Iniciativa parlamentaria que expide la Ley para el Impulso a favor del Desarrollo Pleno de las Mujeres Jefas de Familia, de 27 de Septiembre de 2011 - Iniciativas de la Cámara de Diputados - Iniciativas Legislativas - VLEX 586429090

Iniciativa parlamentaria que expide la Ley para el Impulso a favor del Desarrollo Pleno de las Mujeres Jefas de Familia, de 27 de Septiembre de 2011

Núm.:2803
Fecha de apertura:27 de Septiembre de 2011
Periodo:Primer Periodo Ordinario
Etapa:Dictaminada en Sentido Negativo
Legislatura:LXI
 
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Gaceta Parlamentaria, año XIV, núMero 3356-VI, martes 27 de septiembre de 2011 Gaceta Parlamentaria, año XIV, número 3356-VI, martes 27 de septiembre de 2011 Iniciativas Que reforma el artículo 219 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Alberto Emiliano Cinta Martínez, del Grupo Parlamentario del PVEM, y suscrita por integrantes de la Comisión Especial para la Competitividad Que reforma los artículos 4o. y 22 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, a cargo del diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza Que expide la Ley para el Impulso a favor del Desarrollo Pleno de las Mujeres Jefas de Familia, a cargo de la diputada Margarita Liborio Arrazola, del Grupo Parlamentario del PRI Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a cargo de la diputada Velia Idalia Aguilar Armendáriz, del Grupo Parlamentario del PAN Que reforma el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de Mary Telma Guajardo Villarreal y suscrita por Juventino Víctor Castro y Castro, diputados del Grupo Parlamentario del PRD Que reforma los artículos 33, 43 y 45 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Rodrigo Pérez-Alonso González, del Grupo Parlamentario del PVEM Que expide la Ley del Fideicomiso Público para la Defensa y Protección de la Economía Familiar, a cargo del diputado Pedro Vázquez González, del Grupo Parlamentario del PT Que reforma los artículos 84, 108 y 109 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo, del Grupo Parlamentario del PRI Que reforma el artículo 254 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Jaime Oliva Ramírez, del Grupo Parlamentario del PAN Que expide la Ley Reglamentaria de los Artículos 18 y 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia penitenciaria, a cargo de Mary Telma Guajardo Villarreal y suscrita por Juventino Víctor Castro y Castro, diputados del Grupo Parlamentario del PRD Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de los Impuestos sobre la Renta, y al Valor Agregado, a cargo de Herón Agustín Escobar García y suscrita por Óscar González Yáñez, diputados del Grupo Parlamentario del PT Que reforma los artículos 19 de la Ley General de Desarrollo Social y 5o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Laura Felícitas García Dávila, del Grupo Parlamentario del PRI Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Enrique Torres Delgado, del Grupo Parlamentario del PAN Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo de la diputada Claudia Edith Anaya Mota, del Grupo Parlamentario del PRD Que reforma los artículos 578 y 585 del Código Federal de Procedimientos Civiles, a cargo del diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Grupo Parlamentario del PT Que deroga el artículo 32 D del Código Fiscal de la Federación, a cargo del diputado Fermín Montes Cavazos, del Grupo Parlamentario del PRI Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Agraria, a cargo del diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, del Grupo Parlamentario del PAN Que reforma el artículo 5o. y adiciona el 5o. Bis y 5o. Ter de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, a cargo de la diputada Ana Luz Lobato Ramírez, del PRD, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federal del Trabajo, y del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Herón Agustín Escobar García, del Grupo Parlamentario del PT Que reforma el artículo 66 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Diana Patricia González Soto, del Grupo Parlamentario del PRI Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a cargo del diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, del Grupo Parlamentario del PAN Que expide la Ley que regula las Pensiones de los ex Presidentes de la República, a cargo del diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta, del Grupo Parlamentario del PT Que reforma el artículo 30 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Jorge Arana Arana, del Grupo Parlamentario del PRI Que reforma el artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, del Grupo Parlamentario del PAN Que reforma el artículo 399 del Código Civil Federal, a cargo del diputado José Manuel Agüero Tovar, del Grupo Parlamentario del PRI Que reforma el artículo 48 Bis 2 de la Ley de Instituciones de Crédito, a cargo del diputado Jesús Gerardo Cortez Mendoza, del Grupo Parlamentario del PAN Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, a cargo del diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PRI Iniciativas Que reforma el artículo 219 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Alberto Emiliano Cinta Martínez, del Grupo Parlamentario del PVEM, y suscrita por integrantes de la Comisión Especial para la Competitividad

Los que suscriben, diputados Alberto Emiliano Cinta Martínez (PVEM), Norma Sánchez Romero (PAN), Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez (PRI), Mario Alberto di Costanzo Armenta (PT), César Daniel González Madruga (PAN), Jorge Alberto Juraidini Rumilla (PRI), Vidal Llerenas Morales (PRD) y Elsa María Martínez Peña (Nueva Alianza) integrantes de la Comisión Especial para la Competitividad de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión someten a la consideración del pleno de esta honorable asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 219 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Problemática

El impulso a la investigación y desarrollo tecnológico (I+D) es la base para incrementar la producción, la productividad y el empleo en cualquier economía. La evidencia muestra que en países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) un dólar de crédito tributario en I+D genera un dólar adicional. Los países que tienen más PIB per cápita tienen mayores niveles de inversión de I+D como porcentaje del PIB.

Sin embargo, de acuerdo con la OCDE, México ha realizado inversiones insuficientes en ciencia, tecnología e innovación, lo que ha obstaculizado su crecimiento potencial y le ha impedido lograr una competitividad comparable a la de otras economías emergentes.

En México, el gasto en I+D como porcentaje del PIB sigue siendo inferior al 0.5%, en contraste con un promedio superior al 2% en la zona OCDE y cercano al 1.5% en China. Nuestro país debería aprovechar plenamente sus considerables recursos para impulsar un desarrollo basado en el conocimiento, y aprovechar sus activos en la materia que incluyen polos de excelencia en la educación superior y la investigación científica, un acervo considerable de técnicos e ingenieros altamente calificados, una rica cantera de emprendedores y, sobre todo, una población muy joven. Los bajos niveles de innovación en México pueden atribuirse a la existencia de un marco poco propicio y a deficiencias en la gobernabilidad del sistema mexicano de innovación. 1 Argumentación

Incentivos fiscales en el mundo

De acuerdo con la OCDE, 2 en la última década han aumentado los países que recurren a incentivos fiscales y los esquemas son más generosos que nunca. Actualmente, más de 20 gobiernos de países de la OCDE ofrecen incentivos fiscales para alentar la I+D empresarial, en comparación con los 12 que había en 1995 y los 18 de 2004. En Canadá y Japón, el 80 por ciento del apoyo a las empresas proviene de incentivos fiscales. Entre los países que no lo hacen, destaca que Alemania y Finlandia están debatiendo sobre su introducción.

Francia y España son los que ofrecen los esquemas más generosos, con 0.425 y 0.349 de descuento de impuesto por cada dólar gastado en I+D. El estudio resalta que sólo México y Nueva Zelanda, contrario a la tendencia general, abandonaron los estímulos fiscales.

Las economías no pertenecientes a la OCDE y que conforman el BRIICS (Brasil, Rusia, India, Indonesia, China y Sudáfrica) están realizando inversiones significativas en tecnologías que favorecen el ambiente, un área dinámica con enorme potencial de crecimiento y clara relevancia práctica para los retos globales tales como el cambio climático, el agua y los alimentos.

La experiencia internacional muestra que los incentivos fiscales bien direccionados son un instrumento efectivo para impulsar la inversión en I+D. A continuación se ejemplifican las reglas jurídicas para brindar el estímulo fiscal en algunas economías: En Chile, la Ley Número 20.241 3 establece un incentivo tributario a la inversión privada en investigación y desarrollo generada conjuntamente con centros de investigación, previamente avalados por la Corporación de Fomento de la Producción (Corfo). Se estableció un plazo de vigencia lo que obligaría al país a evaluar el desempeño del incentivo tributario al cabo de diez años, pudiendo entonces decidirse su renovación, su perfeccionamiento o su eliminación. La ley establece mecanismos de acreditación de los centros de investigación y certificación de los contratos. Los centros de investigación elegibles para los efectos de la acreditación serán aquellos que dependan de alguna universidad, o estén constituidos como personas jurídicas, con o sin fines de lucro, cuyo único objeto sea la realización de labores de investigación o desarrollo. Los contribuyentes que cumplan con los requisitos establecidos en la ley, podrán imputar contra el impuesto el 35% del total de los pagos efectuados en virtud de los contratos certificados por la Corfo que se celebren con...

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