIP. ELEAZAR RUBIO ALDARÁN
________________________________________________________________________________
• Plaza de la Constitución # 7, piso 4, oficina 406, Col. Centro, Delegación Cuauhtémoc, Ciudad de
México, código postal 06000, Conmutador: 51-30-19-00 www.congresociudaddemexico.gob.mx •
1
Ciudad de México a 6 de noviembre de 2020
OFICIO N° CCM/IL/DIP/ERA/059/2020
DIPUTADA MARGARITA SALDAÑA HERNÁNDEZ
PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DE LA
CIUDAD DE MÉXICO, I LEGISLATURA
P R E S E N T E
El suscrito, Diputado Eleazar Rubio Aldarán, integrante del Grupo Parlamentario
Morena, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 30 de la Constitución
Política de la Ciudad de México; 4 fracción XXI, 12 fracción II, de la Ley Orgánica
del Congreso de la Ciudad de México; 95 fracción II y 96 del Reglamento del
Congreso de la Ciudad de México, someto a la consideración del Pleno de este
Congreso, la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL
QUE SE ABROGA LA LEY DE CENTROS DE RECLUSIÓN PARA EL DISTRITO
FEDERAL Y SE CREA LA LEY DE CENTROS PENITENCIARIOS Y DE
RECLUSIÓN EN LA CIUDAD DE MÉXICO, al tenor del siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.
ANTECEDENTES.
El 18 de junio de 2008, entró en vigor la reforma constitucional en materia
de justicia penal y seguridad pública, la cual entre otros aspectos, tenía como
objetivo principal el conformar de forma integral un nuevo sistema nacional
procesal y penitenciario, lo que abriría una oportunidad histórica para consolidar el
DocuSign Envelope ID: 9F114EB9-791F-4198-987C-D0AA7C5E8BBE
DIP. ELEAZAR RUBIO ALDARÁN
________________________________________________________________________________
• Plaza de la Constitución # 7, piso 4, oficina 406, Col. Centro, Delegación Cuauhtémoc, Ciudad de
México, código postal 06000, Conmutador: 51-30-19-00 www.congresociudaddemexico.gob.mx •
2
sistema democrático mexicano mediante la actualización de su marco legal en
materia de justicia penal.
Desafortunadamente el sistema penal en nuestro país al igual que la
seguridad pública, pasan por una de sus más grandes crisis; no obstante de
haberse llevado a cabo la reforma de la cual surgió la Ley de Centro de Reclusión
para el Distrito Federal y la Ley Nacional de Ejecución Penal; de ahí que en el
aspecto Penitenciario hasta esta fecha no ha habido cambio alguno, por lo que
prevalece el mismo sistema, el cual no cumple ni satisface lo establecido en el
artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el
numeral 45 de la Constitución de la Ciudad de México, donde se establecen las
bases mediante las cuales se norma la actuación de los centros penitenciarios, por
lo que, en la actualidad, sigue sin existir la reinserción social, pues las autoridades
encargadas de las prisiones, a pesar de estar establecida la forma en que deben
actuar para con los internos, no llevan a cabo su trabajo acorde a la legalidad; esto
es, conforme a lo establecido en la Organización de las Naciones Unidas, quien
fijó las bases para que los Estados que sean parte ajusten sus normas para el
tratamiento de quien delinquió y fue sentenciado; desde 1971 México se
promulgaron las normas mínimas para la readaptación social de los sentenciados,
la cual constituye la base de nuestro sistema penitenciario, todo esto con la
finalidad de readaptarlo e incorporar al reo a la vida productiva; creando para ello
Consejos Técnicos Interdiciplinarios, a efecto de dar sustento al nuevo modelo de
tratamiento penitenciario “Sistema Progresivo Técnico”.
Así también, la Ley Nacional de Ejecución Penal contrario a lo dispuesto en
las Reglas Mandela o Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos, las
cuales son normas adoptadas por las Naciones Unidas en 1955, que tuvieron su
DocuSign Envelope ID: 9F114EB9-791F-4198-987C-D0AA7C5E8BBE
DIP. ELEAZAR RUBIO ALDARÁN
________________________________________________________________________________
• Plaza de la Constitución # 7, piso 4, oficina 406, Col. Centro, Delegación Cuauhtémoc, Ciudad de
México, código postal 06000, Conmutador: 51-30-19-00 www.congresociudaddemexico.gob.mx •
3
última reforma el 17 de diciembre de 2015, realizadas en homenaje a Nelson
Mandela, que pasó 27 años encarcelado como parte de su lucha por los derechos
humanos, la igualdad, la democracia y la promoción de una cultura de paz en todo
el mundo, las cuales nuestros legisladores desconocen y mucho menos acatan.
Donde el objeto de estas reglas parte del supuesto donde el fin de la pena
sea la protección de la sociedad contra el delito y la reducción de la reincidencia,
lo que sólo puede lograrse con una adecuada reinserción de la persona en la
sociedad tras su puesta en libertad. Agregan una serie de principios
fundamentales que incluyen el respeto a la dignidad humana y la prohibición
inderogable de la tortura y cualquier trato cruel, inhumano o degradante.
Entre otros temas se propone la investigación de todas las muertes bajo
custodia, la protección y cuidados especiales de los grupos vulnerables, la
necesaria independencia del personal médico, restricciones sobre las medidas
disciplinarias, una regulación más precisa respecto a los registros personales, así
como cuestiones relativas a las condiciones de habitabilidad, trabajo, educación,
deporte y contacto con el mundo exterior.
Si bien estas Reglas no son de cumplimiento obligatorio para los Estados,
sí se constituyen como un estándar básico que debe guiar toda aplicación de
políticas penitenciarias en cualquier país del mundo.
PROBLEMÁTICAS.
Si analizamos nuestro sistema penitenciario, existe la Ley de Centro de
Reclusión para el Distrito Federal y la Ley Nacional de Ejecución Penal la Ley
DocuSign Envelope ID: 9F114EB9-791F-4198-987C-D0AA7C5E8BBE
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba